Hubungan diplomatik Soviet-Jepun terjalin semula 57 tahun yang lalu.
Di media Rusia, seseorang sering mendapat penegasan bahawa Moscow dan Tokyo diduga masih dalam keadaan perang. Logik pengarang penyataan sedemikian mudah dan berterus terang. Oleh kerana perjanjian damai antara kedua-dua negara belum ditandatangani, mereka "beralasan", keadaan perang berlanjutan.
Mereka yang ingin menulis mengenai hal ini tidak mengetahui persoalan mudah bagaimana hubungan diplomatik dapat wujud antara kedua-dua negara di peringkat kedutaan sambil mempertahankan "keadaan perang". Perhatikan bahawa para penyokong propaganda Jepun yang berminat untuk meneruskan "rundingan" tanpa henti mengenai apa yang disebut "isu wilayah" juga tidak tergesa-gesa untuk menghalangi penduduk mereka sendiri dan penduduk Rusia, berpura-pura meratapi keadaan "tidak wajar" dengan ketiadaan perjanjian damai selama setengah abad. Dan ini terlepas dari kenyataan bahawa hari ini sudah merayakan ulang tahun ke-55 penandatanganan Deklarasi Bersama Uni Soviet dan Jepun di Moscow pada 19 Oktober 1956, artikel pertama yang menyatakan: "Keadaan perang antara Kesatuan Republik Sosialis Soviet dan Jepun berhenti dari hari berdasarkan Deklarasi ini, dan di antara mereka kedamaian dan hubungan baik sesama baik dipulihkan."
Ulang tahun berikutnya kesimpulan perjanjian ini memberi alasan untuk kembali ke peristiwa lebih dari setengah abad yang lalu, untuk mengingatkan pembaca dalam keadaan apa dan melalui kesalahan siapa Soviet-Jepun, dan sekarang perjanjian damai Rusia-Jepun telah belum ditandatangani.
Perjanjian Damai San Francisco yang berasingan
Setelah berakhirnya Perang Dunia II, pencipta dasar luar Amerika menetapkan tugas untuk menyingkirkan Moscow dari proses penyelesaian pasca perang dengan Jepun. Namun, pentadbiran AS tidak berani mengabaikan USSR sepenuhnya ketika menyiapkan perjanjian damai dengan Jepun - bahkan sekutu terdekat Washington dapat menentang ini, apatah lagi negara-negara yang menjadi mangsa pencerobohan Jepun. Namun, draf perjanjian damai Amerika diserahkan kepada wakil Soviet di PBB hanya sebagai kenalan. Projek ini jelas bersifat terpisah dan disediakan untuk pemeliharaan tentera Amerika di wilayah Jepun, yang menyebabkan protes tidak hanya oleh USSR, tetapi juga oleh RRC, Korea Utara, Republik Demokratik Vietnam, India, Indonesia, dan Burma.
Persidangan untuk menandatangani perjanjian damai dijadualkan pada 4 September 1951, dan San Francisco dipilih sebagai lokasi upacara menandatangani perjanjian itu. Itu tepat mengenai upacara itu, kerana perbincangan dan pindaan teks perjanjian yang dibuat oleh Washington dan disetujui oleh London tidak dibenarkan. Untuk mencantumkan draf Anglo-Amerika, senarai peserta dalam penandatanganan dipilih, terutama dari negara-negara yang berorientasi pro-Amerika. "Majoriti mekanikal" dibuat dari negara-negara yang tidak berperang dengan Jepun. Perwakilan dari 21 negara Amerika Latin, 7 Eropah, 7 Afrika telah bersidang di San Francisco. Negara-negara yang telah bertempur melawan penceroboh Jepun selama bertahun-tahun dan menderita paling banyak dari mereka tidak dimasukkan ke dalam persidangan tersebut. Kami tidak menerima jemputan dari RRC, DPRK, FER, Republik Rakyat Mongolia. India dan Burma enggan mengirim perwakilan mereka ke San Francisco sebagai protes terhadap ketidakpedulian kepentingan negara-negara Asia dalam penyelesaian pasca perang, khususnya, mengenai isu pembayaran balik yang dibayar oleh Jepun. Indonesia, Filipina dan Belanda juga membuat tuntutan perbaikan. Situasi tidak masuk akal tercipta ketika kebanyakan negeri yang berperang dengan Jepun berada di luar proses penyelesaian perdamaian dengan Jepun. Pada dasarnya, ia adalah boikot Persidangan San Francisco.
A. A. Gromyko. Foto oleh ITAR-TASS.
Walau bagaimanapun, orang Amerika tidak malu dengan ini - mereka mengambil jalan yang sukar untuk memuktamadkan perjanjian yang terpisah dan berharap bahawa dalam keadaan sekarang Soviet Union akan bergabung dengan boikot, memberikan Amerika Syarikat dan sekutunya kebebasan bertindak sepenuhnya. Pengiraan ini tidak menjadi kenyataan. Pemerintah Soviet memutuskan untuk menggunakan landasan persidangan San Francisco untuk mengungkap sifat terpisah dari perjanjian dan menuntut "kesimpulan perjanjian damai dengan Jepun yang benar-benar memenuhi kepentingan penyelesaian damai di Timur Jauh dan menyumbang kepada penyatuan keamanan dunia."
Perwakilan Soviet menuju ke Persidangan San Francisco pada bulan September 1951, yang diketuai oleh Timbalan Menteri Luar Negeri USSR A. A. Pada masa yang sama, kepemimpinan China diberitahu bahawa pemerintah Soviet tidak akan menandatangani dokumen yang dibuat oleh Amerika tanpa memenuhi permintaan ini.
Arahan itu juga meminta untuk mencari pindaan mengenai masalah wilayah. USSR menentang kenyataan bahawa pemerintah AS, bertentangan dengan dokumen antarabangsa yang dimeterainya, terutama Perjanjian Yalta, sebenarnya menolak untuk mengakui dalam perjanjian itu kedaulatan USSR atas wilayah Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril. "Projek ini sangat bertentangan dengan komitmen terhadap wilayah-wilayah ini yang diambil oleh Amerika Syarikat dan Britain di bawah perjanjian Yalta," kata Gromyko pada persidangan San Francisco.
