Di USSR, konsep amal tidak wujud. Dipercayai bahawa perikatan komunis dan orang bukan parti sangat baik untuk semua orang. Namun, amal di Rusia sebelum revolusi itu, dan telah muncul lagi hari ini. Baiklah, dan, tentu saja, menarik untuk berkenalan dengan halaman sejarah Rusia yang sedikit terkenal ini …
Setiap dari kita telah menemukan amal dalam satu bentuk atau yang lain: berikan pengemis ke beranda, bawa barang lama ke rumah anak yatim, masukkan duit syiling (sumur, atau bil) di kotak koleksi di gereja atau pusat membeli-belah, "simpati" kewangan dengan orang di jalan dengan potret kanak-kanak atau orang kurang upaya yang memerlukan pertolongan … Ya, kita sering dapat memberikan bantuan yang disasarkan untuk tujuan tertentu dan orang tertentu.
Di Rusia, adalah kebiasaan untuk mengaitkan permulaan amal dengan penerapan agama Kristian: oleh Piagam 996, Pangeran Vladimir menjadikannya tanggungjawab gereja. Tetapi bagi masyarakat lain, amal awam adalah banyak individu swasta dan tidak termasuk dalam sistem tanggungjawab negara. Sejak akhir abad ke-18, badan amal telah muncul di Rusia dalam bentuk perlindungan: perlindungan seni, mengumpulkan perpustakaan, koleksi, membuat galeri seni, teater, dll. Dinasti pelindung terkenal: Tretyakov, Mamontovs, Bakhrushins, Morozov, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins dan banyak lagi.
Sejak tahun 1917, negara telah memikul semua tanggungjawab sosial dan tanggungjawab penuh untuk menyelesaikan masalah sosial, yang menghilangkan keperluan untuk kewujudan organisasi amal pada prinsipnya. Kebangkitan sebahagian amal swasta berlaku semasa Perang Patriotik Besar: sumbangan sukarela untuk keperluan pertahanan. Di Rusia pasca reformasi, beberapa yayasan diciptakan, yang dalam arti kegiatan mereka adalah amal: Dana Budaya, Dana Anak, Dana Amal dan Kesihatan.
Pada tahap sekarang, pengembangan amal institusi sedang berlangsung, penciptaan organisasi yang mampu memberikan bantuan berskala besar secara sistematik kepada mereka yang memerlukan.
Tetapi pada tahap ini, sejumlah masalah timbul. Dan yang utama adalah kurangnya budaya dalam masyarakat kita dan perlunya aktiviti kebajikan. Permintaan, sayangnya, tidak menimbulkan penawaran. Dalam masyarakat moden, amal bukanlah tindakan satu kali di bawah pengaruh emosi, tetapi bentuk tanggungjawab sosial, tetapi dalam hal ini, statistik menunjukkan tahap perkembangan "organ simpati" yang rendah di antara individu dan struktur perniagaan kita. Dalam kebanyakan kes, amal bagi kita adalah "produk yang memenuhi permintaan" dan pengaruh mood. Hal yang sama dibuktikan oleh tinjauan pendapat umum, yayasan CAF, VTsIOM, Pusat Levada, laporan Forum Penderma, perkhidmatan penyelidikan bukan untung Sreda.
Menurut kajian 2010 oleh badan amal Britain CAF, Rusia menduduki tempat ke-138 dari segi filantropi swasta dari 153 negara. Pada masa yang sama, tiga jenis kegiatan amal dipertimbangkan: menyumbangkan wang kepada organisasi amal, bekerja sebagai sukarelawan, dan membantu orang asing yang memerlukan.
Rusia mendapat tempat ke-138 dengan petunjuk berikut: 6% responden membuat sumbangan amal, 20% terlibat dalam pekerjaan sukarela, 29% menolong mereka yang memerlukan. Pada akhir tahun 2011 (penyelidikan oleh Yayasan CAF), Rusia bergerak ke 130 dari 138. Pertumbuhan filantropi Rusia disebabkan terutamanya oleh peningkatan jumlah orang yang memberikan bantuan langsung kepada mereka yang memerlukan dan terlibat dalam pekerjaan sukarela. Menurut hasil tinjauan terbaru yang dilakukan oleh CAF pada tahun 2012, Persekutuan Rusia menduduki tempat ke-127 dalam kedudukan badan amal dunia, yang merupakan petunjuk terbaik dalam semua lima tahun. Senarai akhir merangkumi 146 negara di dunia. Rusia hanya menduduki tempat ke-127 dalam ranking. Kira-kira 7% orang Rusia membuat sumbangan amal tahun lalu, 17% mengambil bahagian dalam aktiviti sukarela, dan 29% membantu mereka yang memerlukan.
