Pada pertengahan tahun lapan puluhan abad ke-20, beberapa bahan dari Jabatan Tentera Laut AS, yang telah disimpan dalam simpanan jabatan selama bertahun-tahun, dipindahkan ke koleksi Arkib Negara AS dan tersedia. Antaranya, yang menarik perhatian adalah dokumen dari perkhidmatan perisikan kementerian yang berkaitan dengan prasejarah campur tangan Amerika, di antaranya memorandum "Catatan mengenai keadaan di Rusia dan bagaimana ia mempengaruhi kepentingan sekutu" menonjol. Dokumen ini bertanda "sulit" dan bertarikh 31 Oktober 1917, gaya baru, iaitu seminggu sebelum Revolusi Oktober.
Memorandum perisikan tentera laut mengusulkan untuk memulakan campur tangan Bersekutu bersenjata di Rusia untuk menghalangnya menarik diri dari perang melawan Jerman, dan juga untuk memperkuatkan kedudukan Pemerintah Sementara dalam menghadapi gerakan revolusi yang semakin meningkat. Seperti kebanyakan bahan risikan, dokumen ini tidak dikenali. Ia mempunyai cap "Pejabat Perisikan Maritim", tetapi tidak seperti laporan biasa penduduk, yang dikodkan dengan huruf "x", "y", "z", dll., Pengarang memorandum tersebut ditunjuk sebagai "dipercayai dan sumber berwibawa. " Dilihat dari teks memorandum itu, ia adalah salah satu penghuni perkhidmatan perisik Amerika di Petrograd.
Dokumen ini dibahagikan kepada beberapa bahagian, ditulis, nampaknya, dalam dua langkah, disatukan oleh pengenalan bersama. Bahagian pertama merujuk pada awal bulan September, iaitu pada masa pemberontakan Jeneral Kornilov. Penulis memorandum itu mengagumi ucapan "berani, berani dan patriotik" ini, dengan mempercayai bahawa ia "harus disokong oleh semua orang baik Rusia dan perjuangan sekutu." Di Kornilov, dia melihat keperibadian yang kuat, yang mampu, jika berjaya, memberikan kekuatan "kuat", untuk melakukan apa yang tidak dapat dilakukan oleh Kerajaan Sementara. Bagaimanapun, wakil Amerika di Petrograd mempunyai harapan yang tinggi untuk kemenangan Kornilov. Duta Besar Amerika Syarikat D. Francis baru-baru ini dalam surat tertulis menyatakan ketidakpuasannya dengan kenyataan bahawa "Pemerintah Sementara menunjukkan kelemahan, gagal mengembalikan disiplin dalam tentera dan memberikan terlalu banyak kehendak kepada sentimen ultra-sosialis, yang penyokong dipanggil "Bolshevik." mengirim telegram rasmi ke Washington, dia melaporkan bahawa atase tentera dan tentera laut AS percaya bahawa Kornilov akan mengambil alih keadaan setelah "penentangan yang tidak berguna, jika ada."
Memorandum itu menyatakan bahawa ucapan Kornilov dan segala maksudnya untuk Amerika Syarikat akan memungkinkan untuk mengemukakan permintaan untuk pemberian bantuan ketenteraan kepada Rusia, walaupun ia menolaknya. "Kita harus tegas dan tanpa penangguhan menyampaikan ultimatum," kata memorandum itu, "sehingga pemerintah Kerensky akan bersetuju dengan bantuan ketenteraan kepada sekutu-sekutu untuk mempertahankan kekuasaan pemerintah di kota-kota di negara itu, dan kemudian memperkuat front."