Ketua perwakilan Soviet, menjelaskan sikap negatif terhadap projek Anglo-Amerika, menggariskan sembilan perkara di mana USSR tidak dapat bersetuju dengannya. Kedudukan USSR tidak hanya didukung oleh sekutu Poland dan Czechoslovakia, tetapi juga oleh sejumlah negara Arab - Mesir, Arab Saudi, Syria dan Iraq, yang perwakilannya juga menuntut untuk mengecualikan dari teks perjanjian itu bahawa negara asing dapat mempertahankan tentera dan pangkalan tentera di tanah Jepun …
Walaupun ada sedikit kemungkinan bahawa Amerika akan memperhatikan pendapat Kesatuan Soviet dan negara-negara yang bersatu dengannya, pada persidangan itu seluruh dunia mendengar cadangan pemerintah Soviet yang sesuai dengan perjanjian dan dokumen masa perang, yang pada dasarnya direbus sebagai berikut:
1. Di bawah artikel 2.
Klausa "c" dinyatakan seperti berikut:
"Jepun mengiktiraf kedaulatan penuh Kesatuan Republik Sosialis Soviet di bahagian selatan Pulau Sakhalin dengan semua pulau bersebelahan dan Kepulauan Kuril dan melepaskan semua hak, alasan undang-undang dan tuntutan ke wilayah-wilayah ini."
Di bawah artikel 3.
Untuk membentangkan artikel dalam edisi berikut:
“Kedaulatan Jepun akan meluas ke wilayah yang terdiri dari pulau-pulau Honshu, Kyushu, Shikoku, Hokkaido, serta Ryukyu, Bonin, Rosario, Gunung Berapi, Pares Vela, Markus, Tsushima dan pulau-pulau lain yang menjadi sebahagian dari Jepun hingga Desember 7, 1941, kecuali wilayah dan pulau-pulau yang dinyatakan dalam seni. 2.
Di bawah artikel 6.
Klausa "a" dinyatakan seperti berikut:
"Semua angkatan bersenjata Kuasa Bersekutu dan Bersekutu akan ditarik dari Jepun secepat mungkin, dan dalam hal apa pun tidak lebih dari 90 hari dari tarikh berlakunya Perjanjian ini, setelah itu tidak ada Kuasa Sekutu atau Bersekutu, begitu juga dengan kekuatan asing yang lain tidak akan memiliki tentera atau pangkalan tentera mereka sendiri di wilayah Jepun "…
9. Artikel baru (dalam bab III).
"Jepun berjanji untuk tidak melakukan koalisi atau pakatan ketenteraan yang ditujukan terhadap mana-mana Kuasa yang mengambil bahagian dengan angkatan bersenjata dalam perang melawan Jepun" …
13. Artikel baru (dalam bab III).
1. “Selat La Perouse (Kedelai) dan Nemuro di sepanjang pantai Jepun, serta selat Sangar (Tsugaru) dan Tsushima, harus diniliterisasi. Selat ini akan selalu terbuka untuk laluan kapal dagang dari semua negara.
2. Selat yang disebut dalam paragraf 1 dari artikel ini akan terbuka untuk jalan masuk hanya kapal perang yang menjadi milik kekuatan yang berdekatan dengan Laut Jepang."
Sebuah proposal juga dibuat untuk mengadakan konferensi khusus mengenai pembayaran reparasi oleh Jepun "dengan penyertaan wajib dari negara-negara yang mengalami pendudukan Jepun, yaitu RRC, Indonesia, Filipina, Burma, dan mengundang Jepun ke persidangan ini."
Delegasi Soviet meminta para peserta persidangan dengan permintaan untuk membincangkan cadangan USSR ini. Namun, Amerika Syarikat dan sekutunya menolak untuk membuat perubahan pada rancangan tersebut dan pada 8 September mengundurkannya. Dalam keadaan ini, pemerintah Soviet terpaksa menolak untuk menandatangani perjanjian damai dengan Jepun dengan syarat Amerika. Wakil dari Poland dan Czechoslovakia juga tidak menandatangani perjanjian tersebut.
Setelah menolak pindaan yang diajukan oleh pemerintah Soviet mengenai pengakuan Jepun terhadap kedaulatan penuh Uni Soviet dan RRC atas wilayah-wilayah yang dipindahkan kepada mereka sesuai dengan perjanjian anggota gabungan anti-Hitler, para penyusun teks perjanjian sama sekali tidak dapat mengabaikan perjanjian Yalta dan Potsdam. Teks perjanjian termasuk klausa yang menyatakan bahawa "Jepun melepaskan semua hak, alasan undang-undang dan tuntutan ke Kepulauan Kuril dan bahagian Sakhalin dan pulau-pulau bersebelahan, di mana Jepun memperoleh kedaulatan berdasarkan Perjanjian Portsmouth pada 5 September 1905"… Dengan memasukkan klausa ini dalam teks perjanjian, orang Amerika sama sekali tidak berusaha untuk "memenuhi tuntutan Uni Soviet tanpa syarat," seperti yang dinyatakan dalam Perjanjian Yalta. Sebaliknya, ada banyak bukti bahawa Amerika Syarikat sengaja berusaha untuk memastikan bahawa walaupun sekiranya ditandatangani Perjanjian San Francisco oleh USSR, pertentangan antara Jepun dan Kesatuan Soviet akan berlanjutan.
Harus diingat bahawa idea menggunakan kepentingan USSR dalam kepulangan Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril untuk membawa perselisihan antara Uni Soviet dan Jepun ada di Departemen Luar Negeri AS sejak persiapan persidangan Yalta. Bahan-bahan yang dikembangkan untuk Roosevelt secara khusus menyatakan bahawa "konsesi kepada Kesatuan Soviet Kepulauan Kuril Selatan akan menimbulkan situasi di mana Jepun akan merasa sukar untuk berdamai … Sekiranya pulau-pulau ini berubah menjadi pos (Rusia), di sana akan menjadi ancaman berterusan bagi Jepun. " Tidak seperti Roosevelt, pentadbiran Truman memutuskan untuk memanfaatkan keadaan itu dan membiarkan isu Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril seolah-olah dalam keadaan limbo.
Sebagai protes terhadapnya, Gromyko mengatakan bahawa "seharusnya tidak ada kesamaran dalam menyelesaikan masalah wilayah sehubungan dengan penyusunan perjanjian damai." Amerika Syarikat, yang berminat untuk mencegah penyelesaian terakhir dan komprehensif hubungan Soviet-Jepun, mencari "kekaburan" dengan tepat. Bagaimana seseorang dapat menilai kebijakan Amerika termasuk dalam teks perjanjian pengunduran diri Jepang terhadap Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril, sekaligus mencegah Jepun mengiktiraf kedaulatan Uni Soviet atas wilayah-wilayah ini? Akibatnya, melalui usaha Amerika Syarikat, situasi yang aneh, jika tidak dikatakan tidak masuk akal, diciptakan ketika Jepun melepaskan wilayah-wilayah ini seolah-olah sama sekali, tanpa menentukan siapa yang menolak penolakan ini. Dan ini terjadi ketika Sakhalin Selatan dan seluruh Kepulauan Kuril, sesuai dengan Perjanjian Yalta dan dokumen lain, sudah termasuk secara resmi di Uni Soviet. Sudah tentu, bukan kebetulan bahawa penggubal perjanjian Amerika memilih untuk tidak menyenaraikan dalam teksnya dengan nama semua Kepulauan Kuril, yang ditolak oleh Jepun, dengan sengaja meninggalkan celah bagi pemerintah Jepun untuk menuntut sebahagian daripadanya, yang dilakukan di tempoh berikutnya. Ini sangat jelas sehingga pemerintah Britain berusaha, walaupun tidak berjaya, untuk mencegah pemergian yang jelas dari perjanjian Big Three - Roosevelt, Stalin dan Churchill - di Yalta.
