Para pemimpin Rusia dan Kazakhstan telah sepakat untuk menggunakan kosmodrom Baikonur yang saling menguntungkan - kenyataan seperti itu dibuat berikutan lawatan Presiden Kazakhstan, Nursultan Nazarbayev ke Moscow. Parameter perjanjian yang dicapai belum diumumkan. Tetapi konflik dan perselisihan yang mendahului perjanjian ini di sekitar kosmodrom "bocor" kepada media dengan sangat aktif.
Kita boleh mengatakan bahawa perselisihan antara Moscow dan Astana telah memperoleh skala "kosmik". Pada malam lawatan Nazarbayev ke Moscow, Kazakhstan mengumumkan niatnya untuk menyemak semula perjanjian saat ini, mengurangi jumlah pelancaran roket Proton dan mengangkat isu pemindahan Baikonur secara berperingkat ke Astana. Sebagai tindak balas, Rusia mengancam untuk menghentikan kerjasama pada semua projek ruang angkasa bersama. Agensi hal ehwal luar negeri kedua-dua negara bertukar wang. Masa depan kosmodrom telah dibincangkan oleh Menteri Luar Negeri Rusia dan Kazakhstan Sergey Lavrov dan Yerlan Idrisov serta komisi antarnegara di peringkat naib perdana menteri kedua negara Igor Shuvalov dan Kairat Kelimbetov.
Ini bukan kali pertama Kazakhstan dan Rusia menyelesaikan hubungan penggunaan kosmodrom Baikonur. Keanehan keadaan semasa ialah linen kotor dikeluarkan dari pondok. Satu nota dari Kementerian Luar Negeri Rusia menjadi pengetahuan umum, di mana Smolenskaya Square meminta penjelasan mengenai kenyataan ketua Kazkosmos Talgat Musabayev bahawa Kazakhstan mengenakan sekatan terhadap pelancaran kenderaan pelancaran Proton-M: sekarang tidak ada 14, tetapi 12 daripadanya setahun … Sebabnya ialah pencemaran alam sekitar. Dalam hal ini, Kazakhstan memutuskan untuk secara sepihak merevisi perjanjian mengenai sewa kosmodrom Baikonur oleh Rusia.
Sampah dari pondok
"Perjanjian sewa Baikonur diadopsi pada tahun 1994 dan berhasil. Presiden Nursultan Nazarbayev menetapkan tugas untuk mengembangkan perjanjian komprehensif baru di kompleks Baikonur,”kata Talgat Musabayev pada bulan Desember. Benar, dia kemudian menolak kata-katanya, dan Kementerian Luar Kazakhstan menasihati wartawan "untuk tidak menimbulkan keributan di sekitar situasinya." Bagaimanapun, Kementerian Luar Negeri kedua-dua negara berjaya menukar wang kertas. Rusia mengancam Kazakhstan untuk menghentikan kerjasama dalam penerokaan angkasa lepas untuk semua projek bersama.
Kementerian Luar Negeri Kazakhstan melaporkan bahawa pihaknya belum menerima nota. Yerlan Idrisov, yang segera terbang ke Moscow, mengatakan bahawa Astana tidak bermaksud menolak kerjasama dengan Rusia dalam industri angkasa. Seperti yang biasa disalahkan adalah wartawan yang, menurut mereka, salah menafsirkan kata-kata ketua Kazkosmos.
Roscosmos, pada gilirannya, menjelaskan bahawa mengehadkan jumlah pelancaran kapal angkasa dengan roket Proton-M pada tahun 2013 tidak akan memungkinkan untuk memenuhi kewajiban kontrak di bawah lima program komersial, yang penuh dengan penamatan kontrak antarabangsa dan pengembalian $ 500 juta kepada pelanggan. Sekiranya perjanjian itu gagal, Roscosmos akan menuntut pampasan atas kerugian dari pihak Kazakhstan.