Bantuan ketenteraan bermaksud campur tangan bersenjata di Rusia, yang rencananya memperuntukkan pengiriman kontinjen tentera ke Utara dan pasukan ekspedisi ke Timur Jauh. Di Utara, Amerika akan mendarat dengan Perancis dan Inggeris, dan di Timur Jauh dengan Jepun. Yang terakhir ini adalah "mengambil alih" Kereta Api Siberia, tetapi di bawah kawalan dan pengurusan orang Amerika. Sebaik-baiknya, pengarang memo itu ingin melihat unit-unit Tentera Darat AS di sepanjang panjang landasan kereta api yang menghubungkan Siberia dengan Moscow dan Petrograd. Dia menyatakan harapan bahawa pasukan Sekutu akan menjadi "benteng undang-undang, kekuasaan dan pemerintahan", di sekitar mereka akan menyatukan "unsur terbaik rakyat Rusia" - pegawai, Cossack dan "borjuasi" (memasukkan kata ini dalam tanda petik, pengarang menjelaskan apa yang dimaksudkan dengan "kelas rata-rata"), serta "pemikiran, jujur dari petani, tentera dan pekerja," dari mana, tentu saja, massa yang berfikiran revolusioner dikecualikan.
Pengarang memorandum itu menjelaskan dengan jelas jenis pemerintahan dan undang-undang apa yang akan disokong oleh penjaga kebajikan Rusia yang tidak diundang. Dengan memperhatikan inflasi yang semakin meningkat, harga barang keperluan yang melonjak dan kekurangan yang terakhir, dia mengadu bahawa petani dan pekerja sama sekali tidak tahu mengenai kewangan, tetapi mereka pernah mendengar tentang penyitaan semua kekayaan, harta tanah dan tanah, kehancuran semua bank, kerana mereka kapitalis. Ketidakpuasan yang nyata juga dinyatakan oleh tindakan massa untuk penghapusan semua hutang baik tsarist dan pemerintah Sementara. Ucapan-ucapan ini secara langsung mengancam kepentingan Amerika Syarikat, kerana syarikat-syarikat Amerika memiliki harta di Rusia. Bank Negara Nasional New York, yang mulai beroperasi di Petrograd pada tahun 1915 dan membuka cabangnya di sana pada awal 1917, turut serta dalam memberikan pinjaman dan membuat pesanan perdagangan dengan harga puluhan juta dolar. Amerika Syarikat adalah yang pertama dari sekutu yang menyatakan pengakuan Kerajaan Sementara. Keputusan ini diambil pada mesyuarat kabinet yang sama dengan keputusan mengenai kemasukan Amerika Syarikat ke dalam Perang Dunia Pertama. Seperti yang diperhatikan oleh Menteri Maritim J. Daniels, pentadbiran Amerika berusaha menunjukkan minatnya terhadap "rejim demokratik Rusia yang baru."
Amerika Syarikat memberikan bantuan kewangan kepada Pemerintah Sementara, dan ini memberi mereka, seperti yang dipercayai oleh orang Amerika, asas undang-undang untuk campur tangan dalam urusan Rusia. Tidak hairanlah, sebagai tindak balas terhadap rasa tidak puas hati yang dinyatakan oleh Menteri Luar Negeri Kerajaan Sementara M. I. Tereshchenko mengenai kedudukan kedutaan AS yang jelas pro-Kornilov semasa pemberontakan, Francis mengatakan bahawa dalam keadaan normal protes seperti itu mungkin dilakukan, tetapi oleh kerana Rusia meminta dan menerima bantuan yang besar, "situasi khas" telah dibuat. Oleh itu, topik mengenai keadaan kewangan, sikap terhadap aktiviti bank dan hutang, yang dibangkitkan dalam memorandum, mempunyai alasan yang sangat pasti. Moto semua wacana Amerika adalah menegakkan "hak suci" milik peribadi.
