Tugas-tugas yang sangat sukar yang dihadapi oleh Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia hari ini telah menaikkan larangan orang yang berpakaian seragam untuk menandinginya. Bentuk dan kaedah baru operasi ketenteraan, senjata moden dan peralatan ketenteraan, maklumat dan pengenalan teknologi inovatif ke dalam bidang perjuangan bersenjata menuntut peningkatan serius dalam tahap latihan profesional pegawai dan tentera. Ini, pada gilirannya, menjadikannya perlu untuk melihat secara berbeza sistem pengendalian Angkatan Bersenjata RF.
Pengalaman bersejarah membuktikan adanya paradoks ini. Mana-mana negara maju memerlukan tentera yang pada dasarnya akan berbeza dari yang ada sekarang: jauh lebih terlatih dan dilengkapi secara teknikal, dengan semangat yang tinggi, memastikan tahap material yang layak dan status sosial anggota tentera. Iaitu tentera esok. Tidak menghairankan bahawa peningkatan sistem pengawalannya hari ini merupakan salah satu keutamaan tertinggi dalam aktiviti Kakitangan Umum Angkatan Bersenjata RF.
Alternatif untuk pengambilan wajib
Harus diakui bahawa setelah penubuhan Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia pada tahun 1992, sistem penguasaan Soviet, dengan perkhidmatan ketenteraan mandatori yang melekat untuk semua warganegara lelaki, terus beroperasi untuk waktu yang lama.
Secara umum diterima bahawa titik permulaan peralihan ke kaedah campuran untuk menguruskan Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia (dengan wajib dan kontrak) adalah penandatanganan keputusan oleh Presiden Persekutuan Rusia "Mengenai pengambilan pada tahun 1994 untuk perkhidmatan ketenteraan di bawah kontrak di Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia. " Menurutnya, kira-kira 150 ribu profesional dipilih untuk kedudukan tentera yang menentukan kemampuan pertempuran unit.
Keberkesanan kaedah manning ini telah disahkan oleh amalan membina Angkatan Tentera. Oleh itu, pada tahun 1998, undang-undang persekutuan "Mengenai wajib militer dan ketenteraan" kaedah pengambilan campuran, sesuai dengan yang warganegara kita dapat melakukan tugas ketenteraan tidak hanya dengan wajib, tetapi juga secara sukarela (melalui kontrak), dibentuk di tingkat perundangan dan dikekalkan pada masa sekarang.
Dalam keadaan demografi dan ekonomi moden yang sukar, dengan mengambil kira keperluan untuk memiliki sumber mobilisasi terlatih yang mencukupi, kaedah merekrut terpilih yang dipilih sekarang adalah yang paling dapat diterima oleh negara kita.
Ia juga digunakan di luar negara - di Austria, Finland, Norway, Turki, Yunani dan negara-negara lain. Di Amerika Syarikat, terlepas dari pemeliharaan secara formal terhadap prinsip pengawalan sukarela, warga negara yang berkhidmat di rizab juga dapat dipanggil (tanpa persetujuan mereka) untuk menjalani perkhidmatan ketenteraan selama satu hingga dua tahun atau lebih. Di Jerman, sejak bulan Juli 2011, berdasarkan keputusan parlimen, pengambilan pekerja dilakukan secara sukarela, tetapi peruntukan mengenai wajib militer tetap diabadikan dalam perlembagaan negara itu.
Foto: RIA Novosti
Peralihan Persekutuan Rusia untuk kontrak perkhidmatan ketenteraan memerlukan kerja yang bermanfaat dan tekun untuk mengembangkan sistem pengawalan pasukan, memperbaiki kerangka peraturannya, sistem latihan profesional, dan mewujudkan keadaan dan keselamatan sosial yang menarik bagi anggota tentera dan keluarga mereka. Banyak yang telah dilakukan untuk ini hari ini, tetapi masih banyak yang perlu dilakukan. Lebih-lebih lagi, bukan hanya pembentukan gaji yang layak dan sistem bonus yang cukup fleksibel untuk kelayakan kelas, kecergasan fizikal dan spesifik mengenai pelaksanaan tugas rasmi, tetapi juga penyelesaian masalah yang berkaitan dengan penyediaan perumahan dan perawatan perubatan kepada anggota tentera.
Pada masa ini, kepegawaian Angkatan Bersenjata dengan pegawai dan pegawai waran hanya dilakukan secara sukarela. Mereka dilatih oleh institusi pendidikan ketenteraan yang lebih tinggi, pusat latihan ketenteraan di universiti awam. Pegawai dari rizab juga memasuki perkhidmatan ketenteraan.
