Tahun 2016 bermula dengan tegas untuk Kementerian Pertahanan Rusia. Dalam konteks operasi di Syria, peningkatan proporsi askar kontrak, dan mempertahankan standard latihan pertempuran yang tinggi, bahagian terpenting dari anggaran tentera harus diperuntukkan untuk membiayai perintah pertahanan negara.
Anggaran tahun ini untuk bahagian "Pertahanan Nasional" seharusnya 3, 14 trilion rubel, yang mana 2, 142 triliun, atau 68 persen dari pembiayaan Kementerian Pertahanan, untuk perintah pertahanan negara. Tetapi kecepatan persenjataan yang dirancang mungkin dalam bahaya, karena pada akhir Februari diketahui tentang rancangan untuk merampas jabatan tentera sebanyak lima peratus.
Relay rancangan lima tahun
Secara mutlak, kekurangan dana akan berjumlah sekitar 160 miliar rubel, dan berdasarkan maklumat dari sumber-sumber di Kementerian Pertahanan, yang disebut oleh media, bahagian pemotongan terbesar akan jatuh pada perintah pertahanan negara (sekitar 150 miliar). Oleh itu, tujuh peratus lebih sedikit wang daripada yang dirancang akan diperuntukkan untuk pembelian senjata baru, pembaikan, dan pembangunan ketenteraan.
Situasi ini memperoleh drama tambahan, memandangkan 2016 seharusnya menjadi tahun permulaan pelaksanaan Program Persenjataan Negara (GPV) baru untuk jangka waktu hingga 2025 (GPV-2025), yang, menurut rencana, diganti dengan lancar dan melengkapkan GPV-2020 semasa dan menjadi yang kelima berturut-turut selama 20 tahun terakhir. Sekiranya GPV-2020 dianggap sepenuhnya gagasan mantan ketua Kementerian Pertahanan Anatoly Serdyukov, maka GPV-2025 akan menjadi perwujudan pendekatan dan pandangan pasukan menteri sekarang, Sergei Shoigu.
2016 tidak dipilih secara kebetulan: peraturan GPV-2020 diperuntukkan untuk pembetulannya setiap lima tahun dan khatulistiwa jatuh hanya untuk tahun semasa. Menurut tradisi yang telah ditetapkan, bukannya pembetulan, program yang pada dasarnya baru diadopsi, yang diperpanjang untuk jangka waktu lima tahun.
Tidak banyak yang diketahui mengenai GPV-2025. Buat pertama kalinya mereka mula bercakap mengenai program baru pada awal tahun 2013. Dalam pengembangannya, seharusnya memperkenalkan sekumpulan peraturan formal yang akan menentukan prosedur pembuatan model senjata, ketenteraan dan peralatan khas yang menjanjikan. Mengenai petunjuk kewangan, dilaporkan bahawa program ini dapat dibandingkan dengan GPV-2020 (dalam jumlah 19,5 triliun rubel untuk Kementerian Pertahanan pada tahun 2011 dengan mekanisme pengindeksan) atau bahkan kurang. Anggaran maksimum tentera berjumlah 56 trilion rubel (ingat bahawa siling GPV-2020 pada tahap pembangunan adalah 36 trilion), tetapi disebabkan oleh beberapa penyatuan senjata, program ini menurunkan harga dengan ketara. Pada akhir tahun 2014, laporan Kementerian Pertahanan, yang diterbitkan di dewan jabatan tentera yang diperluas, menunjukkan angka 30 trilion, yang jelas melebihi rencana asalnya, kerana GPV-2020, bahkan dalam harga 2016, dapat dianggarkan sekitar 26 trilion rubel. Artinya, sudah pada tahun 2014, tidak mungkin ada persamaan antara kedua program tersebut. Dan beberapa bulan selepas kuliah, sumber yang tidak disebutkan namanya melaporkan bahawa jumlah GPV-2025 berjumlah 70 peratus daripada pembiayaan GPV-2020 semasa.
Menariknya, ketika mengembangkan GPV-2020, siling 13 triliun rubel pada harga 2011 (17 triliun dalam harga semasa) disebut tahap selesa, yang hampir dua kali lebih rendah daripada angka yang diumumkan oleh Kementerian Pertahanan. Mengingat kenyataan bahawa pada 2011-2020, seperti yang diharapkan, 10–15 trilion rubel sebenarnya akan dibelanjakan untuk GPV, anggaran kami mengenai pembiayaan sebenar GPV-2025 tidak kelihatan terlalu diremehkan.