Walaupun pengarang memorandum itu menyatakan bahawa "unsur terbaik rakyat Rusia" akan menyokong campur tangan tersebut, mereka yang diklasifikasikan sebagai "terburuk" merupakan sebahagian besar dan tidak dapat diandalkan atas sokongan mereka. Menyedari hal ini, penulis mencadangkan untuk mengirim pasukan ke Rusia "tanpa berlengah" dengan mengatur kedatangan tentera laut dan darat secara tiba-tiba dan diam-diam, dalam semalam. Memorandum itu menyenaraikan apa yang seharusnya memulakan intervensi: untuk merebut kereta api dan telegraf, bekalan makanan, gudang dengan kasut dan pakaian, untuk menghentikan komunikasi telefon dan telegraf. Semasa merebut pelabuhan laut, kapal pemecah ais komando, elakkan kerosakan kapal tentera laut, dll.
Dalam praktiknya, ini mengenai pengenalan rejim pendudukan. Kepentingan utama dikaitkan dengan pendudukan Vologda, Yaroslavl dan Arkhangelsk sebagai titik strategik yang mengawal komunikasi penting. Untuk mengatur pengurusan wilayah-wilayah yang diduduki, diusulkan untuk memobilisasi dan memanggil Rusia untuk berkhidmat dalam ekspedisi memaksa semua warga negara sekutu yang berbicara bahasa Rusia, dan untuk mengintimidasi penduduk, disarankan untuk membesar-besarkan jumlah kekuatan yang boleh dilakukan oleh Amerika sekiranya boleh. Itu ditunjukkan perlunya memastikan keselamatan jembatan di jalan kemajuan pasukan bersekutu, agar mereka tidak diledakkan oleh Bolshevik. Ini, satu-satunya sebutan penentang campur tangan dalam keseluruhan dokumen, bercakap sendiri. Di mata perwakilan Amerika, dari Francis hingga pengarang memorandum tanpa nama, ancaman utama terhadap kepentingan AS datang tepat dari pihak Bolshevik.
Sebab kemunculan rancangan Amerika untuk campur tangan bersenjata di Rusia adalah pemberontakan Kornilov. Namun, yang terakhir ini dikalahkan bukan sebagai akibat dari pertembungan dengan kekuatan Pemerintah Sementara yang setia kepada Kerensky, tetapi terutama disebabkan oleh pengaruh Bolshevik yang semakin meningkat, yang mengatur pasukan yang tersebar untuk mengalahkan pemberontakan. Ramalan wakil Amerika mengenai kemenangan Kornilov yang tidak dapat dielakkan ternyata tidak dapat dikendalikan. Francis harus telegraf ke Washington bahawa tentera dan tentera laut "sangat kecewa dengan kegagalan Kornilov." Dalam istilah yang hampir sama, ini dinyatakan dalam memorandum, bahagian penutupnya merujuk pada masa ketika pemberontakan Kornilov telah dikalahkan.
Kekecewaan perwakilan Amerika semakin mendalam dengan pertumbuhan sentimen revolusi di negara itu, semakin tidak puas hati dengan perang dan penyebaran sentimen di kalangan tentera di depan kerana menarik diri dari perang. Ketidakmampuan Pemerintah Sementara untuk mengatasi gerakan revolusioner dan memperkuatkan kedudukan di depan menyebabkan kerengsaan pihak AS yang tidak tersembunyi. Dalam hal ini, di bahagian akhir memorandum itu ditekankan bahawa satu-satunya harapan sekutu dan "patriot Rusia yang benar" adalah kemenangan Kornilov, dan setelah ia dikalahkan, Rusia "tidak dapat menyelamatkan diri dari kehancuran, kekalahan dan kengerian."
Kegagalan pemberontakan Kornilov mengurangkan kemungkinan campur tangan Sekutu di Rusia, yang pemerintahnya, seperti yang tercatat dalam memorandum, kini dapat menolak untuk menyetujui hal ini. Memang, ada alasan yang baik untuk penghakiman seperti itu, bagi Kerensky sendiri, dalam wawancara dengan Associated Press pada hari memorandum itu bertarikh, iaitu, pada 31 Oktober, memberikan jawapan negatif terhadap persoalan kemungkinan pengiriman Tentera Amerika ke Rusia. Kerensky mengakui bahawa pemerintahannya berada dalam kedudukan yang tidak menentu, tetapi menyatakan bahawa campur tangan praktikal tidak dapat dilaksanakan. Dia menuduh sekutu tidak cukup bantuan kepada Rusia, yang kekuatannya habis, yang menyebabkan kemarahan media Amerika, yang menuntut agar Pemerintah Sementara mematuhi kewajiban sekutu.