Pada gilirannya, pengambilan pegawai swasta dan pegawai yang tidak ditugaskan dilakukan secara campuran, menggabungkan perkhidmatan ketenteraan wajib dan perkhidmatan sukarela (berdasarkan kontrak). Pada masa yang sama, sehingga 90 peratus daripada semua calon perkhidmatan kontrak adalah warganegara yang berada dalam simpanan dan mempunyai pengalaman dalam melayani secara wajib. Banyak tentera dan sarjan terlatih, setelah menyelesaikan tugas ketenteraan mereka, juga menyatakan keinginan untuk meneruskannya di bawah kontrak, terutama di Angkatan Udara dan Angkatan Laut.
Hari ini sistem pemilihan calon untuk memasuki perkhidmatan ketenteraan di bawah kontrak telah diuji dan diselesaikan dengan baik. Tempat pemilihan beroperasi di hampir setiap entiti konstituen Persekutuan Rusia, jumlahnya meningkat dari 66 (pada 2012) kepada 81 (pada 2015).
Pada tahun 2012, jenis latihan baru untuk calon yang memasuki perkhidmatan ketenteraan dari cadangan diperkenalkan - latihan senjata gabungan intensif dengan kursus "bertahan hidup". Ini bukan sahaja membolehkan orang awam mendapatkan kembali ketenteraannya, tetapi juga berfungsi sebagai semacam penapis terhadap kemasukan "orang rawak" ke dalam tentera.
Kedatangan senjata moden dan peralatan ketenteraan dalam pasukan juga membuat permintaan yang semakin meningkat terhadap tentera kontrak, yang pada gilirannya memerlukan penyesuaian serius program latihan dan latihan semula mereka dalam kepakaran baru. Skala pakar latihan dalam program khas ketenteraan menengah di universiti-universiti Kementerian Pertahanan Rusia telah meningkat. Pada mereka, bersama dengan profesion ketenteraan, orang muda juga mendapat pendidikan vokasional menengah.
Sebagai tindak balas yang mencukupi terhadap kemungkinan ancaman terhadap keselamatan negara dalam situasi ketenteraan-politik yang berubah, keputusan presiden tahun 2012 No. 604 "Mengenai peningkatan perkhidmatan ketenteraan di Persekutuan Rusia" menetapkan tahunan, selama lima tahun, kenaikan bilangan anggota perkhidmatan kontrak sekurang-kurangnya 50 ribu. Peningkatan secara beransur-ansur jumlah diselaraskan dengan peralatan semula Angkatan Bersenjata dengan model terbaru senjata berteknologi tinggi dan peralatan ketenteraan, untuk operasi dan penyelenggaraan yang hanya diperlukan pakar yang berkelayakan tinggi. Secara semula jadi, jumlah wajib militer dikurangkan secara berkadar. Pada tahun 2015, Angkatan Bersenjata untuk pertama kalinya mencapai maksimum sejarah - jumlah tentera kontrak dalam kedudukan tentera pegawai waran, sarjan dan tentera mencapai 300 ribu dan melebihi jumlah wajib militer.
Tetapi kami tidak mengejar petunjuk kuantitatif. Perhatian khusus diberikan terutamanya kepada kualiti pemilihan calon. Sebagai peraturan, ini adalah warganegara di bawah usia 30 tahun, yang memiliki pendidikan tinggi atau menengah, yang, menurut hasil pemilihan psikologi profesional, menerima kelompok bakat profesional pertama atau kedua. Pemilihan dan keberkesanan penempatan mereka di posisi ketenteraan, dengan mempertimbangkan tahap pendidikan profesional, pendaftaran tentera dan kepakaran awam, dicapai dengan mengotomatisasi proses ini. Khususnya, pengenalan sistem perisian dan perkakasan, pengembangan inovatif alat perisian dan kaedah ujian.
Penagih dadah tidak dibenarkan
Bidang tugas khas adalah memastikan kualiti kontinjen wajib. Seperti yang anda ketahui, tempoh perkhidmatan wajib kini dikurangkan menjadi satu tahun. Syarat kempen wajib militer musim bunga telah diperpanjang secara sah hingga 15 Julai, yang memungkinkan untuk memanggil warga tentera yang lulus dari institusi pendidikan vokasional yang lebih tinggi dan menengah tahun ini. Tahap latihan lulusan universiti membolehkan mereka dilantik ke jawatan tentera dalam bidang perakaunan ketenteraan yang khusus tanpa latihan tambahan. Selama lima tahun kebelakangan ini, peratusan wajib militer dengan pendidikan tinggi dalam tentera telah meningkat dari lima menjadi sembilan belas persen.