Pada masa yang sama, peningkatan penunjuk kami tidak boleh dianggap dinamik positif. Ini bukan hasil dari pengembangan amal di Rusia, tetapi hasil dari penurunan jumlah total amal pada skala global, yang memungkinkan untuk mempertimbangkan kecenderungan amal amal di dunia sebagai kecenderungan menurun: 146 negara-negara dunia pada tahun 2011 dibandingkan dengan periode sebelumnya menunjukkan penurunan jumlah warga yang menyumbangkan wang kepada NGO.sebagai sukarelawan atau membantu langsung mereka yang memerlukan, rata-rata per 100 juta orang untuk setiap jenis amal.
Apakah sebab-sebab kemunduran badan amal institusi di Rusia?
Pada tahun 2011, Dewan Umum Persekutuan Rusia pertama kali disajikan dengan laporan mengenai keadaan filantropi di Rusia berdasarkan kajian terhadap 301 organisasi yang mempunyai pelbagai status institusi. Hasil analisis menunjukkan bahawa hanya satu pertiga organisasi amal (107 organisasi dari 301 yang dikaji) bersedia untuk mengungkapkan pernyataan mereka, dan perolehan tahunan mereka adalah 23.4 bilion rubel. Secara amnya, kira-kira 700 ribu organisasi bukan keuntungan (NPO) didaftarkan di Rusia. Dari jumlah tersebut, tidak lebih daripada 10% sebenarnya bekerja. Walau bagaimanapun, jumlah ini lebih daripada cukup untuk "pasar amal" yang tidak jenuh seperti pasaran Rusia.
Oleh kerana kurangnya ketelusan dalam aliran kewangan organisasi amal, nampaknya dibenarkan untuk ragu-ragu terhadap orang Rusia terhadap kegiatan mereka dan keengganan untuk turut serta dalam latar belakang sikap positif terhadap amal pada umumnya. Menurut hasil tinjauan perwakilan All-Russian yang dilakukan oleh perkhidmatan penyelidikan bukan keuntungan Sreda pada tahun 2011, 39% orang Rusia mengambil bahagian dalam acara amal. Sebilangan besar orang Rusia menganggap amal bermanfaat (72%), 14% percaya bahawa itu lebih banyak keburukan daripada kebaikan. Walau bagaimanapun, orang Rusia jarang terlibat secara aktif dalam aktiviti amal: lebih daripada separuh warganegara negara (53%) tidak terlibat dalam amal. Perwakilan dari kumpulan yang tidak dilindungi secara sosial lebih kerap membicarakannya: orang Rusia dengan kekayaan material rendah dan penganggur. Juga, orang Rusia yang kurang berpendidikan tidak lebih kerap mengambil bahagian dalam acara amal.
Masalah tidak langsung pengembangan amal adalah stereotaip persepsi sebagai kewajipan negara, sebagai sejenis dasar sosial, yang termaktub dalam pendapat umum Rusia, yang pasti mempengaruhi aktiviti rendah orang Rusia di daerah ini: 83% responden, menurut Yayasan Pendapat Umum, percaya bahawa bantuan sosial harus ditangani oleh negara. Situasi ini dikaitkan dengan tahap Soviet dalam pengembangan sistem bantuan sosial dan pembangunan sosial negara secara umum: gabungan sistem jaminan sosial yang terjamin dengan tahap eksploitasi negara yang tinggi terhadap rakyat negara itu. Menurut hasil semua kajian, dapat diperhatikan bahawa, menurut warganegara, negara lebih efektif daripada organisasi amal dalam menyelesaikan masalah sosial.
Jurang antara sikap positif terhadap amal dan peratusan penyertaan sebenar yang rendah dapat dijelaskan, antara lain, oleh ketidakpercayaan terhadap aktiviti organisasi amal. Sekian lama sektor ini merupakan salah satu yang paling tertutup, legap dan tidak jelas bagi pemerhati biasa Rusia. Hasilnya yang pada tahap ini adalah ketidakpastian pendapat umum yang berlaku mengenai organisasi amal, pada tahap yang lebih besar berdasarkan mitos sosial dan penuh dengan percanggahan.
Dalam masyarakat Rusia moden, lingkaran kepercayaan pada amnya cukup sempit, yang mempengaruhi tahap kepercayaan umum rendah pada organisasi amal khususnya. Oleh itu, tahap kepercayaan yang rendah dibuktikan dengan kepercayaan hampir 64% orang Rusia yang disurvei bahawa wang yang mereka berikan akan digunakan untuk tujuan lain, 31% perniagaan kecil dan sederhana juga tidak akan menderma kepada dermawan.
