Pada pertemuan Presiden Vladimir Putin baru-baru ini dengan ketua jabatan ketenteraan Sergei Shoigu dan Ketua Staf Jeneral Valery Gerasimov, pelbagai isu dibincangkan: dari latihan latihan Tentera Laut Rusia di Mediterranean dan jarak jauh penerbangan penerbangan ke komponen organisasi Kementerian Pertahanan itu sendiri. Dalam bahan ini, kami akan menganalisis secara terperinci cadangan yang disuarakan oleh Sergei Shoigu dalam hal mengubah subordinasi kemudahan kompleks ketenteraan-industri, yang kini berada di bawah sayap Kementerian Pertahanan negara itu. Perubahan ini seharusnya membawa kepada peningkatan kecekapan penggunaan dana yang diperuntukkan untuk pemodenan tentera.
Shoigu mengatakan bahawa akan disarankan untuk memindahkan pengeluaran dan pembaikan perusahaan kompleks ketenteraan-industri ke dalam kontrak kitaran penuh, dan pada masa yang sama mengeluarkannya dari rejim pergantungan pada Kementerian Pertahanan. Keputusan ini ditentukan oleh hakikat bahawa jabatan ketenteraan utama negara dibebaskan dari fungsi kawalan kompleks industri yang tidak biasa untuk dirinya sendiri.
Cadangan Sergei Shoigu seperti itu menimbulkan reaksi campuran dalam akhbar. Di satu pihak, nampaknya menteri memutuskan untuk mengirim seluruh industri pembuatan, yang secara harfiah berkembang ke Kementerian Pertahanan, dengan pelayaran bebas, untuk menghilangkan beban, yang baru-baru ini mulai membebani berat pada jabatan ketenteraan. Tetapi adakah ini jenis kargo yang patut disingkirkan dan, sebenarnya, dipindahkan ke rel peribadi?
Terdapat, bagaimanapun, pendapat lain mengenai perkara ini. Ini adalah penarikan kluster pengeluaran dari kompleks perindustrian ketenteraan yang akan membantu menyelesaikan masalah perintah pertahanan negara, yang menjadi praktis tidak larut dalam beberapa tahun terakhir. Lagipun, bukan rahsia bagi siapa pun bahawa kepemimpinan Kementerian Pertahanan sebelumnya tidak dapat menyetujui perintah pertahanan negara, termasuk kerana syarikat yang kontraknya akan secara langsung bergantung kepada kementerian dan pihaknya pemimpin. Pada akhirnya, semuanya menjadi kenyataan bahawa perusahaan hanya ditentukan oleh keadaan di mana mereka harus bekerja. Sekiranya perusahaan kompleks ketenteraan-perindustrian menyatakan bahawa keadaan Kementerian Pertahanan tidak sesuai dengan mereka, maka dengan cepat mereka diberlakukan, dengan menyatakan: mereka mengatakan, anda tidak mahu - apa sahaja yang anda mahukan; beli di luar negara. Dan mereka membeli … kontrak yang ditandatangani …
Persekitaran yang korup muncul, seperti biasa dikatakan, yang mengikat pengurusan perusahaan industri dengan tangan. Sekiranya pengurusan ini tidak "berkompromi" dengan Kementerian Pertahanan RF, maka orang-orang di perusahaan itu akan dibiarkan tanpa bekerja. Ini adalah tekanan khusus pada proses pengeluaran …
Sekarang Sergei Shoigu memutuskan untuk memotong simpul Gordian ini. Dia mencadangkan untuk memastikan bahawa perusahaan kompleks ketenteraan-industri memperoleh kebebasan dari kementerian dan dapat bekerja dengan syarat yang kompetitif dalam pengeluaran dan pembaikan peralatan dan senjata ketenteraan. Sebenarnya, menteri memutuskan untuk menginsuranskan dirinya dan seluruh departemen, katakanlah, terhadap variasi baru "perkhidmatan pertahanan" (iaitu, dengan sepucuk surat), yang dapat mengumpulkan wang dari anggaran Kementerian Pertahanan RF, tetapi mengepam ia ke arah yang salah.
Namun, penarikan bidang pengeluaran ketenteraan dari Kementerian Pertahanan juga mempunyai sisi yang meragukan. Sebagai permulaan, kita harus mengakui bahawa jabatan ketenteraan utama telah memutuskan langkah seperti penswastaan kemudahan industri berskala besar. Lagipun, jika perusahaan dikeluarkan dari Kementerian Pertahanan, maka kedua-duanya akan dimasukkan ke kementerian lain (dan ini sudah membazirkan wang - akan ada "perkhidmatan pertahanan" mereka sendiri di jabatan lain), untuk tetap milik negara, atau mereka akan dilaksanakan atas arahan pemegang saham swasta untuk menyingkirkan pengaruh pemerintah, dan bahkan tekanan. Tetapi perkataan "penswastaan" di kalangan orang Rusia selama beberapa dekad yang lalu telah memperoleh konotasi yang hampir menyalahgunakan …
Ramai yang memahami bahawa pengulangan skandal rasuah seperti skandal dengan Oboronservis (sekarang dengan huruf besar) tidak diinginkan, juga kami tidak mahu melambatkan penandatanganan kontrak di bawah Perintah Pertahanan Negeri, tetapi pada masa yang sama mereka memahami bahawa dalam negara kita tidak mungkin menyakitkan untuk memindahkan perusahaan kompleks pertahanan kepada pemilik persendirian. Lebih-lebih lagi, banyak perusahaan kompleks ketenteraan-industri beroperasi secara rahsia, dan oleh itu sangat sukar untuk melancarkannya untuk penswastaan terbuka tanpa menyediakan asas undang-undang dokumentari yang serius. Dan di negara kita ini sering terjadi: jika menteri mengatakan, dan presiden menganggukkan kepalanya tentang hal ini, maka hal itu harus diambil sebagai panggilan untuk tindakan aktif terhadap pelaksanaan rancangan ini dengan cepat. Tetapi adakah mungkin dalam situasi ini, maafkan saya, untuk menghidap demam? - soalan retorik …
Tentu saja, pengalihan perusahaan ke tahap kebebasan produksi yang lebih besar, ke rezim persaingan yang adil, ke pembentukan kebijakan harga mereka sendiri dapat menghasilkan hasil yang positif. Tetapi adakah perusahaan perindustrian tentera sendiri bersedia untuk ini? Adakah ini tidak akan membawa kepada kenyataan bahawa persaingan perindustrian sebenar hanya akan mempengaruhi pengeluaran penyodok dan colander, tetapi berkenaan dengan peralatan ketenteraan, semuanya akan tetap sama, dan di samping itu, dengan keterbukaan yang lebih besar untuk penjahat dengan wang mudah di dalam poket mereka… Sejujurnya saya tidak mahu, sehingga industri pertahanan terjerumus ke dalam kekacauan seperti itu.