Menggambarkan sikap pendapat masyarakat Amerika terhadap Kerensky setelah kegagalan pemberontakan Kornilov, sejarawan Amerika K. Lash menyatakan bahawa Amerika Syarikat "muak" dengannya. Memang, baik di Amerika Syarikat sendiri, atau di antara wakil Amerika di Petrograd, Kerensky tidak dipuji. Tetapi karena pemerintahannya yang dilihat sebagai satu-satunya dukungan untuk perjuangan pada waktu itu, di atas segalanya, dengan pengaruh Bolshevik yang semakin meningkat, kalangan pemerintah Amerika terus memberikannya segala jenis dukungan. Pada masa yang sama, untuk mengelakkan revolusi sosialis di Rusia, beberapa pegawai tinggi AS bahkan bersedia untuk menyetujui pengunduran Rusia dari perang, walaupun secara umum pentadbiran Amerika tidak menggunakan pendekatan ini. Memorandum itu secara tegas menyatakan bahawa jika Rusia enggan mengambil bahagian dalam perang, campur tangan sekutu akan menjadi tidak dapat dielakkan.
Pada bagian pertama memorandum, yang disusun bahkan sebelum kekalahan Kornilov, dinyatakan bahawa "argumen utama" dalam perundingan dengan Pemerintah Sementara mengenai campur tangan harus dirumuskan sebagai berikut: perdamaian, kami menduduki Siberia dan mengambil alih situasi di bahagian hadapan. " Namun, kemudian sikap ini diperketat, dan persoalannya diajukan lebih muktamad: campur tangan akan dilakukan tanpa mengira sama ada persetujuan diperoleh dari Rusia atau tidak. Di samping itu, penekanan dialihkan untuk membenarkan perlunya mengirim pasukan asing: dari persoalan kemungkinan pengunduran Rusia dari perang, ia beralih ke keperluan untuk mencegah perkembangan perubahan revolusi di negara ini.
Ini dibuktikan dengan senarai objektif intervensi yang diberikan dalam bahagian akhir (kemudian) nota memorandum. Fokus utama sekarang adalah melindungi prinsip harta benda persendirian. Pendudukan wilayah itu diperlukan, menurut perenggan pertama, untuk menjamin pembayaran atau pengakuan oleh pemerintah dan rakyat atas hutang mereka kepada kuasa sekutu. Perenggan kedua dari memorandum meminta penggunaan kekuatan untuk menanamkan "orang bodoh, cenderung, menyita harta benda, massa," pemahaman bahawa jika tidak ada undang-undang di Rusia sekarang, maka di negara lain undang-undang ini "masih sah", dan mereka yang tidak mahu melaksanakannya, membuat mereka patuh. Perenggan berikutnya menyatakan harapan bahawa campur tangan itu akan terhapus dari pemikiran massa "idea bahawa mereka adalah" pelopor peradaban dan kemajuan dunia ", menodai idea bahawa revolusi sosialis adalah langkah maju dalam pembangunan masyarakat.
Untuk membenarkan keperluan mendesak tentera asing ke Rusia, penulis memorandum dengan jujur menyatakan bahawa campur tangan diperlukan untuk melindungi nyawa dan harta benda kelas menengah dan atas. Mereka, menurutnya, menyokong revolusi borjuasi dalam "dorongan kebebasan" secara spontan, dengan kata lain, mereka bukanlah mereka yang ikut serta dalam perjuangan massa proletar dan petani miskin di bawah kepemimpinan Parti Bolshevik. Keprihatinan juga ditunjukkan bagi mereka yang tetap setia pada "tradisi tentera Rusia lama."