Pendaratan tentera Amerika di Filipina. Di latar depan adalah General MacArthur. Oktober 1944
Memorandum Kedutaan Britain ke Jabatan Negara AS bertarikh 12 Mac 1951 menyatakan: "Sesuai dengan Perjanjian Livadia (Yalta), yang ditandatangani pada 11 Februari 1945, Jepun mesti menyerahkan Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril kepada Kesatuan Soviet. " Tindak balas Amerika terhadap British menyatakan: "Amerika Syarikat percaya bahawa definisi had Kepulauan Kuril yang tepat harus menjadi subjek perjanjian dua hala antara pemerintah Jepun dan Soviet, atau harus dibuat secara sah oleh Mahkamah Keadilan Antarabangsa. " Kedudukan yang diambil oleh Amerika Syarikat bertentangan dengan Memorandum No. 677/1 yang dikeluarkan pada 29 Januari 1946 oleh Panglima Angkatan Bersekutu, Jeneral MacArthur, kepada pemerintah imperialis Jepun. Dengan jelas dan pasti dinyatakan bahawa semua pulau yang terletak di sebelah utara Hokkaido, termasuk "kumpulan pulau Habomai (Hapomanjo), termasuk pulau-pulau Sushio, Yuri, Akiyuri, Shibotsu dan Taraku, dikecualikan dari bidang kuasa negara atau pentadbiran pihak berkuasa Jepun., serta pulau Sikotan (Shikotan)”. Untuk mengukuhkan kedudukan anti-Soviet Jepun yang pro-Amerika, Washington telah bersedia untuk melupakan dokumen-dokumen asas perang dan selepas perang.
Pada hari penandatanganan perjanjian damai yang terpisah, "perjanjian keselamatan" Jepun-Amerika disimpulkan di kelab NCO Tentera Darat AS, yang bermaksud pemeliharaan kawalan ketenteraan-politik AS ke atas Jepun. Menurut artikel I perjanjian ini, pemerintah Jepang memberikan Amerika Serikat "hak untuk mengerahkan pasukan darat, udara dan tentera laut di dan dekat Jepun." Dengan kata lain, wilayah negara itu, berdasarkan kontrak, diubah menjadi batu loncatan dari mana tentera Amerika dapat melakukan operasi ketenteraan terhadap negara-negara jiran Asia. Situasi ini diperburuk oleh kenyataan bahawa disebabkan oleh dasar layan diri Washington, negara-negara ini, terutama Uni Soviet dan RRC, secara formal tetap berada dalam keadaan perang dengan Jepun, yang tidak dapat mempengaruhi keadaan antarabangsa di rantau Asia Pasifik.
Sejarawan dan ahli politik Jepun kontemporari berbeza dalam penilaian mereka terhadap pengunduran Jepun dari Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril yang terdapat dalam teks perjanjian damai. Ada yang menuntut penghapusan klausa perjanjian ini dan pengembalian semua Kepulauan Kuril hingga Kamchatka. Yang lain berusaha membuktikan bahawa Kepulauan Kuril Selatan (Kunashir, Iturup, Habomai dan Shikotan) bukan milik Kepulauan Kuril, yang ditinggalkan oleh Jepun dalam Perjanjian San Francisco. Penyokong versi terbaru mendakwa: “… Tidak syak lagi bahawa di bawah Perjanjian Damai San Francisco, Jepun melepaskan bahagian selatan Sakhalin dan Kepulauan Kuril. Namun, penerima wilayah ini tidak dinyatakan dalam perjanjian ini … Kesatuan Soviet enggan menandatangani Perjanjian San Francisco. Oleh itu, dari sudut hukum, negara ini tidak berhak memperoleh manfaat dari perjanjian ini … Sekiranya Kesatuan Soviet menandatangani dan mengesahkan Perjanjian Damai San Francisco, ini mungkin akan memperkuat pendapat di antara negara-negara pihak dalam perjanjian tersebut kesahihan kedudukan Kesatuan Soviet, terdiri dari kenyataan bahawa bahagian selatan Sakhalin dan Kepulauan Kuril adalah milik Kesatuan Soviet. Sebenarnya, pada tahun 1951, setelah secara resmi mencatat penolakan wilayah-wilayah ini dalam Perjanjian San Francisco, Jepun sekali lagi mengesahkan persetujuannya dengan syarat penyerahan tanpa syarat.
Penolakan pemerintah Soviet untuk menandatangani Perjanjian Damai San Francisco kadang-kadang ditafsirkan di negara kita sebagai kesalahan oleh Stalin, suatu manifestasi ketidakselesaan diplomatiknya, yang melemahkan kedudukan Uni Soviet dalam mempertahankan hak untuk memiliki Sakhalin Selatan dan Kuril Kepulauan. Pada pendapat kami, penilaian tersebut menunjukkan pertimbangan yang tidak mencukupi mengenai spesifik keadaan antarabangsa ketika itu. Dunia telah memasuki jangka panjang Perang Dingin, yang, seperti yang ditunjukkan oleh perang di Korea, dapat berubah menjadi "panas" setiap saat. Bagi pemerintah Soviet pada masa itu, hubungan dengan sekutu tentera Republik Rakyat China lebih penting daripada hubungan dengan Jepun, yang akhirnya berpihak kepada Amerika Syarikat. Sebagai tambahan, seperti yang ditunjukkan oleh peristiwa-peristiwa berikutnya, tanda tangan Uni Soviet di bawah teks perjanjian damai yang diusulkan oleh Amerika tidak menjamin pengakuan Jepun tanpa syarat terhadap kedaulatan Kesatuan Soviet ke atas Kepulauan Kuril dan wilayah-wilayah lain yang hilang. Ini dapat dicapai melalui rundingan Soviet-Jepun secara langsung.
Pemerasan Dulles dan kesukarelaan Khrushchev
Kesimpulan pakatan ketenteraan antara Jepun dan Amerika Syarikat secara serius merumitkan penyelesaian Soviet-Jepun selepas perang. Keputusan sepihak pemerintah Amerika menyingkirkan Suruhanjaya Timur Jauh dan Majlis Bersekutu untuk Jepun, di mana USSR berusaha mempengaruhi pendemokrasian negara Jepun. Propaganda anti-Soviet semakin meningkat di negara ini. Kesatuan Soviet sekali lagi dipandang sebagai musuh ketenteraan yang berpotensi. Namun, kalangan pemerintah Jepun menyedari bahawa ketiadaan hubungan normal dengan negara yang besar dan berpengaruh seperti Uni Soviet tidak membenarkan negara itu kembali ke masyarakat dunia, menghalangi perdagangan yang saling menguntungkan, menghancurkan Jepun dengan hubungan yang kaku dengan Amerika Syarikat, dan secara serius membataskan kebebasan dasar luar. Tanpa normalisasi hubungan dengan Uni Soviet, sukar untuk mengandalkan masuknya Jepun ke PBB, menjalin hubungan diplomatik dengan negara-negara sosialis, terutama dengan RRC.