Dapat diasumsikan bahwa motif utama pengembangan GPV-2025 baru adalah upaya untuk menyesuaikan GPV-2020 ke arah pragmatisme yang lebih besar, dengan mempertimbangkan realitas dalam bentuk meninggalkan beberapa program (terutama pada import, sikap negatif terhadap yang ditunjukkan oleh Sergei Shoigu bahkan sebelum peristiwa terkenal tahun 2014), kelewatan dalam pelaksanaan sejumlah projek dan perlambatan pertumbuhan ekonomi yang pesat di negara ini. Ini menjelaskan seruan kepimpinan politik-tentera untuk menjadikan GPV-2025 lebih seimbang dari segi penyediaan sumber.
Rancangan awal untuk persetujuannya dijadualkan pada bulan Disember 2015, tetapi ini tidak berlaku. Mungkin, sejak awal lagi, GPV-2025 mula dilihat sebagai sejenis garis hidup untuk program GPV-2020, jangka panjang dan mahal dari mana ia dicadangkan untuk ditunda ke rancangan lima tahun berikutnya. Secara terang-terangan, ini mungkin terjadi dalam kenyataan, seperti, misalnya, dengan pembelian pesawat pengangkutan tentera Il-76MD-90A, pesawat tempur T-50, kereta kebal T-14, dan kapal selam. Dalam arti tertentu, GPV 2025 mungkin dilihat sebagai upaya untuk memperbaiki ketidakseimbangan pendahulunya, yang jelas terlalu optimis.
Dan jika pada tahun 2011-2015, ketika pengeluaran untuk perintah pertahanan negara relatif sederhana, walaupun harganya meningkat tiga kali lipat (dari 571 miliar rubel pada tahun 2011 menjadi 1,45 triliun rubel pada tahun 2014), peratusan pemenuhan perintah pertahanan negara tahunan berkisar dari 95 hingga 98 peratus, kemudian bermula dari tahun 2015, ketika ukurannya meningkat menjadi 1.7 trilion rubel dan harus ditambahkan pada kadar yang sama hingga tahun 2020, risiko kekurangan dana meningkat dengan mendadak. Dan ini belum lagi "manuver anggaran" 2014-2015, yang mana wang untuk sejumlah program Kementerian Pertahanan dipindahkan ke periode setelah 2016-2017.
"Tiada import" berharga wang
Semua ini membawa kepada kenyataan bahawa pada awal tahun 2015 tarikh baru diumumkan untuk permulaan pelaksanaan GPV-2025 - 2018. Masih belum jelas apakah program ini akan beroperasi hingga tahun 2028 atau adakah ia akan menjadi tujuh tahun, tetapi tanpa semakan sementara pada tahun 2020 atau 2021. Tetapi walaupun tempoh ini tidak bertahan lama, karena sudah pada bulan Ogos 2015, dengan alasan tidak adanya ramalan yang realistik oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Kementerian Kewangan, semua pekerjaan substantif pada GPV-2025, nampaknya, berhenti. Hasilnya, diputuskan untuk melanjutkan pelaksanaan GPV-2020 saat ini dalam indikator yang dipersetujui. Ia dirancang untuk kembali ke GPV-2025 tidak lebih awal daripada penstabilan keadaan ekonomi dan kejelasan dengan ramalan perkembangannya. Seperti yang anda lihat, tugas yang dihadapi Suruhanjaya Perindustrian Tentera di bawah pimpinan Presiden negara itu dan Timbalan Menteri Pertahanan Yuri Borisov yang bertanggungjawab terhadap persenjataan hanya semakin rumit setiap tahun.
Ciri khas lain dari GPV-2025 adalah kecenderungan ke arah penggantian import. Sudah pada bulan September 2014, ketika, setelah penggabungan Crimea dan pecahnya permusuhan di timur Ukraine, negara-negara Barat mengenakan sekatan sektoral terhadap Rusia, sehubungan dengan GPV-2025, kemampuan industri pertahanan untuk menghasilkan secara bebas semua komponen yang diperlukan untuk tentera Rusia tanpa menggunakan import dipanggil.
Terdapat bukti yang sangat kecil mengenai kandungan GPV-2025 dan keutamaannya. Presiden Vladimir Putin, membicarakannya pada tahun 2013, menyebutkan bahawa penekanan akan diberikan pada senjata dan peralatan ketenteraan berketepatan tinggi. Sebagai contoh, mereka memanggil sistem kawalan automatik komunikasi dan pengintaian, robot, sistem tanpa pemandu, dan bukan hanya udara, tetapi juga sistem perairan dan darat, navigasi dan pemindahan maklumat, sistem visualisasi medan perang. Dilaporkan bahawa GPV baru terdiri daripada 12 subprogram yang berasingan. Ciri yang tidak kalah menariknya, yang jelas muncul tidak lebih awal dari tahun 2014, adalah penekanan tidak begitu banyak pada indikator kuantitatif dalam perolehan peralatan baru, tetapi pada kualitinya dan kemungkinan pemodenan lebih lanjut.