Memorandum yang selebihnya dikhaskan untuk kesan campur tangan terhadap sikap Rusia terhadap penyertaan dalam perang, mencegah penarikan diri dari perang dengan Jerman dan berdamai dengan yang terakhir. Mengenai isu ini, penulis memorandum mengambil sikap yang sama-sama tegas: untuk memaksa Rusia untuk bertindak seperti yang diperlukan oleh sekutu, dan jika tidak mahu, maka menghukumnya kira-kira. Bahagian memorandum ini menyatakan bahawa kelemahan Rusia ketika ini, dan ketidakmampuannya untuk menentang, serta keadaan yang tidak menentu dengan Jerman, menjadikannya wajar untuk memulakan campur tangan Sekutu dengan segera, kerana sekarang ini mungkin dengan risiko yang lebih rendah daripada kemudian. Sekiranya Rusia cuba keluar dari perang, tentara sekutu, setelah menguasai wilayah di Utara dan Timur Jauh, tidak akan membiarkannya melakukannya. Mereka akan menghalang Jerman menikmati hasil perjanjian damai dan menjaga tentera Rusia di depan.
Kata-kata dalam memorandum yang harus difahami oleh Rusia yang revolusioner bahawa "ia harus berputar dalam kuali yang panas" dan "bukannya satu perang, upah tiga sekaligus" terdengar seperti ancaman terbuka: dengan Jerman, sekutunya dan orang awam satu. Seperti yang telah ditunjukkan waktu, ancaman ini mewakili rancangan tindakan nyata yang dipikirkan dengan baik, yang dikemukakan atas inisiatif jabatan tentera laut, yang selama bertahun-tahun wakilnya mencari hak untuk suara yang menentukan dalam keputusan dasar luar.
Memorandum perisikan tentera laut AS, yang nampaknya atase angkatan laut di Petrograd memiliki tangan dalam satu atau lain cara, mungkin sudah diketahui oleh ketua-ketua perkhidmatan diplomatik. Telegram yang disebutkan di atas dari Francis mengenai reaksi atase tentera dan tentera laut terhadap pemberontakan Kornilov adalah pengesahan tidak langsung mengenai ini. Tidak syak lagi bahawa perkhidmatan diplomatik mengakui campur tangan sepenuhnya di Rusia yang dicadangkan oleh perisik tentera laut. Ini dapat dibuktikan dengan telegram Francis kepada Setiausaha Negara Lansing, yang dikirim segera setelah penyusunan memorandum, di mana dia meminta pendapat Washington mengenai kemungkinan Amerika Syarikat mengirim "dua bahagian atau lebih" ke Rusia melalui Vladivostok atau Sweden, jika itu dapat memperoleh persetujuan pemerintah Rusia, atau bahkan meminta dia untuk membuat permintaan seperti itu.
Pada 1 November 2017, Setiausaha Perbendaharaan AS W. McAdoo memberitahu duta besar Rusia ke Washington B. A. Bakhmetyev bahawa kerajaan Kerensky akan menerima 175 juta dolar pada akhir tahun 1917. Namun, Francis, yang selalu memohon pinjaman sebelumnya, sampai pada kesimpulan bahawa pengenalan pasukan Amerika dapat lebih menguntungkan daripada sokongan material, kerana itu akan memberi dorongan kepada organisasi "orang Rusia yang masuk akal", yaitu, penentang Bolshevik.
Kedudukan ini secara praktikal bertepatan dengan cadangan perisikan tentera laut AS, dan kemungkinan besar, ia juga didorong olehnya. Tetapi sehari setelah Francis mengirim permintaan ke Washington untuk mengirim tentera Amerika, pada 7 November 1917, pemberontakan bersenjata terkenal berlaku di Petrograd.