Dengan mengambil kira pengurangan dalam syarat perkhidmatan ketenteraan dan peningkatan syarat untuk melaluinya, syarat-syarat untuk keadaan kesihatan kategori warganegara tertentu dari Persekutuan Rusia telah disemak. Semasa pemeriksaan perubatan, peralatan diagnostik berteknologi tinggi moden digunakan, yang memungkinkan untuk mengesan penyakit yang ada pada tahap awal, dan juga mengecualikan pengiriman warga yang tidak layak untuk menjalani ketenteraan dan yang mempunyai ketagihan dadah kepada pasukan.
Kerja yang mendalam dan bertujuan dengan organisasi awam, media, institusi pendidikan, dan ibu bapa pekerja membantu meredakan ketegangan yang ada sebelumnya dalam aktiviti draf komisen. Jumlah penyimpangan draf yang disebut menurun setiap tahun sebanyak tiga hingga lima peratus. Dan hasil kempen wajib selama lima tahun terakhir menunjukkan bahawa sistem pemilihan semasa cukup efisien menangani tugas meningkatkan kualiti kepegawaian tentera.
Jelas bahawa dalam masa yang akan datang kaedah campuran untuk menguruskan Angkatan Bersenjata akan tetap ada. Pada masa yang sama, wajib militer hanya akan dilantik untuk jawatan yang tidak memerlukan latihan mendalam, pengetahuan dan kemahiran khusus. Di masa depan, ini akan memastikan pengumpulan sumber tenaga mobilisasi yang dilatih oleh tentera dalam jumlah yang diperlukan. Masih banyak masalah masih ada.
Khususnya, di bawah pengaruh faktor sosial, ekonomi, demografi dan lain-lain, keadaan dengan penyediaan cadangan mobilisasi telah berubah dengan ketara. Warganegara yang berada dalam simpanan, menjadi sangat sukar untuk menuntut latihan ketenteraan hari ini. Majikan struktur komersial enggan melepaskan pekerjanya, sebagai peraturan, tanpa mengekalkan pendapatan rata-rata, atau menimbulkan persoalan pemecatan mereka.
Apa yang perlu disembunyikan, terdapat juga penghindaran dari setiap warganegara yang berada dalam simpanan daripada mengikuti latihan perhimpunan tentera. Sebahagiannya, anda dapat memahaminya. Ketakutan kehilangan pekerjaan, mengurangkan pendapatan keluarga, mengganggu cara hidup yang biasa mendorong anda menempuh pelbagai muslihat. Ternyata warganegara tidak cukup termotivasi untuk meningkatkan tahap latihan ketenteraan profesional mereka dan menghadiri sesi latihan ketenteraan, dan para pemimpin organisasi dari semua bentuk pemilikan tidak berminat untuk menyelesaikan masalah ini.
Fakta-fakta ini telah berulang kali disahkan oleh peristiwa yang kita jalankan dengan pengambilan warganegara dari kawasan simpanan. Masing-masing dari mereka harus ingat dan tahu: sesuai dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, pertahanan Tanah Air adalah tugas dan kewajipannya, dan perjalanan latihan ketenteraan bertujuan untuk memastikan pertahanan dan keamanan negara.
Sangat memuaskan bahawa hari ini terdapat peningkatan sentimen patriotik secara umum dalam masyarakat, tetapi ini bukan alasan untuk berpuas hati. Bersama dengan pihak berkuasa di semua tingkatan, adalah perlu untuk mencapai pemahaman seperti itu tentang kesatuan tentera dan rakyat, ketika warga negara sebenarnya akan menganggap pemenuhan tugas-tugas perkhidmatan ketenteraan bukanlah suatu beban yang berat, tetapi suatu tugas yang mulia dan suatu yang suci tugas. Apa yang sedang dilakukan untuk ini?
Berdasarkan pengalaman sejarah, Staf Umum pada masa ini sedang berusaha untuk memperbaiki sistem penyediaan dan pengumpulan sumber-sumber mobilisasi dengan membuat komponen cadangan untuk memastikan pengisian Angkatan Bersenjata yang dijamin tepat pada masanya dengan sumber tenaga mobilisasi yang terlatih secara militer. Ini diperlukan baik dalam tempoh mobilisasi dan untuk menyelesaikan kemungkinan situasi krisis yang bersifat semula jadi dan buatan manusia.
Apa yang akan ditunjukkan oleh eksperimen tersebut
Sistem latihan dan pengumpulan sumber daya mobilisasi yang baru harus memastikan keperluan mobilisasi pasukan (pasukan), jumlah pengumpulan cadangan yang terlatih oleh tentera, dan penyelenggaraan latihan pada tahap yang tepat. Ia akan mewujudkan keadaan seperti itu ketika warga negara yang berada di tempat simpanan tersebut secara sukarela akan berusaha untuk meningkatkan pengetahuan, kemahiran dan kemampuan ketenteraan mereka, untuk menjamin pemenuhan tugas ketenteraan selama tempoh wajib militer ketika memberi amaran, muncul dan melakukan perkhidmatan ketenteraan di unit ketenteraan.