Kurangnya peraturan dalam hubungan dengan Jepun juga tidak memenuhi kepentingan Uni Soviet, kerana tidak membenarkan menjalin perdagangan dengan jiran Timur Jauh, yang dengan cepat memulihkan kekuatan ekonominya, menghambat kerjasama dalam sektor ekonomi yang begitu penting bagi kedua-duanya negara-negara sebagai penangkapan ikan, menghalang hubungan dengan organisasi demokratik Jepun dan, sebagai akibatnya, menyumbang kepada peningkatan penglibatan Jepun dalam strategi politik dan ketenteraan anti-Soviet Amerika Syarikat. Orientasi satu arah terhadap Amerika Syarikat menimbulkan rasa tidak puas hati di kalangan orang Jepun. Semakin banyak orang Jepun dari pelbagai lapisan mulai menuntut dasar luar yang lebih bebas dan normalisasi hubungan dengan negara-negara sosialis jiran.
Pada awal tahun 1955, perwakilan Uni Soviet di Jepun berpaling kepada Menteri Luar Negeri Mamoru Shigemitsu dengan proposal untuk memulai perundingan mengenai normalisasi hubungan Soviet-Jepun. Setelah perbahasan panjang mengenai tempat pertemuan para diplomat kedua-dua negara, kompromi dicapai - delegasi yang berkuasa akan tiba di London. Pada 3 Jun, di bangunan Kedutaan USSR di ibu negara Britain, rundingan Soviet-Jepun mula mengakhiri keadaan perang, menyimpulkan perjanjian damai dan memulihkan hubungan diplomatik dan perdagangan. Perwakilan Soviet diketuai oleh diplomat terkenal Ya A. Malik, yang semasa perang adalah duta USSR ke Jepun, dan kemudian di pangkat sebagai timbalan menteri luar negeri - wakil Kesatuan Soviet ke PBB. Delegasi pemerintah Jepun diketuai oleh seorang diplomat Jepun dengan pangkat Duta Besar Shunichi Matsumoto, dekat dengan Perdana Menteri Ichiro Hatoyama.
Dalam ucapan perasmiannya semasa pembukaan rundingan, ketua perwakilan Jepun menyatakan bahawa “hampir 10 tahun telah berlalu sejak hari, sayangnya, terjadi perang antara kedua-dua negara. Rakyat Jepun dengan tulus menginginkan penyelesaian sejumlah masalah terbuka yang timbul selama bertahun-tahun dan normalisasi hubungan antara kedua negara. " Pada pertemuan berikutnya, Matsumoto membacakan memorandum yang dicadangkan pihak Jepun untuk digunakan sebagai asas bagi rundingan yang akan datang. Dalam memorandum ini, Kementerian Luar Negeri Jepun mengemukakan syarat-syarat berikut untuk pemulihan hubungan antara kedua-dua negara: pemindahan ke Jepun Kepulauan Kuril dan Sakhalin Selatan, kembalinya ke tanah air mereka penjenayah perang Jepun yang disabitkan di Kesatuan Soviet dan penyelesaian positif mengenai isu-isu yang berkaitan dengan penangkapan ikan Jepun di Pasifik barat laut, dan juga mempromosikan kemasukan Jepun ke PBB, dll. Pada masa yang sama, pihak Jepun tidak menyembunyikan hakikat bahawa penekanan utama dalam rundingan akan "menyelesaikan masalah wilayah."
Peta apa yang disebut "wilayah yang dipertikaikan".
Kedudukan Kesatuan Soviet adalah bahawa, mengesahkan hasil perang yang telah berlaku, mewujudkan keadaan untuk pengembangan hubungan dua hala yang saling menguntungkan di semua bidang. Ini dibuktikan dengan rancangan perjanjian damai Soviet-Jepun yang dicadangkan pada 14 Jun 1955 oleh perwakilan Soviet. Ini memberikan pengakhiran keadaan perang antara kedua-dua negara dan pemulihan hubungan rasmi antara mereka atas dasar kesetaraan, saling menghormati integriti dan kedaulatan wilayah, tidak campur tangan dalam urusan dalaman dan tidak melakukan pencerobohan; mengesahkan dan melengkapkan perjanjian antarabangsa yang ada mengenai Jepun yang ditandatangani oleh sekutu semasa Perang Dunia Kedua.
Rombongan Jepun, memenuhi arahan pemerintah, mengaku "pulau Habomai, Shikotan, kepulauan Tishima (Kepulauan Kuril) dan bagian selatan Pulau Karafuto (Sakhalin)." Draf perjanjian yang dikemukakan oleh pihak Jepun berbunyi: “1. Di wilayah Jepun yang diduduki oleh Union of Soviet Socialist Republics akibat perang, kedaulatan Jepun akan dipulihkan sepenuhnya pada hari Perjanjian ini berkuatkuasa. 2. Pasukan dan penjawat awam Kesatuan Republik Sosialis Soviet yang kini berada di wilayah yang ditentukan dalam perenggan 1 artikel ini mesti ditarik secepat mungkin, dan, dalam keadaan apa pun, selambat-lambatnya 90 hari dari tarikh aksesi. Oleh. kebajikan Perjanjian ini ".
Namun, Tokyo segera menyedari bahawa usaha untuk secara radikal merevisi hasil perang itu akan gagal dan hanya akan menyebabkan pemburukan hubungan dua hala dengan Uni Soviet. Ini boleh mengganggu rundingan mengenai pemulangan tahanan perang Jepun yang disabitkan, pencapaian perjanjian mengenai masalah penangkapan ikan, dan menyekat keputusan kemasukan Jepun ke PBB. Oleh itu, pemerintah Jepun bersedia mencapai kesepakatan untuk membatasi tuntutan wilayahnya ke bahagian selatan Kuril, dengan menyatakan bahawa ia diduga tidak termasuk dalam skop Perjanjian Damai San Francisco. Ini jelas merupakan pernyataan yang tidak masuk akal, kerana pada peta Jepun sebelum perang dan masa perang Kepulauan Kuril Selatan dimasukkan dalam konsep geografi dan pentadbiran "Tishima", yaitu kepulauan Kuril.