Sebaliknya, masalah amal institusi domestik adalah kurangnya publisitas dan sejumlah kecil informasi publik, yang mempengaruhi rendahnya tingkat kesadaran masyarakat tentang daerah ini, dan, sebagai akibatnya, kurangnya minat dan kepercayaan. Sebilangan besar rakyat menerima maklumat mengenai aktiviti amal dari siaran televisyen dan radio. Maklumat yang diberikan oleh organisasi amal sendiri (melalui risalah, laman web, brosur, e-mel) diambil kira oleh hanya 2% orang Rusia.
Sayangnya, sangat sedikit organisasi amal yang mampu memberi maklumat kepada warga mengenai aktiviti mereka di televisyen atau di media cetak. Sementara itu, peranan media massa di negara ini sangat besar, dan merekalah yang dapat memecahkan stereotaip yang berlaku mengenai amal. Namun, setiap maklumat mengenai kegiatan amal dianggap oleh media sebagai iklan dengan keinginan untuk menerima pembayaran untuk penempatannya. Ini adalah bagaimana keadaan Rusia berbeza dengan keadaan Barat, di mana akhbar, sebaliknya, bertekad untuk membicarakan amal organisasi dan warga swasta, yang mempromosikan tanggungjawab sosial perniagaan. Oleh itu, diperlukan strategi komunikasi masyarakat amal yang dikembangkan, kompeten dan disokong media.
Beberapa trend positif dapat dilihat dalam analisis media kuantitatif: dari tahun 2008 hingga 2011, jumlah artikel amal meningkat sebanyak 60%. Bilangan berita telah meningkat, senarai organisasi yang disebutkan di media telah berkembang. Walau bagaimanapun, analisis kualitatif menunjukkan satu sisi dan dangkalnya penyampaian bahan semacam ini: media membuat liputan peristiwa secara sempit, yang paling sering disebutkan berkaitan dengan nama VIP, lebih sedikit penerbitan mengenai aktiviti organisasi pada amnya, keadaan kewujudannya, sangat sedikit teks yang dikhaskan untuk motif mengambil bahagian dalam amal dan etika kerja amal. Orang Rusia mempunyai kesan bahawa "bintang" (30%) dan ahli perniagaan (20%) menderma, yang merupakan hasil kerja media. Hanya 18% responden yang mengetahui orang tertentu yang menjalankan aktiviti amal (tanpa perpisahan secara tetap atau sementara) di antara rakan atau kenalan mereka. Selalunya, kegiatan yayasan amal disebut di media sehubungan dengan pelbagai acara, baik yang dimulakan oleh yayasan itu sendiri (42% penerbitan) dan kegiatan di mana yayasan hanya mengambil bahagian (22%) (menurut data untuk tahun 2011)). Sekiranya kita beralih ke analisis kandungan penerbitan mengenai kegiatan amal, maka kita dapat mengenal pasti tren dan ciri utama mereka: 1) teks model maklumat berlaku di semua jenis media, ada sedikit analisis; 2) konteks evaluasi penerbitan yang berlaku adalah neutral; 2) sebahagian besar teks (56%) mengandungi idea utama mengenai manfaat amal yang tidak diragukan kepada masyarakat dan melaporkan bantuan yang telah diberikan atau apa yang dirancang untuk dilakukan untuk membantu.
Sebab penting untuk tahap pembangunan amal institusi yang rendah di Rusia boleh dianggap sebagai perundangan yang tidak merangsang. Undang-undang utama yang mengatur kegiatan dalam bidang amal adalah Undang-undang Persekutuan 11 Ogos 1995 N 135-FZ "Mengenai Kegiatan Amal dan Organisasi Amal" (seperti yang dipinda pada 23 Disember 2010). Pihak berkuasa negeri dan badan pemerintahan sendiri tempatan, sambil menyedari kepentingan sosial amal, tidak selalu memberikan sokongan yang diperlukan untuk kegiatan amal. Ini terutama berkaitan dengan cukai dan faedah lain yang diberikan kepada organisasi kebajikan, baik di peringkat tempatan dan persekutuan.
Versi baru undang-undang ini memperluas pengembangan daftar bidang kegiatan amal dan pengecualian dari beban pembayaran pajak kepada sukarelawan. Sesuai dengan undang-undang baru, senarai tujuan amal meliputi bantuan dalam usaha pencegahan pengabaian dan kenakalan oleh anak di bawah umur, bantuan dalam pengembangan kreativiti ilmiah dan teknikal orang muda, sokongan untuk organisasi anak-anak dan gerakan, inisiatif dan projek remaja. Senarai itu merangkumi pemulihan sosial kanak-kanak tanpa penjagaan ibu bapa dan anak yang diabaikan, pemberian bantuan undang-undang (percuma) kepada organisasi bukan keuntungan, pekerjaan pendidikan undang-undang penduduk.
