Akibat dari kepincangan dan kesalahan besar
Isu mewujudkan tentera moden di Rusia berdasarkan model Barat selalu dibangkitkan oleh media awam dan domestik kami selama hampir dua dekad. Boris Yeltsin menyatakan pada awal tahun 90an bahawa kita memerlukan Angkatan Bersenjata lain. Dan pada tahun 1996, menjelang pilihan raya presiden, dia dengan yakin berjanji bahawa pada tahun 2000 pasukan Rusia akan dikendalikan sepenuhnya dengan tentera kontrak. Dan secara semula jadi, keperluan untuk wajib militer akan hilang. Tetapi sayang …
Beberapa tahun selepas pengunduran sukarela awal Boris Nikolayevich, program sasaran persekutuan (FTP) "Peralihan kepada pengambilan anggota tentera di bawah kontrak dalam sejumlah formasi dan unit ketenteraan" untuk tahun 2004-2007 mulai dilaksanakan. Tetapi pada bulan Februari tahun ini, Panglima Tentera Umum, Jeneral Tentera Darat Nikolai Makarov, mengakui: "Tugas yang telah ditetapkan - membangun tentera profesional, belum terlaksana."
HASIL EKONOMI
Terdapat banyak sebab untuk ini. Walau bagaimanapun, saya akan memberi tumpuan kepada yang paling penting, pada pendapat saya, dari mereka.
Saya masih ingat bagaimana di salah satu "meja bulat" di mana wakil-wakil parti politik, pakar, wartawan berkumpul, ketua Direktorat Utama dan Mobilisasi Direktorat Jeneral Kakitangan, Kolonel Jeneral Vasily Smirnov, menegaskan bahawa untuk seorang muda lelaki secara sukarela ingin berkhidmat dalam tentera, perlu mewujudkan keadaan kehidupan dan sosial yang normal, mesti ada gaji yang sesuai. Berdasarkan ini, Kementerian Pertahanan mencadangkan perbelanjaan sekitar 140 bilion rubel dalam empat tahun untuk pelaksanaan program sasaran persekutuan. Kementerian Kewangan memperuntukkan 79 bilion untuk program ini.
Itulah sebabnya mengapa perlu sepenuhnya meninggalkan pembangunan kemudahan sosial dan budaya (kelab, kemudahan sukan), dan tentara kontrak seharusnya tinggal di barak. Daripada asrama keluarga, pampasan wang yang terkenal diperuntukkan, yang mana mungkin untuk menyewa walaupun bilik yang agak baik di beberapa tempat. Di samping itu, pada peringkat awal, gaji kontraktor pada umumnya ditetapkan pada 6, 1 ribu rubel, yang lebih rendah daripada gaji rata-rata di negara ini dan, tentu saja, tidak memenuhi keperluan lelaki muda yang sihat.
Di samping itu, pada bulan Mac 2004, Duma Negara mengadopsi pindaan Undang-Undang tentang Status Anggota Kakitangan, yang mana kontraktor yang memasuki perkhidmatan di Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia setelah 1 Januari 2004 diperintahkan untuk pergi bercuti sendiri perbelanjaan. Inovasi ini ditambah dengan pindaan yang dibuat pada dasar perundangan: untuk calon anggota tentera kontrak yang kembali ke tentera dan tentera laut dari "orang awam", tempoh percubaan selama tiga bulan telah ditetapkan, cuti tambahan dibatalkan untuk sukarelawan tentera dalam kesediaan pertempuran tetap unit, sebaliknya, wang dibayar lagi (di Bahagian Udara ke-76 - 1200 rubel).
Kemudian saya kebetulan mendengar dari seorang pegawai tentera berpangkat tinggi yang berikut: “Kami memahami mengapa Kementerian Kewangan memperjuangkan setiap rubel program. Terdapat masalah ekonomi dan mereka mesti dipertimbangkan. Tetapi tidak kira nombor apa yang dinamakan dan dirancang, algoritma untuk memindahkan pasukan secara profesional telah ditentukan dan dipersetujui dengan semua jabatan yang berminat."
Ternyata algoritma ini, pada dasarnya, tidak betul dan mengambil sumber dan dana yang besar dari negeri ini.