Mengemukakan isu wilayah yang disebut, pemerintah Jepun menyedari bahawa adalah khayalan untuk mengharapkan kompromi serius dari pihak Kesatuan Soviet. Arahan rahsia Kementerian Luar Negeri Jepang membayangkan tiga tahap mengemukakan tuntutan wilayah: “Pertama, tuntut pemindahan ke Jepun dari semua Kepulauan Kuril dengan harapan perbincangan lebih lanjut; kemudian, agak mundur, untuk mendapatkan konsesi Kepulauan Kuril selatan ke Jepun untuk "alasan sejarah", dan, akhirnya, untuk mendesak sekurang-kurangnya pemindahan pulau Habomai dan Shikotan ke Jepun, menjadikan syarat ini sebagai syarat yang baik untuk berjaya menyelesaikan rundingan."
Fakta bahawa tujuan akhir perundingan diplomatik adalah tepatnya Habomai dan Shikotan berulang kali disebut oleh Perdana Menteri Jepun sendiri. Oleh itu, semasa perbincangan dengan perwakilan Soviet pada Januari 1955, Hatoyama mengatakan bahawa "Jepun akan berkeras semasa rundingan mengenai pemindahan pulau-pulau Habomai dan Shikotan ke sana." Tidak ada perbincangan mengenai wilayah lain. Menanggapi teguran pembangkang, Hatoyama menekankan bahawa isu Habomai dan Shikotan tidak boleh dikelirukan dengan isu semua Kepulauan Kuril dan Sakhalin Selatan, yang diselesaikan dengan Perjanjian Yalta. Perdana menteri telah berulang kali menjelaskan bahawa, menurut pendapatnya, Jepun tidak berhak menuntut pemindahan semua Kuril dan Sakhalin Selatan ke sana, dan bahawa dia sama sekali tidak melihat ini sebagai prasyarat yang sangat diperlukan untuk normalisasi orang Jepun- Hubungan Soviet. Hatoyama juga mengakui bahawa sejak Jepang melepaskan Kepulauan Kuril dan Sakhalin Selatan berdasarkan Perjanjian San Francisco, dia tidak punya alasan untuk menuntut pemindahan wilayah-wilayah ini kepadanya.
Setiausaha Negara AS J. Dulles.
Menunjukkan rasa tidak puas hati dengan kedudukan Tokyo ini, pemerintah AS menolak untuk menerima menteri luar Jepun di Washington pada bulan Mac 1955. Tekanan yang tidak pernah terjadi sebelumnya terhadap Hatoyama dan penyokongnya untuk mengelakkan penempatan Jepun-Soviet.
Orang Amerika tidak hadir dalam rundingan di London. Ia sampai pada titik bahawa pegawai-pegawai Departemen Luar Negeri memaksa kepemimpinan Kementerian Luar Negeri Jepang untuk mengenali mereka dengan catatan Soviet, surat-menyurat diplomatik, dengan laporan perwakilan dan arahan Tokyo mengenai taktik perundingan. Kremlin tahu mengenai perkara ini. Dalam situasi di mana kegagalan rundingan akan mendorong Jepun jauh dari Uni Soviet ke Amerika Syarikat, pemimpin Kesatuan Soviet ketika itu, NS Khrushchev, berangkat untuk "mengatur kejayaan" dengan mengusulkan penyelesaian kompromi kepada wilayah pertikaian. Dalam usaha untuk memecahkan kebuntuan dalam perundingan, dia mengarahkan ketua perwakilan Soviet untuk mengemukakan pilihan yang menurutnya Moscow setuju untuk memindahkan pulau-pulau Habomai dan Shikotan ke Jepang, tetapi hanya setelah penandatanganan perjanjian damai. Pengumuman kesediaan pemerintah Soviet untuk menyerahkan pulau Habomai dan Shikotan, yang terletak berhampiran Hokkaido ke Jepun, dibuat pada 9 Ogos dalam suasana tidak rasmi semasa perbualan antara Malik dan Matsumoto di taman kedutaan Jepun di London.
Perubahan serius dalam kedudukan Soviet mengejutkan Jepun dan bahkan menimbulkan kekeliruan. Sebagai ketua perwakilan Jepun, Matsumoto, kemudian mengakui, ketika pertama kali mendengar cadangan pihak Soviet tentang kesediaan untuk menyerahkan pulau-pulau Habomai dan Shikotan ke Jepun, dia "pada awalnya tidak mempercayai telinga saya," tetapi "Sangat gembira di hati saya". Dan ini tidak menghairankan. Seperti yang ditunjukkan di atas, kepulangan pulau-pulau tertentu adalah tugas delegasi Jepun. Di samping itu, dengan menerima Habomai dan Shikotan, orang Jepun secara sah memperluas zon penangkapan mereka, yang merupakan tujuan yang sangat penting untuk menormalkan hubungan Jepun-Soviet. Nampaknya setelah konsesi yang begitu murah hati, perundingan seharusnya berakhir dengan cepat.
Namun, apa yang bermanfaat bagi orang Jepun tidak sesuai dengan orang Amerika. Amerika Syarikat secara terang-terangan menentang kesimpulan perjanjian damai antara Jepun dan USSR dengan syarat yang dicadangkan oleh pihak Soviet. Sambil memberikan tekanan yang kuat pada kabinet Hatoyama, pemerintah Amerika tidak teragak-agak untuk menghadapi ancaman langsung. Setiausaha Negara AS J. Dulles dalam catatannya kepada pemerintah Jepang pada Oktober 1955 memperingatkan bahawa perluasan hubungan ekonomi dan normalisasi hubungan dengan Uni Soviet "dapat menjadi halangan untuk pelaksanaan program bantuan pemerintah AS ke Jepun." Selepas itu, dia "dengan tegas memerintahkan Duta Besar AS ke Jepun Allison dan pembantunya untuk mencegah kejayaan menyelesaikan rundingan Jepun-Soviet."
Wakil Tetap USSR ke PBB Ya A. Malik.