Setelah undang-undang ini diterima, organisasi amal dapat membuat perjanjian dengan sukarelawan dan menetapkan klausa di dalamnya mengenai penggantian biaya kewangan yang berkaitan dengan kegiatan sukarelawan (sewa untuk premis, pengangkutan, peralatan pelindung). Pada masa yang sama, organisasi akan dikecualikan daripada membayar sumbangan insurans kepada dana tambahan dari anggaran kepada sukarelawan.
Undang-undang membuang beberapa peruntukan yang jelas tidak adil kepada badan amal. Pencukaian perbelanjaan sukarelawan - misalnya, perjalanan perniagaan yang berkaitan dengan aktiviti sukarelawan mereka - telah dihapuskan. Sebelumnya, sebuah organisasi yang mengirim sukarelawan untuk memadamkan kebakaran hutan harus membayar premium insurans dari jumlah perbelanjaan dan menahan cukai pendapatan. Sangat penting adalah peruntukan baru yang mana barang dan perkhidmatan yang diterima dalam bentuk barang tidak lagi dikenakan cukai pendapatan. Sebagai contoh, jika firma undang-undang sebelumnya memberikan nasihat undang-undang percuma kepada NPO, maka nilai pasaran perkhidmatan tersebut dikenakan cukai pendapatan. Di samping itu, peruntukan serupa telah muncul berkaitan dengan percukaian penerima akhir. Sebelum ini, orang yang menerima bantuan perlu membayar cukai dalam beberapa kes.
Pada tahun 2011, terdapat perubahan nyata dalam undang-undang Rusia mengenai amal. Mereka tidak hanya memperhatikan hukum amal itu sendiri, tetapi juga undang-undang di wilayah pajak. Pada 19 Julai 2011, dokumen ditandatangani untuk memasukkan undang-undang Persekutuan "pindaan kepada bahagian dua dari Kod Pajak Persekutuan Rusia dalam hal meningkatkan cukai organisasi bukan untung dan kegiatan amal." Sejumlah pindaan telah diperkenalkan pada Kod Pajak untuk memudahkan aktiviti organisasi amal.
Halangan untuk pengembangan amal di Rusia adalah perbezaan fokus pada bidang amal antara penderma swasta dan organisasi. Pada tahap ini, paling mudah untuk mengumpulkan dana untuk rawatan mahal dan sokongan sosial untuk orang kurang upaya dan anak-anak yatim, kerana topik-topik ini tidak membuat banyak orang tidak peduli. Tetapi di sini para dermawan adalah penderma swasta.
Sekiranya kita bercakap mengenai struktur perniagaan yang besar, mereka lebih berminat dengan projek sosial global yang mempunyai lokalisasi sempit yang berkaitan dengan kepentingan perniagaan. Bagi tujuan amal yang sangat penting - program pendidikan untuk kumpulan sasaran yang berbeza, agak sukar untuk mengumpulkan dana yang diperlukan. Tetapi ini adalah sebahagian dari kos amal, yang memberikan pulangan yang paling besar, bukan berdasarkan bantuan satu kali, tetapi pada bantuan sistemik. Sebagai contoh, latihan pakar yang bekerja dalam bidang onkologi pediatrik dan pemulihan kanak-kanak setelah terapi yang sangat sukar bagi mereka - seminar, latihan, pertemuan untuk pertukaran pengalaman. Menurut Laporan Forum Penderma tahun 2011 mengenai pengembangan amal institusi, sebahagian besar wang dikumpulkan dan dibelanjakan untuk alam sekitar - 3,6 bilion rubel. 1.3 bilion rubel dibelanjakan untuk amal dalam perubatan dan penjagaan kesihatan. Di tempat ketiga adalah bantuan amal dalam bidang pendidikan - 524.1 juta rubel.
Apa yang menghalangi kita untuk memberikan bantuan kepada mereka yang memerlukan bukan hanya sekali, di bawah perasaan sentimental, tetapi terus-menerus, menunjukkan tanggungjawab sosial, sifat terbaik dari mentaliti Rusia - "belas kasihan kepada sesama", yang, seperti yang kita yakinkan, adalah satu unsur "kerohanian" dan "pengikat" bagi masyarakat Rusia?
Ramai yang mungkin mengatakan bahawa tahap pendapatan dan kemiskinan umum penduduk … Tetapi bukan negara terkaya dalam penilaian amal lebih tinggi daripada Rusia: Libya - tempat ke-14, Filipina - tempat ke-16, Indonesia - tempat ke-17, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenya - 33, dll.
Sayangnya, alasannya mungkin berbeza: penyelidikan menunjukkan bahawa di kebanyakan negara, kebahagiaan memainkan peranan yang lebih besar dalam menyumbangkan wang dan menolong mereka yang memerlukan daripada kekayaan. Dan dalam peringkat untuk tahap kebahagiaan, Rusia tidak menduduki tempat tertinggi.