Namun, Sergei Lavrov menyarankan agar tidak mementingkan "persuratan muzik biasa". "Pertanyaan timbul, mereka harus diselesaikan. Dan sebelumnya ada pertanyaan mengenai jumlah pelancaran kenderaan pelancaran Proton - ini disebabkan oleh keprihatinan Kazakhstan mengenai akibat persekitaran dari proses ini. Pihak Rusia melakukan semua yang diperlukan untuk memperbaiki aspek persekitaran. Peluru berpandu Proton telah dimodernisasi, dan ini bukan tahun pertama kami juga menyelaraskan jumlah pelancaran,”kata Lavrov.
Memotong "Poplar"
Dengan kejatuhan USSR, masa-masa sukar datang untuk Baikonur. Kosmodrom ternyata berada di wilayah Kazakhstan yang berdaulat. Kepemimpinan negara mengisytiharkan Baikonur sebagai harta negara dan berusaha untuk "melampirkannya" dengan keuntungan maksimum. Rusia, sebagai pengganti undang-undang Uni Soviet, dikemukakan syarat-syarat yang sengaja tidak dapat dilaksanakan untuk keadaan operasi kosmodrom. Jumlah sewa yang dirundingkan mencapai tujuh bilion dolar setahun. Sebagai tambahan, ahli politik Kazakhstan menawarkan Rusia untuk membayar kerugian yang disebabkan oleh pelancaran peluru berpandu, menurut apa yang disebut "ganti rugi alam sekitar". Moscow, dari pihaknya, bersedia membayar sekitar $ 80 juta setahun untuk pajakan Baikonur.
Akhirnya, pada tahun 1994, Rusia dan Kazakhstan berjaya mencapai kesepakatan. Perjanjian ditandatangani mengenai prinsip dan syarat asas penggunaan kosmodrom Baikonur untuk jangka masa 20 tahun. Rusia berjanji untuk membayar $ 115 juta setiap tahun untuk sewa, separuh daripada jumlah ini - secara tunai, dan selebihnya dibaca oleh perkhidmatan timbal balik Rusia, serta pembatalan hutang Kazakhstan. "Kemudian, lebih dari sekali antara Rusia dan Kazakhstan terjadi perselisihan mengenai eksploitasi Baikonur," kata Azhdar Kurtov, pakar terkemuka Institut Kajian Strategik Rusia, kepada Echo. Ada masa ketika pihak berkuasa Kazakh melarang peluncuran peluru berpandu kelas Proton kerana pelancaran yang tidak berjaya. Untuk kemalangan roket pembawa Dnepr pada tahun 2006, Rusia membayar 1.1 juta dolar, untuk Proton yang terhempas pada tahun 2007 - 8 juta.
Menurut Kurtov, hubungan "ruang" yang semakin meningkat antara kedua-dua negara jiran tersebut dikaitkan dengan keinginan kuat Kazakhstan untuk membuka jalannya sendiri ke orbit dekat bumi. Usaha sama telah dibuat yang mengembangkan projek nasional Baiterek (Topolyok): pelancar peluru berpandu Angara Rusia. Walau bagaimanapun, projek ini tidak memenuhi kepentingan Rusia. Diputuskan di Moscow bahawa Angara akan dilancarkan bukan dari Baikonur, tetapi dari kosmodrom Vostochny baru, yang sedang dibangun di Wilayah Amur.
Menurut Azhdar Kurtov, keputusan Rusia adalah wajar, kerana "mustahil untuk mengembangkan teknologi supernova yang pasti berkaitan dengan kemampuan pertahanan negara itu, dan bergantung pada kepemimpinan Kazakhstan: sama ada ia akan melancarkan atau tidak." Pada masa itulah Astana memperketat retoriknya dan menuntut untuk mengubah syarat perjanjian sewa ke atas. Para pihak menandatangani perjanjian baru hingga 2050, yang mana Rusia membayar Kazakhstan $ 115 juta setahun sebagai sewa untuk penggunaan Baikonur, $ 100 juta lagi dilaburkan dalam operasi dan pemodenan kemudahannya, dan $ 170 juta dipindahkan setiap tahun untuk memelihara dan mengembangkan infrastruktur kosmodrom dan bandar.