PENILAIAN - "TIDAK SESUAI"
Pemindahan ke unit kontrak dan unit unit tentera Rusia didahului oleh eksperimen yang bermula pada bulan Julai 2003 di Bahagian Udara Pskov ke-76 elit. Diandaikan bahawa formasi itu akan merekrut pakar yang berkelayakan dari "orang awam", dan juga menawarkan untuk tetap berkhidmat di dalamnya sebagai wajib militer yang paling berhati-hati, berdisiplin dan mahir. Beberapa barak dengan tempat tinggal untuk empat orang dibina untuk mereka. Tetapi peralatan ketenteraan, seperti yang disarankan oleh Staf Umum, tidak diperbaharui di bahagian tersebut. Kemudahan sukan dan kemudahan sosial dan budaya tidak didirikan.
Wartawan dan ahli politik dibawa ke Pskov untuk menunjukkan perjalanan eksperimen tersebut. Para tentera mengadu kebosanan, ketidakmampuan untuk menyelesaikan keluarga mereka, dan gaji yang rendah. Namun, tidak ada yang berubah, kesimpulan yang tepat belum diambil dan pelaksanaan FTP dimulakan.
Perlu sedikit masa untuk memastikan:
1. Sarjan swasta dan simpanan enggan memasuki perkhidmatan ketenteraan kontrak. Sekiranya ada yang ingin kembali ke tentera, maka selalunya bukan orang yang memerlukannya. Pejabat pendaftaran dan pendaftaran tentera berusaha untuk memenuhi rancangan pengambilan kontraktor dengan kos apa pun.
2. Askar-askar tahun pertama yang menginginkan sekurang-kurangnya sejumlah wang dan sedikit kebebasan, yang seharusnya dijamin oleh perkhidmatan sukarela, lebih rela membuat kontrak.
Menurut ketua sekumpulan salah satu bahagian analisis Direktorat Utama dan Mobilisasi Direktorat (GOMU) Kakitangan Am, Kolonel Yevgeny Shabalin, pada tahun 2005, 12.9% sukarelawan tentera digantung sebelum waktunya (iaitu, kontrak ditamatkan). Pada masa yang sama, di bahagian senapan bermotor ke-42, ditempatkan di Chechnya dan beroperasi, seperti yang anda ketahui, dalam situasi pertempuran, terdapat hampir sepertiga dari mereka. Trend yang serupa telah diperhatikan pada tahun-tahun berikutnya.
Secara kebetulan, para penganalisis Kakitangan Am lebih bimbang dengan masalah lain: sebilangan besar anggota tentera yang menandatangani kontrak pertama pada 2004-2006 tidak berhasrat untuk memperbaharuinya.
Sebaliknya, Pusat Sosiologi Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia melaporkan: hanya 15-19% sukarelawan yang bersedia menandatangani kontrak kedua. Kakitangan Am, dalam catatan analisisnya ke Kremlin, memberitahu bahawa dalam dua atau tiga tahun ke depan pasukan mungkin kehilangan tulang belakang profesional yang menandatangani kontrak pada 2004-2005 dan kemudian membentuk asas kekuatan kesediaan pertempuran berterusan.
Kemudian Timbalan Pendakwa Jeneral Rusia - Ketua Pendakwa Tentera Persekutuan Rusia Sergei Fridinsky membunyikan penggera, yang menyatakan bahawa kesalahan besar telah dilakukan dalam pelaksanaan FTP. Menurutnya, pihak berkuasa eksekutif persekutuan gagal mencapai tahap keselamatan sosial yang diperlukan, meningkatkan daya tarikan kontrak perkhidmatan tentera untuk tentera dan sarjan, meningkatkan latihan pertempuran unit ketenteraan, yang dipindahkan ke prinsip kontrak manning.
