Pada awal bulan Jun, Pejabat Kebertanggungjawaban Pemerintah AS (GAO) menerbitkan laporan, "Kapal Tentera Laut: Tindakan Tepat Masa Perlu Meningkatkan Perancangan dan Membangunkan Kemampuan untuk Pembaikan Kerosakan Pertempuran". Penulis dokumen tersebut mengkaji keadaan semasa sistem pembaikan kapal yang menyokong aktiviti Angkatan Laut, mengenal pasti kelemahannya dan membuat cadangan untuk pengembangan selanjutnya.
Cabaran moden
GAO mengingatkan bahawa kesediaan pertempuran Angkatan Laut pada masa damai dan keberkesanan pertempuran dalam keadaan konflik secara langsung bergantung pada sistem pembaikan kapal. Pada masa yang sama, dalam beberapa dekad kebelakangan ini, potensi pembaikan di Amerika Syarikat telah menurun. Oleh itu, sejak Perang Dunia Kedua, Tentera Laut Amerika tidak menghadapi keperluan untuk memperbaiki kapal perang yang cepat dan besar-besaran. Di samping itu, kapasiti pembaikan telah dikurangkan sejak akhir Perang Dingin.
Namun, keadaan kini berubah. China sedang membina armada laut yang besar dan kuat. Tentera Laut Rusia secara beransur-ansur mengembalikan kemampuannya. Strategi Keselamatan Nasional 2017 memungkinkan kemungkinan konflik bersenjata dengan negara-negara ini - dan dalam kes ini, Angkatan Laut AS akan menghadapi risiko kerosakan atau kehilangan kapal, yang memerlukan sistem penyelamatan dan pemulihan yang sudah siap.
Menurut GAO, Angkatan Laut AS sudah menghadapi masalah penyelenggaraan - bahkan pada masa damai. Sebagai contoh, kapal moden secara harfiah diisi dengan pelbagai jenis elektronik yang tidak ada semasa Perang Dunia Kedua. Ini menyukarkan kerja dan mengenakan keperluan yang lebih tinggi kepada kontraktor.
Kontraktor kerap melanggar jadual yang ditetapkan dan menghantar kapal lewat. Pada tahun 2014-2020. jangka masa kelewatan tersebut untuk semua pesanan mencapai 38.9 ribu hari, yang setara dengan ketiadaan kekal 15 kapal perang dalam perkhidmatan. Dalam beberapa kes, armada Amerika membuat pesanan dengan perusahaan asing, dan karya-karya ini juga tidak selalu disiapkan tepat pada waktunya.
Walau bagaimanapun, Dewan Akaun tidak menganggap keadaan itu sebagai bencana. Sistem penyelamatan dan pemulihan yang lengkap telah dibina dan berfungsi, yang mempunyai semua kemampuan yang diperlukan - dari kawalan kerosakan oleh anak kapal hingga baik pulih di dermaga kering atau bahkan pembuangan. Walau bagaimanapun, ini hanya perkhidmatan masa damai.
Lingkaran masalah
GAO menerangkan sepuluh cabaran penyelenggaraan tentera laut AS di semua peringkat. Yang pertama dalam senarai ini adalah kurangnya doktrin yang jelas dan dapat difahami untuk mengatur pembaikan dan pembinaan semula dalam konflik besar. Dalam hal ini, tidak ada sistem yang dikembangkan dengan baik yang mengagihkan peranan berbagai jenis antara struktur Tentera Laut dan industri. Ini dapat diterima dalam keadaan semasa, tetapi pada masa perang akan menyukarkan penyelenggaraan pembaikan.
Mahkamah Kira-kira percaya bahawa tentera laut sangat bergantung pada bantuan industri. Krew kapal dapat melakukan pembaikan kecil dengan mengganti unit dan bahagian yang rosak. Pada masa yang sama, mereka hampir tidak diajar untuk memulihkan produk ini. Oleh itu, pergantungan pada bekalan dan pembaikan kapal semakin meningkat.
Tentera Laut mempunyai stok bahagian dan rakitan tertentu, tetapi tidak ada kepastian bahawa ia akan mencukupi untuk konflik besar. Sebagai tambahan, proses perolehan barang-barang tersebut mungkin tidak sesuai dengan keperluan sebenarnya armada yang berperang. Mungkin ada keadaan di mana pembaikan akan ditangguhkan kerana kekurangan produk yang diperlukan - walaupun kontraktor telah mula mengeluarkannya.
Komando Tentera Laut tidak mempunyai pengalaman yang cukup dalam mengatur logistik. Baru pada tahun 2019, latihan pos komando pertama diadakan, tema utamanya adalah logistik. Di masa depan, pada permainan seperti itu, mereka mulai menyelesaikan masalah menyelamatkan kapal dan mengatur perbaikan di laut.
Armada penyelamat Angkatan Laut sendiri dilengkapi dengan kontraktor swasta. GAO takut bahawa dalam konflik besar mereka akan mundur atas alasan keselamatan. Perkara yang sama berlaku untuk anggota awam angkatan tentera. Tidak semua pakar tersebut dapat atau bersedia hadir di zon perang atau pangkalan luar negara - dan Angkatan Laut tidak akan dapat memaksa mereka.