Dalam kisah Angara, Rusia juga tanpa dosa, kata Alexander Sobyanin, ketua Persatuan Kerjasama Sempadan. Dalam perbualan dengan Echo, dia teringat bahawa pada bulan Disember 2004 perjanjian telah ditandatangani mengenai penciptaan roket dan ruang angkasa Baiterek untuk melancarkan kenderaan pelancaran Angara. Tetapi masa kerja dilanggar oleh pihak Rusia, dan kos projek itu meningkat tujuh kali lipat dan mencapai hampir dua bilion dolar. Pada mulanya, direncanakan "Angara" akan berangkat pada tahun 2008, tetapi kemudian Moscow menangguhkan tarikh untuk 2010-2011, tetapi ia juga tidak akan dilancarkan pada tahun 2013. Projek ini tidak menguntungkan Rusia, dan nampaknya sekarang tidak ada yang akan melakukan "Angar".
Astana memahami perkara ini dan meminta untuk menyimpan program Baiterek dan mengubah arahnya ke peluru berpandu jenis Zenit. "Sebilangan wakil pihak Rusia menganggap pendekatan rakan Kazakh ini menyerah dan berusaha untuk menekan lebih banyak lagi," Sobyanin percaya. - Tetapi Astana adalah yang pertama berkompromi. Kita perlu menghargainya dan terus bersama."
Kompromi tidak dapat dielakkan
Walaupun begitu, kepimpinan kedua-dua negara percaya bahawa percanggahan yang ada bukanlah alasan untuk merevisi perjanjian jangka panjang mengenai kerjasama di sektor angkasa, yang harus dipatuhi dengan ketat.
Di Kazakhstan, banyak yang yakin bahawa peningkatan ketegangan dalam hubungan antara Astana dan Moscow di sektor ruang angkasa tidak menguntungkan kedua-dua belah pihak. "Bagi Rusia, ini bukan hanya proyek ruang angkasa, tetapi juga komponen politik tertentu dari kehadirannya di Kazakhstan," kata Dosym Satpayev, pengarah Kumpulan Penilaian Risiko, dalam wawancara dengan Echo. "Kazakhstan, pada gilirannya, memiliki hak untuk meneruskan kepentingan nasionalnya dan lebih menuntut."
Pengumuman Rusia mengenai pembinaan kosmodrom Vostochny sendiri secara radikal mengubah peranan Baikonur dalam pelaksanaan program ruang angkasa. Semua pesanan persekutuan untuk pelancaran satelit pertahanan dan berawak, yang sedang dilakukan dari Baikonur, kemungkinan akan dipindahkan ke Vostochny. Bagaimanapun, inilah yang diasumsikan di Astana, di mana mereka melihat ini sebagai pengunduran Rusia yang tidak dapat dielakkan dari Baikonur. Moscow, bagaimanapun, tidak menyembunyikan rancangan untuk memindahkan sekurang-kurangnya pelancaran ketenteraan ke Vostochny menjelang 2020.
Kazakhstan, yang menilai dirinya sebagai kekuatan luar angkasa, mulai mempersiapkan diri untuk pengurusan bebas dari Baikonur. Kembali pada tahun 2008, Perdana Menteri Karim Massimov mengarahkan Kazkosmos untuk menyiapkan rancangan untuk pengembangan kosmodrom selepas 2016, tetapi tanpa penyertaan aktif Rusia. Walau bagaimanapun, para pakar mengatakan bahawa kosmodrom ini dirancang untuk beroperasi dengan tepat teknologi ruang angkasa Rusia. Tidak mungkin menggantikan Rusia di Baikonur. Ini dapat dilakukan hanya jika Kazakhstan menjadi negara maju, mewujudkan sekolah penerokaan angkasa sendiri. Sementara itu, dia hanya memerhatikan nadi aliran kewangan,”kata Azhdar Kurtov.