Di bawah syarat-syarat ini, demokrasi Francis untuk menyokong kerajaan Kerensky dengan menghantar tentera Amerika untuk membantunya kehilangan kepentingannya. Namun, rancangan campur tangan ketenteraan sama sekali tidak terkubur. Tidak lama selepas kemenangan Revolusi Sosialis Oktober, kuasa Entente menganjurkan campur tangan bersenjata di Soviet Rusia, di mana Amerika Syarikat juga mengambil bahagian aktif. Pada prinsipnya, isu campur tangan Amerika telah diselesaikan pada bulan Disember 1917, sedikit lebih dari sebulan setelah penggulingan pemerintah Kerensky, walaupun sanksi terakhir hanya diikuti lapan bulan kemudian, pada bulan Juli 1918.
Kemudian, pada bulan Ogos, pasukan Amerika mendarat di Rusia tepat di daerah-daerah di Utara dan Timur Jauh, yang ditetapkan oleh memorandum perisikan tentera laut. Keputusan untuk campur tangan didahului oleh perdebatan panjang di puncak Washington. Dalam perbincangan ini, penyokong campur tangan beroperasi dengan hujah yang sama yang terdapat dalam memorandum. Dan walaupun tidak ada dokumen yang mengesahkan kesinambungan faktual langsung antara memorandum 31 Oktober 1917 dan keputusan yang diikuti pada tahun 1918 untuk memulakan intervensi, ada hubungan logik tertentu antara yang satu dengan yang lain.
Selepas itu, ketika menganalisis asal usul campur tangan bersenjata Amerika di Soviet Rusia, para penyelidik menjelaskannya dengan alasan yang berbeza. Pertikaian mengenai motif dan sifat campur tangan telah mengambil tempat yang penting dalam pensejarahan Amerika Syarikat. Walaupun terdapat pelbagai tafsiran, kebanyakan perwakilannya secara langsung atau tidak langsung membenarkan mengirim pasukan ke Rusia, walaupun, seperti yang dinyatakan oleh salah satu dari mereka, terdapat banyak penilaian yang bertentangan dalam kesusasteraan Amerika.
Dalam menafsirkan sifat campur tangan Amerika di Soviet Rusia, para penyelidik berdasarkan terutamanya bahan yang berkaitan dengan tempoh selepas pemberontakan bersenjata Oktober di Petrograd. Memorandum 31 Oktober 1917 tidak hanya memberi penekanan tambahan kepada asal usul campur tangan bersenjata AS di Soviet Rusia, tetapi juga memberikan gambaran yang lebih luas mengenai sifat politik Amerika.
Menilai kepentingan memorandum sebagai dokumen politik, perlu ditekankan bahawa cadangan yang dikemukakan olehnya tidak mengandungi idea baru. Dia bergantung pada tradisi yang sudah ditetapkan pada masa itu dalam dasar luar AS. Pada akhir XIX - awal abad XX. campur tangan dalam melindungi harta benda dan pemeliharaan ketertiban yang menyenangkan bagi mereka, yang diliputi oleh slogan kebebasan dan demokrasi, dengan tegas memasuki gudang politik Amerika (prinsip ini tidak berubah hari ini). Pelaksanaan kursus ini dilakukan dengan meningkatnya peranan jabatan tentera laut, contoh yang jelas adalah campur tangan Amerika di Mexico yang mendahului pengiriman pasukan ke Rusia. Dua kali, pada tahun 1914 dan 1916, Amerika Syarikat menghantar angkatan bersenjata ke negara ini untuk mencegah perkembangan revolusi berbahaya yang meletus di sana (1910-1917). Kementerian tentera laut terlibat secara aktif dalam mengatur dan merancang tindakan ini, yang usahanya pada bulan April 1914 memprovokasi insiden yang menyebabkan campur tangan ketenteraan langsung di Mexico. Memberitahu para pemimpin Kongres menjelang pencerobohan negara ini, Presiden W. Wilson menyebutnya sebagai "sekatan damai."