Bertentangan dengan perhitungan Khrushchev, tidak mustahil untuk memecahkan kebuntuan dalam rundingan. Konsesi yang tidak disengajakan dan terburu-buru menyebabkan keputusan yang sebaliknya. Seperti yang telah terjadi sebelumnya dalam hubungan Rusia-Jepang, Tokyo menganggap kompromi yang diusulkan bukan sebagai isyarat muhibah yang baik, tetapi sebagai isyarat untuk menguatkan tuntutan wilayah terhadap Uni Soviet. Penilaian berprinsip mengenai tindakan tidak sah Khrushchev diberikan oleh salah seorang anggota perwakilan Soviet pada rundingan London, kemudian Ahli Akademi Akademi Sains Rusia S. L. Tikhvinsky: "Ya. A. Malik, yang secara amnya mengalami ketidakpuasan Khrushchev dengan kemajuan perundingan yang perlahan dan tanpa berunding dengan anggota perwakilan lain, secara pramatang menyatakan dalam perbualan ini dengan Matsumoto cadangan yang dimiliki perwakilan itu sejak awal perundingan, yang disetujui oleh Politburo Jawatankuasa Pusat CPSU (iaitu, oleh NS Khrushchev sendiri) kedudukan ganti, tanpa menghabiskan sepenuhnya pertahanan kedudukan utama dalam rundingan. Kenyataannya menimbulkan kebingungan pertama, dan kemudian kegembiraan dan tuntutan yang lebih tinggi dari pihak Jepun … Keputusan Nikita Khrushchev untuk meninggalkan kedaulatan atas sebahagian Kepulauan Kuril yang memihak kepada Jepun adalah tindakan sukarela yang tidak dipikirkan … penyerahan sebahagian wilayah Soviet ke Jepun tanpa izin Khrushchev pergi ke Soviet Tertinggi Uni Soviet dan orang-orang Soviet, memusnahkan dasar undang-undang antarabangsa perjanjian Yalta dan Potsdam dan bertentangan dengan Perjanjian Damai San Francisco, yang mencatatkan pengunduran Jepun dari Selatan Sakhalin dan Kepulauan Kuril …"
Bukti bahawa Jepun memutuskan untuk menunggu konsesi wilayah tambahan dari pemerintah Soviet adalah penghentian rundingan London.
Pada Januari 1956, tahap kedua perundingan London dimulai, yang disebabkan oleh halangan pemerintah AS, juga tidak membawa hasil. Pada 20 Mac 1956, ketua delegasi Jepun dipanggil semula ke Tokyo, dan, demi kepuasan orang Amerika, rundingan praktikal dihentikan.
Moscow dengan teliti menganalisis keadaan dan dengan tindakannya berusaha mendorong kepemimpinan Jepun untuk memahami keperluan mendesak untuk menyelesaikan hubungan awal dengan Uni Soviet, walaupun dengan kedudukan AS. Perbincangan di Moscow mengenai perikanan di Pasifik Barat Laut membantu menghentikan rundingan. Pada 21 Mac 1956, sebuah resolusi Majlis Menteri-menteri Uni Soviet "tentang perlindungan stok dan peraturan penangkapan ikan salmon di laut lepas di daerah-daerah yang berdekatan dengan perairan wilayah USSR di Timur Jauh" diterbitkan. Diumumkan bahawa dalam tempoh pemijahan ikan salmon, tangkapan mereka terhad untuk organisasi dan warga negara Soviet dan asing. Keputusan ini menimbulkan kekecohan di Jepun. Sekiranya tidak ada hubungan diplomatik dengan Uni Soviet, sangat sukar untuk mendapatkan lesen untuk menangkap ikan salmon yang dibuat oleh pihak Soviet dan untuk menyetujui jumlah tangkapan. Kalangan perikanan yang berpengaruh di negara ini menuntut agar pemerintah menyelesaikan masalah tersebut secepat mungkin, sebelum musim perikanan berakhir.
Takut dengan peningkatan ketidakpuasan di negara ini dengan kelewatan memulihkan hubungan diplomatik, perdagangan dan ekonomi dengan Uni Soviet, pemerintah Jepun pada akhir April segera mengirim Menteri Perikanan, Pertanian dan Perhutanan Ichiro Kono ke Moscow,siapa yang akan memahami tentang kesulitan yang timbul bagi Jepun dalam rundingan dengan pemerintah Soviet. Di Moscow, Kono berunding dengan pegawai tinggi negara itu dan mengambil posisi yang membina, yang memungkinkan untuk segera mencapai kesepakatan. Pada 14 Mei, Konvensyen Perikanan dua hala dan Perjanjian Bantuan kepada Orang yang Bermasalah di Laut ditandatangani. Walau bagaimanapun, dokumen-dokumen tersebut berkuatkuasa hanya pada hari pemulihan hubungan diplomatik. Ini memerlukan pemerintah Jepun untuk memutuskan secepat mungkin penyambungan semula rundingan mengenai kesimpulan perjanjian damai. Kono, atas inisiatifnya sendiri, menjemput para pemimpin Soviet untuk mengembalikan delegasi kedua-dua negara ke meja rundingan.
Satu rundingan baru berlaku di Moscow. Delegasi Jepun diketuai oleh Menteri Luar Negeri Shigemitsu, yang sekali lagi mulai meyakinkan para pembicara mengenai "keperluan penting bagi Jepun" dari pulau Kunashir dan Iturup. Namun, pihak Soviet dengan tegas menolak untuk berunding mengenai wilayah-wilayah ini. Sejak meningkatnya ketegangan dalam rundingan dapat menyebabkan penolakan pemerintah Soviet dan dari janji-janji yang dibuat sebelumnya tentang Habomai dan Shikotan, Shigemitsu mulai condong ke arah mengakhiri perbincangan tanpa hasil dan menandatangani perjanjian damai dengan syarat-syarat yang dicadangkan oleh Khrushchev. Pada 12 Agustus, menteri itu mengatakan di Tokyo: “Rundingan sudah berakhir. Perbincangan selesai. Semua yang dapat dilakukan telah dilakukan. Adalah perlu untuk menentukan garis panduan kita. Kelewatan selanjutnya hanya boleh merosakkan prestise kita dan meletakkan kita dalam kedudukan yang tidak selesa. Ada kemungkinan bahawa pertanyaan untuk memindahkan Habomai dan Shikotan kepada kita akan ditanyakan."
Sekali lagi, Amerika campur tangan dengan tidak sopan. Pada akhir bulan Ogos, tidak menyembunyikan niatnya untuk mengganggu rundingan Soviet-Jepun, Dulles mengancam pemerintah Jepun bahawa jika, di bawah perjanjian damai dengan Uni Soviet, Jepun bersetuju untuk mengiktiraf Kunashir dan Iturup sebagai Soviet, Amerika Syarikat akan selamanya mempertahankan pulau Okinawa yang diduduki dan seluruh kepulauan Ryukyu. Untuk mendorong pemerintah Jepang untuk terus membuat tuntutan yang tidak dapat diterima oleh Uni Soviet, Amerika Serikat secara langsung melanggar Perjanjian Yalta. Pada 7 September 1956, Departemen Luar Negeri mengirim memorandum kepada pemerintah Jepun yang menyatakan bahawa Amerika Syarikat tidak mengakui keputusan yang mengesahkan kedaulatan Uni Soviet atas wilayah-wilayah yang telah ditolak oleh Jepun di bawah perjanjian damai. Bermain dengan perasaan nasionalisme orang Jepun dan berusaha menampilkan diri sebagai hampir pembela kepentingan nasional Jepun, para pegawai Jabatan Negara AS mencipta rumusan berikut: adalah sebahagian daripada Jepun dan harus dianggap adil sebagai milik Jepun. " Catatan itu kemudian mengatakan: "Amerika Syarikat memandang Perjanjian Yalta hanya sebagai pengisytiharan mengenai tujuan bersama negara-negara yang berpartisipasi dalam Persidangan Yalta, dan bukan sebagai keputusan akhir yang mengikat secara sah dari kuasa-kuasa ini dalam masalah wilayah." Makna kedudukan "baru" Amerika Syarikat ini adalah bahawa Perjanjian San Francisco didakwa membiarkan isu wilayah terbuka, "tanpa menentukan pemilikan wilayah yang telah ditinggalkan oleh Jepun." Oleh itu, hak Uni Soviet dipertanyakan bukan hanya kepada Kuril Selatan, tetapi juga kepada Sakhalin Selatan dan seluruh Kepulauan Kuril. Ini adalah pelanggaran langsung Perjanjian Yalta.