Pembaikan atau penyelenggaraan di pelabuhan asing mungkin sukar atau tidak mungkin. Pangkalan asing dapat dimusnahkan atau dirosakkan oleh musuh. Juga, rakan kongsi asing boleh menolak untuk bekerjasama, tidak mahu dipukul.
Akhirnya, kemudahan pembaikan kapal yang ada berfungsi hampir pada kemampuan mereka, dan kita hanya membincangkan langkah-langkah masa damai yang dirancang. Cadangan tenaga yang ada hanya mencukupi untuk pembaikan rata-rata kapal individu. Langkah-langkah yang diusulkan dan dilaksanakan sekarang untuk mengoptimumkan sistem pembaikan tidak dapat mengubah keadaan secara mendasar.
15 tawaran
Penganalisis GAO bekerjasama dengan pakar dari organisasi berkaitan telah menyusun 15 cadangan untuk 8 struktur Pentagon. Pelaksanaannya akan memungkinkan untuk menyelesaikan masalah yang ada dan membuat cadangan untuk peningkatan kapasiti pembaikan. Dalam jangka masa panjang, mereka akan dapat mencapai tahap yang diperlukan untuk menyokong operasi Tentera Laut pada masa perang.
Pertama sekali, dicadangkan untuk membuat struktur baru di bawah Kementerian Tentera Laut, yang akan menyatukan kumpulan kerja yang ada dan yang baru dibentuk. Organisasi ini akan menyelaraskan kerja-kerja pembaikan semua jenis dan peringkat, termasuk. pemulihan kapal selepas pertempuran. Angkatan Laut berminat dengan kemunculan organisasi seperti itu, tetapi belum mewujudkannya.
Struktur baru harus membentuk dan mengadopsi strategi pembangunan umum dan kaedah kerja, sesuai dengan armada dan kontraktor yang akan beroperasi. Tahap latihan anggota badan sedemikian sangat penting.
Armada mesti mengkaji kapal dan ancaman semasa, mengembangkan senario asas dan model risiko. Maklumat mengenai kelemahan dan risiko dicadangkan untuk digunakan ketika mengemas kini dokumen panduan mengenai kawalan kerosakan dan pemulihan peralatan. Proses seperti itu harus dilakukan secara teratur, karena pertimbangan usang dan pengembangan senjata anti kapal dari musuh yang berpotensi akan dipertimbangkan.
Dunia paksa
Amerika Syarikat mempunyai sistem pembaikan kapal yang cukup maju, tetapi kemampuan sebenarnya jauh dari ideal. Penyelesaian untuk seluruh masalah mendesak masa damai dijamin: pembaikan kecil dilakukan di pangkalan, dan kilang pembuatan dan pembaikan kapal melakukan pekerjaan yang lebih kompleks. Terdapat juga simpanan kapasiti tertentu, yang memungkinkan untuk pembaikan yang tidak dijadualkan.
Namun, setiap pertemuan dengan musuh yang cukup maju akan mengakibatkan kemerosotan keadaan yang serius. Dengan merosakkan hanya beberapa kapal, musuh akan dapat membebani sistem pembaikan Amerika. Oleh itu, kekuatan dan kemampuan tempur Angkatan Laut AS akan dikurangkan selama-lamanya. Kesinambungan konflik akan menyebabkan pengurangan tambahan pada panji-panji yang siap tempur.
Situasi semasa secara serius mengancam kemampuan pertempuran Tentera Laut. Di masa depan, keadaan akan bertambah baik - jika armada menerima saranan dari Dewan Akaun dan mengambil semua langkah yang diperlukan pada waktunya. Walau bagaimanapun, penyusunan dan pelaksanaan program baru akan memakan masa, bahkan mungkin beberapa tahun. Sehingga itu, potensi pembaikan hanya akan sesuai dengan masa damai.
Perlu diingat bahawa Angkatan Laut adalah komponen utama tentera AS. Merekalah yang bertanggung jawab atas demonstrasi bendera di semua wilayah lautan, dan tidak ada satu pun operasi selama beberapa dekad yang lalu tanpa mereka. Pada masa yang akan datang, armada itu harus menjadi kaedah utama untuk menentang China di Pasifik. Sementara itu, RRC mengembangkan armadanya dan sudah melampaui Amerika Syarikat dalam jumlah pasukan yang memiliki kekuatan tempur. Mungkin, pada masa akan datang, kesamaan kualiti juga akan diperoleh.
Oleh itu, Tentera Laut AS berada dalam situasi yang agak sukar, yang membawa kepada risiko yang besar terhadap kepentingan negara. Walau bagaimanapun, agensi kerajaan menyedari masalah yang ada dan mencari jalan keluar. Sejauh mana mungkin untuk membawa sistem pembaikan ke tahap yang diinginkan tidak diketahui. Sehingga masa itu, Washington harus mengambil kira sekatan objektif dan menjalankan kebijakan damai tanpa mendedahkan armada kepada risiko yang tidak dapat dibenarkan.