Tidak lama setelah pasukan Amerika mendarat di wilayah Mexico, dalam wawancara dengan Saturday Evening Post, dia berkata: "Tidak ada orang yang tidak mampu pemerintahan sendiri. Anda hanya perlu memimpin mereka dengan betul." Apa yang dimaksudkan oleh formula ini dalam praktiknya, Wilson menjelaskan dalam rundingan dengan pemerintah Inggris, dengan mengatakan bahawa Amerika Syarikat berusaha menggunakan semua pengaruh yang mungkin untuk memberikan Mexico pemerintahan yang lebih baik, di mana semua kontrak, transaksi dan konsesi akan dilindungi dengan lebih baik daripada sebelumnya. Sebenarnya, penulis memorandum perisikan tentera laut memikirkan perkara yang sama, membenarkan campur tangan di Rusia.
Revolusi Mexico dan Rusia berlaku di benua yang berbeza dan jauh, tetapi sikap Amerika Syarikat terhadap mereka serupa. "Dasar saya di Rusia," kata Wilson, "sangat serupa dengan polisi saya di Mexico." Akan tetapi, dalam pengakuan ini, dibuat reservasi yang mengaburkan intipati masalah ini. "Saya rasa," tambah presiden, "bahawa kita perlu memberi peluang kepada Rusia dan Mexico untuk mencari jalan keselamatan mereka … Saya membayangkannya dengan cara ini: banyak orang yang tidak terbayangkan bertengkar sesama mereka (melancarkan perang sipil perang), mustahil untuk berurusan dengan mereka. Oleh itu, anda mengunci mereka semua dalam satu bilik, terus menutup pintu dan mengatakan bahawa apabila mereka bersetuju satu sama lain, pintu akan terbuka dan mereka akan ditangani. " Wilson menyatakan ini dalam temu bual dengan diplomat Britain W. Wiseman pada Oktober 1918. Pada masa itu, keputusan untuk campur tangan di Rusia tidak hanya dibuat, tetapi juga mulai dilaksanakan. Pemerintah AS tidak membatasi dirinya sebagai pemerhati pasif perang saudara di Rusia, tetapi memberikan sokongan aktif kepada pasukan kontra-revolusi, "membuka ruang" untuk campur tangan bersenjata.
Selepas itu, banyak yang menulis bahawa Wilson membuat keputusan untuk campur tangan di Rusia, yang diduga telah mendapat tekanan dari sekutu dan kabinetnya sendiri. Seperti yang dinyatakan, keputusan ini memang merupakan hasil perbahasan yang sukar. Tetapi sama sekali tidak bertentangan dengan keyakinan ketua Rumah Putih, atau tindakan praktikalnya. Bukti yang tidak dapat disangkal ini terkandung dalam dokumen pada masa itu, yang dikaji dengan teliti oleh sejarawan Amerika V. E. Williams, yang menunjukkan bahawa dasar-dasar pentadbiran Wilson meresap melalui dan melalui anti-Sovietisme. Campur tangan AS di Rusia, katanya, bertujuan memberi sokongan langsung dan tidak langsung kepada penentang Bolshevik di Rusia. Williams menulis: "Orang-orang yang membuat keputusan untuk campur tangan memandang kaum Bolshevik sebagai revolusioner berbahaya dan radikal yang mengancam kepentingan Amerika dan sistem kapitalis di seluruh dunia."