Talgat Musabayev percaya bahawa dengan atau tanpa Rusia, Baikonur tidak boleh rusak: "Kazakhstan sendiri memulakan kerjanya ke arah ini dan melaburkan dana tertentu untuk ini." Menurutnya, 90 miliar tenge, atau sekitar 18 miliar rubel, diperuntukkan dari anggaran negara untuk pengembangan industri angkasa. "Saya tidak tahu bagaimana kerjasama dengan negara lain akan berkembang, bentuk penyelenggaraan kosmodrom ini di masa depan, mungkin juga penyewaan. Tetapi, menurut ramalan kami, Baikonur harus hidup dan berkembang,”kata Musabayev. Astana sedang menjalankan rundingan aktif mengenai perkara ini dengan banyak negara. Perjanjian telah ditandatangani dengan Perancis, Israel dan Ukraine.
Menurut Alexander Sobyanin, Kazakhstan menyatakan dirinya sebagai sekutu Rusia, dan dia sendiri menganggap situasi itu sebagai pergantungan paksa pada Moscow, yang harus diatasi dengan hati-hati sehingga Rusia tetap berada di Baikonur. Astana mesti memahami bahawa mustahil untuk mengganti program angkasa Rusia dengan Amerika, atau China, atau yang lain. Sama ada orang Kazakh suka atau tidak, tidak ada yang akan menggantikan orang Rusia di kosmodrom,”kata Sobyanin.
Azhdar Kurtov, dari pihaknya, yakin bahawa Rusia, walaupun kosmodrom Vostochny mula beroperasi, tidak akan meninggalkan Baikonur sepenuhnya. Oleh itu, kompromi yang dicapai oleh presiden kedua-dua negara itu tidak dapat dielakkan. Azhdar Kurtov yakin: "Rusia tidak mempunyai banyak kejayaan di ruang pasca-Soviet, jadi Kremlin tidak akan mahu kehilangan Kazakhstan dan untuk ini, kemungkinan besar, ia akan membuat beberapa konsesi."
Baikonur: sejarah dengan geografi
Keputusan untuk membangun tempat pengujian kosmonautik dan pengujian peluru berpandu balistik antarbenua di USSR dibuat pada tahun 1953. Semasa memilih lokasi, dua faktor terutama dipertimbangkan: jarak dekat dengan khatulistiwa dan keselamatan sekiranya jatuh bahagian pesawat. Tapak stepa Kazakh menjadi yang paling sesuai. Pembinaan tapak pelupusan sampah bermula pada tahun 1955 di persimpangan Tyuratam berhampiran Syrdarya dan landasan keretapi Moscow-Tashkent. Kazakh aul Baikonur, yang memberikan nama untuk kosmodrom, sebenarnya terletak kira-kira 300 kilometer jauhnya: mereka ingin memberi informasi yang salah kepada musuh yang berpotensi dengan nama itu.
Kosmodrom didirikan dalam waktu singkat: sudah pada 15 Mei 1957, pelancaran pertama roket R-7, yang dibuat oleh Korolev, dilakukan di sini. Pada 12 April 1961, Yuri Gagarin yang pertama di bumi lepas landas dari Baikonur dengan kapal angkasa Vostok. Kosmodrom membentang 85 kilometer dari utara ke selatan dan 125 kilometer dari barat ke timur. Ini juga merangkumi ladang-ladang jatuh dari tahap pengangkut yang telah disiapkan: 22 tapak dengan keluasan 4.8 juta hektar. Laman pelancaran semua jenis kenderaan pelancaran utama Rusia terletak di kosmodrom: Proton, Zenit, Energia, Molniya, Cyclone, Soyuz, Vostok. Objek utama adalah 52 kompleks pelancaran, 34 kedudukan teknikal, tiga pusat pengkomputeran, dua loji pemasangan mekanikal, dua lapangan udara, dan sebuah stesen tenaga terma. Kira-kira 30 peratus pelancaran ketenteraan dilakukan dari Baikonur.