Campur tangan terbuka AS dalam rundingan Jepun dengan Kesatuan Soviet, cubaan untuk mengancam dan memeras pemerintah Jepun menimbulkan bantahan kuat dari kedua-dua pasukan pembangkang negara itu dan media terkemuka. Pada saat yang sama, kritikan terdengar tidak hanya terhadap Amerika Serikat, tetapi juga terhadap kepemimpinan politiknya sendiri, yang dengan lembut mengikuti arahan Washington. Namun, kebergantungan, terutama ekonomi, kepada Amerika Syarikat begitu besar sehingga sangat sukar bagi pemerintah Jepun untuk menentang Amerika. Kemudian Perdana Menteri Hatoyama memikul tanggungjawab penuh, yang percaya bahawa hubungan Jepun-Soviet dapat diselesaikan berdasarkan perjanjian damai dengan penyelesaian masalah wilayah berikutnya. Walaupun sakit, dia memutuskan untuk pergi ke Moscow dan menandatangani dokumen mengenai normalisasi hubungan Jepun-Soviet. Untuk menenangkan lawan politiknya dalam parti pemerintah, Hatoyama berjanji akan meninggalkan jawatan perdana menteri setelah menyelesaikan misinya di USSR. Pada 11 September, Hatoyama mengirim sepucuk surat kepada Ketua Dewan Menteri Uni Soviet, di mana dia menyatakan kesediaannya untuk meneruskan perundingan mengenai normalisasi hubungan dengan syarat bahawa isu wilayah akan dibahas kemudian. Pada 2 Oktober 1956, Kabinet Menteri membenarkan perjalanan ke Moscow untuk delegasi pemerintah Jepun yang diketuai oleh Perdana Menteri Hatoyama. Kono dan Matsumoto dimasukkan dalam rombongan.
Namun, tekanan keras dari Amerika Syarikat dan kalangan anti-Soviet di Jepun tidak memungkinkan mencapai matlamat yang ditetapkan - untuk menyimpulkan perjanjian damai Soviet-Jepun berskala penuh. Untuk memuaskan hati Jabatan Negara AS, pemerintah Jepun, demi mengakhiri keadaan perang dan memulihkan hubungan diplomatik, setuju untuk menandatangani bukan perjanjian, tetapi deklarasi bersama Soviet-Jepun. Keputusan ini dipaksa untuk kedua-dua belah pihak, kerana ahli politik Jepun, yang melihat ke belakang Amerika Syarikat, bersikeras untuk terakhir memindahkan Jepun, selain Habomai dan Shikotan, juga Kunashir dan Iturup, dan pemerintah Soviet dengan tegas menolak tuntutan ini. Ini dibuktikan, khususnya, oleh rundingan intensif antara Khrushchev dan Menteri Kono, yang berlangsung secara harfiah hingga hari pengisytiharan ditandatangani.
Dalam perbualan dengan Khrushchev pada 18 Oktober, Kono mengusulkan versi perjanjian berikut: “Jepun dan Uni Soviet bersetuju untuk melanjutkan, setelah terjalinnya hubungan diplomatik normal antara Jepun dan Uni Soviet, rundingan mengenai kesimpulan Perjanjian Damai, yang merangkumi masalah wilayah.
Pada masa yang sama, Uni Soviet, memenuhi kehendak Jepun dan dengan mempertimbangkan kepentingan negara Jepun, sepakat untuk memindahkan pulau-pulau Habomai dan Shikotan ke Jepun, bagaimanapun, bahawa pemindahan sebenarnya pulau-pulau ini ke Jepun akan dilakukan setelah tamatnya Perjanjian Damai antara Jepun dan USSR."
Khrushchev mengatakan bahawa pihak Soviet umumnya bersetuju dengan pilihan yang diusulkan, tetapi diminta untuk menghapus ungkapan "termasuk masalah wilayah." Khrushchev menjelaskan permintaan untuk menghapus penyebutan "masalah wilayah" seperti berikut: "… Jika anda meninggalkan ungkapan di atas, anda mungkin berfikir bahawa ada semacam masalah wilayah antara Jepun dan Kesatuan Soviet, selain Habomai dan Shikotan. Ini boleh menyebabkan salah tafsir dan salah faham terhadap dokumen yang ingin kami tandatangani."
Walaupun Khrushchev menyebut permintaannya sebagai "pernyataan yang hanya bersifat editorial", pada kenyataannya itu adalah masalah prinsip, yakni, kesepakatan sebenarnya Jepun bahawa masalah wilayah akan terbatas pada masalah kepunyaan hanya kepulauan Habomai dan Shikotan. Keesokan harinya, Kono memberitahu Khrushchev, "Setelah berunding dengan Perdana Menteri Hatoyama, kami memutuskan untuk menerima cadangan Tuan Khrushchev untuk menghapus kata-kata 'termasuk isu wilayah.' Akibatnya, pada 19 Oktober 1956, Deklarasi Bersama Kesatuan Republik Sosialis Soviet dan Jepun ditandatangani, pada perenggan ke-9 di mana Uni Soviet bersetuju untuk "memindahkan ke Jepun Perjanjian Habomai antara Kesatuan Republik Sosialis Soviet dan Jepun”.
Pada 27 November, Deklarasi Bersama disahkan sebulat suara oleh Dewan Perwakilan Parlimen Jepun, dan pada 2 Disember, dengan tiga menentang, oleh Dewan Ahli Majlis. Pada 8 Disember, maharaja Jepun meluluskan pengesahan Deklarasi Bersama dan dokumen lain. Pada hari yang sama, ia disahkan oleh Presidium Soviet Tertinggi USSR. Kemudian, pada 12 Disember 1956, pertukaran surat berlaku di Tokyo, menandakan berlakunya Pengisytiharan Bersama dan protokol yang dilampirkan padanya.