Seseorang, setelah membaca baris optimis ini, mungkin tersenyum. Ya, ada orang yang berbeza dengan tahap tanggungjawab dan pemahaman yang berbeza mengenai tugas sivik mereka. Tetapi, pertama, jalan raya akan dikuasai oleh jalan kaki. Kedua, dalam masa terdekat sistem baru tinggal warganegara akan mula berfungsi. Intinya adalah bahawa mulai sekarang, cadangan tenaga kerja mobilisasi akan dibentuk sebagai bagian dari cadangan Angkatan Bersenjata. Untuk tujuan ini, kontrak untuk berada dalam simpanan akan ditandatangani secara sukarela dengan kakitangan simpanan yang dimaksudkan untuk formasi staf dan unit ketenteraan (simpanan). Warganegara selebihnya yang ditugaskan untuk unit ketenteraan tergolong dalam sumber manusia mobilisasi.
Nisbah simpanan dan tenaga kerja mobilisasi ditentukan berdasarkan jumlah kedudukan tentera yang menentukan keberkesanan pertempuran, tujuan unit tentera dikerahkan dan kemampuan ekonomi negara.
Penciptaan dan pengembangan sistem baru akan dilakukan secara terancang bersama dengan rancangan pengembangan Angkatan Bersenjata. Tahap penting dalam pembentukannya adalah Undang-Undang Persekutuan No. 288-FZ "Mengenai Pindaan terhadap Undang-Undang Perundangan Tertentu dari Persekutuan Rusia tentang Penciptaan Rizab Mobilisasi Manusia", yang mulai berkuat kuasa pada 1 Januari 2013. Ia menentukan kerangka undang-undang dan organisasi yang berkaitan.
Sebagai bagian dari pelaksanaan undang-undang, Resolusi Pemerintah Persekutuan Rusia bertarikh 3 September 2015 No. 933 menyetujui "Peraturan mengenai prosedur tinggal warga Federasi Rusia di cadangan tenaga kerja mobilisasi." Ini menentukan urutan kemasukan mereka ke cadangan tenaga kerja mobilisasi pada waktu damai, tinggal di dalamnya dan pengecualian dari itu, serta kesimpulan kontrak dan penamatannya.
Di peringkat pemerintah, pekerjaan sedang diselesaikan untuk menentukan sumber pendanaan dan memastikan prosedur pembayaran tunai kepada kategori warganegara yang ditentukan selama tempoh panggilan mereka untuk latihan ketenteraan.
Pada tahun 2015, Presiden Persekutuan Rusia menandatangani keputusan "Tentang penciptaan cadangan manusia mobilisasi Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia", yang menyediakan eksperimen untuk memperkenalkan sistem latihan baru dan pengumpulan sumber daya mobilisasi. Pada tahun 2015-2016, dengan penggunaan semua peraturan perundangan yang diperlukan, kami akan mengujinya. Berdasarkan hasil kerja, ia dirancang untuk melakukan peralihan praktikal ke sistem baru dan pengembangan infrastrukturnya.
Pembentukan rizab nasional di Persekutuan Rusia akan memungkinkan untuk membentuk formasi dan unit ketenteraan dengan syarat kesediaan minimum untuk penggunaan pertempuran, yang dikendalikan dengan pakar profesional. Latihan simpanan akan dijamin melalui latihan ketenteraan berkala hingga 30 hari, penglibatan mereka dalam mobilisasi dan latihan taktikal sebagai bagian dari unit di mana mereka ditugaskan sesuai dengan kontrak.
Kewajiban, serta hak, serta syarat tinggal di cadangan, kami ulangi, diatur oleh kontrak. Apabila simpanan memenuhi tugas masing-masing, sistem insentif dan pembayaran pampasan yang berkesan akan dipertimbangkan. Oleh itu, pelaksanaan langkah-langkah yang konsisten untuk penyediaan dan pengumpulan jumlah sumber daya manusia yang dilatih oleh tentera akan membantu meningkatkan kesediaan mobilisasi pasukan (pasukan).
Kesimpulannya, harus dikatakan bahawa sistem pengawasan Angkatan Bersenjata, yang telah kita pilih, termasuk mobilisasi sumber daya manusia, hari ini adalah optimum, dibenarkan oleh realiti masa dan tugas yang diberikan, dan memastikan pemeliharaan tahap yang diperlukan kesediaan memerangi pasukan (pasukan).