Kontur hubungan ini jelas kelihatan dalam memorandum 31 Oktober 1917. Dan setelah kemenangan Revolusi Oktober, mereka menerima perkembangan logik dalam pandangan para pemimpin Amerika ketika itu mengenai persoalan mengenai nasib masa depan Rusia dan tujuan campur tangan. Dalam memorandum Departemen Luar Negeri AS pada 27 Julai dan 4 September 1918, yang dilampirkan pada dokumen perisikan tentera laut, persoalan campur tangan, yang telah diselesaikan pada masa itu, masih dikaitkan dengan persoalan untuk meneruskan perang dengan Jerman, di sumber manusia dan material Rusia untuk melayani kepentingan sekutu. Pengarang dokumen-dokumen ini menyatakan keprihatinan yang semakin meningkat mengenai keadaan politik di negara ini, menyatakan perlunya menggulingkan kekuasaan Soviet dan menggantinya dengan pemerintah lain. Secara formal, masalah ini dikaitkan dengan masalah perang dengan Jerman, tetapi sebenarnya ia menjadi masalah utama. Dalam pengertian ini, kesimpulan V. E. Williams: "Matlamat strategi perang merosot ke latar belakang sebelum perjuangan strategi melawan Bolshevisme."
Dalam memorandum bertarikh 27 Julai 1918, yang dibuat beberapa hari setelah pemerintah AS memberitahu Sekutu tentang keputusannya untuk berpartisipasi dalam campur tangan anti-Soviet, ditekankan bahawa tidak ada hubungan yang harus dipertahankan dengan pemerintah Soviet, sehingga tidak untuk mengasingkan "elemen konstruktif" yang boleh dipercayai oleh pasukan sekutu. Pengarang memorandum Julai, ketua jabatan Rusia, Landfield Department of State, menyatakan bahawa tujuan campur tangan ini adalah pertama untuk menetapkan ketertiban dan kemudian membentuk pemerintah, menjelaskan bahawa perintah itu akan ditetapkan oleh tentera, dan sipil peraturan harus dibentuk oleh orang Rusia. Namun, dia membuat keraguan bahawa saat ini mustahil untuk memberikan organisasi pemerintah kepada orang Rusia sendiri tanpa bimbingan luar.
Masalah yang sama disinggung dalam memorandum baru bertarikh 4 September 1918, yang bertepatan dengan pendaratan pasukan tentera Amerika di Soviet Rusia pada bulan Ogos. Memorandum bulan September "Tentang Situasi di Rusia dan Campur Tangan Bersekutu" dilampirkan pada berkas perisikan tentera laut dengan surat lamaran yang ditandatangani oleh pemimpinnya R. Welles. Siapa yang betul-betul menyiapkan dokumen itu tidak dinyatakan kali ini. Berkaitan dengan pemerintahan Soviet, memorandum baru itu lebih memusuhi. Ia juga menyatakan bahawa campur tangan diperlukan untuk kesimpulan perang melawan Jerman yang berjaya, walaupun fokus utamanya adalah memeriksa keadaan politik di Rusia dan langkah-langkah untuk memerangi kekuasaan Soviet.
Memorandum Jabatan Negara mencadangkan agar pemimpin politik lama dan terkenal berkumpul secepat mungkin untuk mengatur Jawatankuasa Sementara di belakang tentera sekutu dari antara mereka untuk mengimbangi pemerintahan Soviet. Pada saat yang sama, harapan utama disematkan pada campur tangan dan penyatuan dengan pasukan Pengawal Putih, dengan bantuan yang mana mereka berharap dapat menghancurkan pasukan Bolshevik dengan jayanya. Memorandum itu menyarankan agar pengiriman pasukan ke Rusia disertai dengan mengirimkan "agen yang boleh dipercayai, berpengalaman, pra-terlatih" di sana agar mereka dapat menyebarkan propaganda yang teratur demi campur tangan, mempengaruhi pemikiran orang-orang, meyakinkan mereka untuk "bergantung "dan percayai sekutu mereka, sehingga mewujudkan syarat untuk penyusunan semula politik dan ekonomi Rusia.
Dalam kajian sejarawan Amerika J. Kennan mengenai asal usul campur tangan AS di Soviet Rusia, diperhatikan bahawa pada akhir tahun 1918, kerana berakhirnya Perang Dunia dan kekalahan Jerman, tidak ada keperluan untuk campur tangan. Namun, pasukan Amerika Syarikat tetap berada di tanah Soviet hingga tahun 1920, menyokong pasukan anti-Soviet.