Namun, Amerika Serikat terus menuntut, secara ultimatum, untuk menolak menyimpulkan perjanjian damai Soviet-Jepun dengan syarat-syarat Deklarasi Bersama. Perdana menteri baru Jepun, Nobusuke Kishi, yang menyerah pada tekanan AS, mulai menarik diri dari rundingan untuk menyimpulkan perjanjian damai. Untuk "membuktikan" kedudukan ini, tuntutan sekali lagi dikemukakan untuk kembali ke Jepun keempat Kepulauan Kuril Selatan. Ini adalah penyimpangan yang jelas dari ketentuan Deklarasi Bersama. Pemerintah Soviet bertindak tegas sesuai dengan perjanjian yang dicapai. USSR enggan menerima balasan dari Jepun, bersetuju untuk membebaskan penjenayah perang Jepun yang menjalani hukuman mereka, menyokong permintaan Jepun untuk masuk ke PBB.
Kesan yang sangat negatif terhadap hubungan politik dua hala dilakukan oleh kabinet Kishi terhadap penglibatan Jepun dalam strategi ketenteraan AS di Timur Jauh. Kesimpulan pada tahun 1960 Perjanjian Keselamatan Jepun-Amerika yang baru yang menentang USSR dan Republik Rakyat China menjadikannya lebih sukar untuk menyelesaikan masalah garis sempadan antara Jepun dan USSR, kerana dalam situasi ketenteraan-politik semasa Perang Dingin, setiap konsesi wilayah ke Jepun akan menyumbang kepada pengembangan wilayah yang digunakan oleh tentera asing. Di samping itu, pengukuhan kerjasama ketenteraan antara Jepun dan Amerika Syarikat sangat dirasakan oleh Khrushchev. Dia sangat marah dengan tindakan Tokyo, menganggapnya sebagai penghinaan, tidak menghormati usahanya untuk mencari kompromi mengenai masalah wilayah.
Reaksi pemimpin Soviet itu ganas. Atas arahannya, Kementerian Luar Negeri Uni Soviet, pada 27 Januari 1960, mengirim memorandum kepada pemerintah Jepang, di mana dia menunjukkan bahawa "hanya dengan syarat semua pasukan asing ditarik dari Jepun dan perjanjian damai antara Uni Soviet dan Jepun ditandatangani, pulau-pulau Habomai dan Shikotan akan dipindahkan ke Jepun, seperti yang ditentukan oleh Deklarasi Bersama Uni Soviet dan Jepun pada 19 Oktober 1956 ". Untuk itu Tokyo menjawab: "Pemerintah Jepang tidak dapat menyetujui posisi Uni Soviet, yang telah mengemukakan syarat baru untuk pelaksanaan ketentuan Deklarasi Bersama mengenai masalah wilayah dan dengan demikian berusaha mengubah isi deklarasi. Negara kita tanpa henti akan meminta pengembalian kepada kita bukan hanya Kepulauan Habomai dan Kepulauan Shikotan, tetapi juga wilayah-wilayah Jepun yang asli."
Sikap pihak Jepun terhadap Deklarasi Bersama 1956 adalah seperti berikut: “Semasa rundingan mengenai kesimpulan perjanjian damai antara Jepun dan Kesatuan Soviet pada Oktober 1956, para pemimpin tertinggi kedua-dua negara menandatangani Deklarasi Bersama Jepun dan USSR, yang mana para pihak sepakat untuk meneruskan rundingan mengenai perjanjian damai dan menormalkan hubungan antara negara. Walaupun hakikat bahawa sebagai hasil rundingan ini, Kesatuan Soviet bersetuju untuk memindahkan kumpulan Kepulauan Habomai dan Pulau Shikotan ke Jepun, Uni Soviet tidak setuju untuk mengembalikan Pulau Kunashir dan Pulau Iturup.
Deklarasi Bersama Jepun dan Uni Soviet 1956 adalah dokumen diplomatik penting yang telah disahkan oleh parlimen setiap negeri ini. Dokumen ini sama dengan kekuatan hukumnya dengan kontrak. Ini bukan dokumen yang kandungannya dapat diubah hanya dengan satu pemberitahuan. Pengisytiharan Bersama Jepun dan Uni Soviet jelas menyatakan bahawa Kesatuan Soviet bersetuju untuk memindahkan ke Jepun kumpulan Kepulauan Habomai dan Pulau Shikotan, dan pemindahan ini tidak disertai dengan syarat-syarat yang akan membuat penempahan …"
Seseorang boleh bersetuju dengan penafsiran seperti makna Deklarasi Bersama, jika tidak untuk yang penting "tetapi". Pihak Jepun tidak mahu mengakui yang jelas - pulau-pulau tersebut, dengan persetujuan, dapat menjadi objek pemindahan hanya setelah kesepakatan damai berakhir. Dan ini adalah keadaan utama dan sangat diperlukan. Di Jepun, untuk beberapa alasan, mereka memutuskan bahawa masalah Habomai dan Shikotan telah diselesaikan, dan untuk penandatanganan perjanjian damai, diduga perlu untuk menyelesaikan masalah Kunashir dan Iturup, pemindahan yang mana pemerintah Soviet tidak pernah bersetuju untuk. Kedudukan ini diciptakan pada tahun 1950-an dan 1960-an oleh pasukan-pasukan yang menetapkan tujuan mereka untuk mengemukakan syarat-syarat yang jelas tidak dapat diterima oleh Moscow untuk menyekat proses menyimpulkan perjanjian damai Jepun-Soviet selama bertahun-tahun.
Dalam upaya untuk keluar dari "kebuntuan Kuril", para pemimpin Rusia moden berusaha untuk "menghidupkan kembali" ketentuan-ketentuan dari Deklarasi Bersama 1956. Pada 14 November 2004, Menteri Luar Negeri Persekutuan Rusia S. V. Lavrov, menyatakan sudut pandangan kepemimpinan Rusia, mengatakan: rakan kongsi bersedia untuk memenuhi perjanjian yang sama. Sejauh ini, seperti yang kita ketahui, kita belum dapat memahami jilid ini seperti yang kita lihat dan seperti yang kita lihat pada tahun 1956”.
Namun, sikap ini tidak dihargai di Jepun. Pada 16 November 2004, Perdana Menteri Jepun ketika itu Junichiro Koizumi dengan sombong menyatakan: "Sehingga pemilikan keempat-empat pulau itu ke Jepun ditentukan dengan jelas, perjanjian damai tidak akan disimpulkan …" Nampaknya, menyedari kesia-siaan perundingan selanjutnya agar untuk mencari kompromi, Pada 27 September 2005, V. Putin menyatakan dengan pasti bahawa Kepulauan Kuril "berada di bawah kedaulatan Rusia, dan di bahagian ini dia tidak bermaksud untuk membincangkan apa-apa dengan Jepun … Ini termaktub dalam undang-undang antarabangsa, ini adalah hasil Perang Dunia Kedua."
Kedudukan ini dikongsi oleh majoriti rakyat negara kita. Menurut tinjauan pendapat berulang kali, kira-kira 90 peratus orang Rusia menentang sebarang konsesi wilayah kepada Jepun. Pada masa yang sama, sekitar 80 peratus percaya bahawa sudah waktunya untuk berhenti membincangkan isu ini.