Namun, kekacauan dapat dielakkan sepenuhnya jika penarikan kelompok industri ketenteraan di luar kerangka Kementerian Pertahanan difikirkan dengan baik. Sebagai permulaan, perlu mewujudkan asas undang-undang yang kuat untuk aktiviti perusahaan tersebut. Lagipun, semasa mereka bekerja sesuai dengan dokumen yang sesuai dengan Kementerian Pertahanan itu sendiri. Untuk menyelesaikan masalah dengan pihak yang korup dan pada masa yang sama untuk tidak jatuh ke tahap privatisasi, perlu dipertimbangkan, misalnya, pilihan pengkorporatan berkadar atau pilihan untuk mengedarkan perusahaan perindustrian ketenteraan sesuai dengan prinsip subordinasi mereka.
Dalam keadaan ini (tidak kira berapa banyak kita mahu mengikut cara kita sendiri), kita harus memberi perhatian kepada pengalaman asing dalam pembuatan peralatan ketenteraan. Sekiranya anda mengambil Jerman, yang bersama-sama dengan Australia, pakar dari organisasi antarabangsa Transparency International menyebut negara, sebut: dengan "tahap rasuah yang sangat rendah dalam industri pertahanan dan pertahanan", maka ada pengalaman dari rencana berikut. Perusahaan terkemuka yang mengkhususkan diri dalam pengeluaran senjata dan peralatan ketenteraan beroperasi berdasarkan modal swasta. Terdapat juga praktik di Jerman untuk membuat kelompok pengeluaran yang menggabungkan beberapa kemudahan pengeluaran tentera dan awam sekaligus. Kepelbagaian pengeluaran ini menyelesaikan masalah membuat kontrak pertahanan dengan negara dan mengurangkan risiko rasuah ke tahap minimum.
Menurut statistik rasmi, bahagian negara dalam sektor industri pertahanan Jerman tidak melebihi 5%. Ini termasuk terutamanya bengkel-bengkel Angkatan Udara, pasukan darat dan persenjataan tentera laut. Terdapat kira-kira 2,000 pembekal senjata dan peralatan ketenteraan rasmi rasmi untuk keperluan Bundeswehr. Ini bukan sahaja syarikat gergasi industri, tetapi juga industri sederhana yang menyediakan bahagian atau perhimpunan individu.
Hasilnya, seluruh sistem pengeluaran Jerman ini berfungsi seperti jam dan memotong kemungkinan pegawai-pegawai yang korup atau tidak bersih di tangan peniaga swasta untuk mendapatkan wang yang diperuntukkan oleh Kementerian Perang. Memang, jika pada satu perusahaan sistem bawaan ini, harga mulai tinggi secara tidak masuk akal atau, sebaliknya, diturunkan, ini akan menimbulkan pertanyaan dari pesaing dan rakan sekerja, yang akan segera menyebabkan pengesahan, termasuk oleh pakar bebas. Ini adalah sejenis sistem pengawalseliaan diri yang "membaiki" dirinya sendiri, mengawal dirinya sendiri, tidak membiarkan dirinya berehat.
Setuju, semuanya sangat indah dan monumental - dalam bahasa Jerman. Tetapi hanya kita yang tidak tinggal di Jerman, dan setakat ini kita hanya memimpikan adanya pakar bebas yang akan membantu mengenal pasti pegawai yang korup atau pelabur besar yang tidak bertanggungjawab. Tetapi untuk semua itu, untuk menyalahkan bahawa Rusia bukan Jerman, dan Jerman bukan Rusia, juga entah bagaimana bodoh …
Ternyata di negara kita sudah tiba masanya untuk membentuk sistem yang mampu mengawal diri berkualiti tinggi. Sekiranya Kerajaan dapat menerapkan idea Sergei Shoigu secara kualitatif untuk memberi sektor ketenteraan-industri perindustrian status baru sambil mengekalkan dan memperluas sumber manusia, menarik pelaburan swasta yang telus dan meratakan skema rasuah dalam industri pertahanan, maka ini akan menjadi tuntutan serius untuk menunjukkan keberkesanannya. Jika tidak, sektor ketenteraan-perindustrian Rusia boleh larut dan hanya tinggal kenangan …