"Akibatnya, pada bulan Agustus 2007, kemajuan program mendapat penilaian yang tidak memuaskan dari Presiden Persekutuan Rusia," tegas Sergei Fridinsky, sambil menambahkan bahawa akibat langsung dari peninggalan serius dalam proses persiapan dan dalam pelaksanaan persekutuan program sasaran adalah pertumbuhan kecenderungan yang tidak menguntungkan dalam keadaan hukum dan ketertiban dalam unit, yang dipindahkan ke kontrak. Dan yang paling dikesali adalah bahawa sebahagian besar kesalahan yang dilakukan oleh kontraktor terus menjadi pengelakan tentera. Maksudnya, "profesional" hanya melarikan diri dari barak. Sebabnya ialah kualiti moral dan perniagaan anggota tentera yang rendah. Bukan rahsia lagi bahawa kebanyakan naskhah adalah wajib. Dan jika seseorang berasal dari "kehidupan awam", maka ini, sebagai peraturan, orang yang belum mendapat tempat untuk dirinya dalam masyarakat, menyimpulkan ketua GVP.
Sudah pada bulan Januari 2008, Panglima Angkatan Darat ketika itu, Jeneral Tentera Darat Vladimir Boldyrev, mengatakan bahawa dia tidak berpuas hati dengan keadaan ketika dalam formasi dan unit ketenteraan, dipindahkan ke kaedah kontrak pekerja,ada tahap kepegawaian yang rendah, tahap latihan secara praktikal tidak berbeza dengan petunjuk formasi dan unit yang dikendalikan dengan wajib. Jeneral menamakan sebab-sebab masalah ini: tahap elaun wang yang rendah, kekurangan perumahan untuk anggota tentera keluarga, waktu perkhidmatan yang tidak diatur, penglibatan berkala dalam pekerjaan rumah tangga.
Perbicaraan mengenai masalah tentera kontrak juga diadakan di Dewan Orang Ramai. Pada mereka, Ketua Suruhanjaya Veteran, Anggota Kakitangan dan Anggota Keluarga Mereka, ketua Persatuan Nasional Persatuan Pegawai Cadangan Angkatan Bersenjata (MEGAPIR), Alexander Kanshin, mengatakan: penggiliran anggota tentera dalam unit kesediaan tetap adalah dilakukan dalam ratusan kerana keengganan anggota tentera untuk berkhidmat dalam keadaan yang diciptakan untuk mereka. Oleh itu, makna profesionalisasi tentera kontrak hilang."
MASA KERAS
Kementerian Pertahanan akhirnya menyedari bahawa kesalahan telah dibuat: dana yang ada tidak membenarkan merekrut anggota kontrak hanya untuk jawatan tertentu, yang bergantung pada kesediaan pertempuran. Rupa-rupanya, bukan kebetulan bahawa Menteri Pertahanan Anatoly Serdyukov, yang menyenaraikan tugas-tugas untuk waktu dekat, benar-benar meramalkan: hanya tentera kontrak yang akan bertugas di posisi sarjan dan mandor, serta di pelaut Angkatan Laut. Kementerian Pertahanan menyiapkan draf FTP yang sesuai. Kerajaan Persekutuan Rusia, dengan perintah No. 1016-r pada 15 Julai 2008, meluluskan konsep program ini. Seharusnya beroperasi hingga 2015, ia dirancang untuk menghabiskan lebih dari 243 miliar rubel di atasnya, sehingga, sebagai hasilnya, Angkatan Bersenjata menerima 64.2 ribu komander sukarelawan junior.
Namun, pada musim gugur 2008, krisis kewangan dan ekonomi meletus dan kerajaan membekukan FTP baru. Baru sekarang Kementerian Pertahanan dapat mengambil tindakan kecemasan dan mula melatih sarjan masa depan yang akan menghubungkan kehidupan mereka dengan Angkatan Bersenjata untuk waktu yang lama. Sementara itu, masa perkhidmatan ketenteraan secara wajib menjadi separuh, akibatnya jumlah rekrutmen yang dikirim ke pasukan harus meningkat secara dramatis, dan pada saat yang sama, puluhan ribu pegawai dipecat dari tentera dan angkatan laut di perjalanan reformasi ketenteraan.
Akibatnya, Angkatan Tentera kita harus melalui masa yang sangat sukar. Bagaimanapun, tidak terkawal keadaan dalam kumpulan tentera, yang terdiri daripada orang muda berusia 18-27 tahun, sehingga lima hingga sepuluh ribu sarjan kontrak datang ke sana.