Adakah penukaran ditangguhkan?
Petunjuk tertentu mengenai kandungan GPV-2025 dapat dimuat dalam artikel kebijakan calon presiden Rusia Vladimir Putin, yang diterbitkan pada Februari 2012. Ia menekankan perlunya kemampuan ketenteraan di ruang angkasa, dalam bidang peperangan maklumat, terutamanya di dunia maya. Dan pada masa depan yang lebih jauh - penciptaan senjata berdasarkan prinsip fizikal baru (sinar, geofizik, gelombang, genetik, psikofizik, dll.). Kemungkinan besar, dari segi sekurang-kurangnya R&D, tesis ini akan ditunjukkan dalam program baru.
Berkenaan dengan pembelian pada periode hingga 2020-2022, seharusnya fokus pada kekuatan nuklear, pertahanan aeroangkasa, sistem pengintaian dan kawalan, komunikasi dan perang elektronik, UAV dan sistem serangan robotik, penerbangan pengangkutan, perlindungan peribadi seorang askar, ketepatan senjata dan cara memerangi mereka …
Nampaknya, dibandingkan dengan GPV-2020, bahagian senjata yang diperbaiki dan dimodenkan harus meningkat, walaupun kemungkinan untuk ini dibatasi oleh kemerosotan fizikal dan moral peralatan buatan Soviet, yang akan menjadi lebih signifikan pada tahun-tahun mendatang. Secara tidak langsung, anggapan ini disahkan oleh pernyataan Presiden Vladimir Putin, yang dibuat pada akhir tahun 2013, yang menurutnya industri pertahanan harus bersiap untuk penukaran setelah tahun 2020, kerana jumlah pesanan melalui agensi penegak hukum akan menurun.
Memandangkan kesamaran dengan masa persetujuan Program Persenjataan Negara yang baru, sukar untuk menilai pelbagai jenis senjata dan peralatan ketenteraan yang dibeli. Jelas, bahagian yang penting adalah pelaksanaan projek-projek yang telah dimulakan, tetapi dengan pelbagai alasan tidak sesuai dengan tarikh akhir yang diperkirakan. Beberapa pernyataan orang yang bertanggungjawab membolehkan kita memberikan gambaran keseluruhan sistem berikut, dengan kebarangkalian hampir seratus peratus akan dikembangkan dan dibeli mengikut GPV-2025.
Pengeluaran bersiri ICBM Sarmat akan bermula untuk Pasukan Peluru berpandu Strategik. Sampel pertama harus berjaga-jaga pada 2018-2020. Ia dirancang untuk membeli sekurang-kurangnya 46 peluru berpandu. Perintah prospektif merangkumi sistem peluru berpandu kereta api tempur Barguzin. Penghantaran akan bermula pada akhir dekad ini.
Bagi Angkatan Udara, pihaknya seharusnya membuka R&D helikopter baru. Salah satu projek R&D terbesar GPV-2025 berjanji untuk menjadi program PAK DA. Reka bentuk pengebom strategik baru telah berjalan sejak awal tahun 2010. Penerbangan pertama diharapkan pada 2019-2020, dan pengiriman ke Angkatan Udara dijadwalkan pada 2023-2025, tetapi kemungkinan akan bergeser karena pelaksanaan program Tu-160M2. Bersama dengan PAK DA untuk Angkatan Udara Rusia di bawah GPV baru, pengeluaran baru Tu-160M2 akan dibeli (mulai 2023), pemodenan bersiri 30 pengebom jarak jauh Tu-22M3 ke varian Tu-22M3M akan bermula. Pengeluaran sampel siri pejuang T-50 kemungkinan akan bermula dari 2019-2020.
Sepanjang 10 tahun, Angkatan Udara akan menerima lebih daripada 1,500 kenderaan tempur udara BMD-4M, lebih daripada 2,500 pengangkut personel berperisai BTR-MDM Rakushka. Telah diketahui bahawa pengeluaran bersiri BMP Kurganets-25 akan bermula pada tahun 2018. Pada GPV-2025, nampaknya, pengangkut amfibia baru untuk Marine Corps juga jatuh. Juga jelas bahawa pembelian kenderaan perisai generasi baru (tangki T-14, kenderaan tempur infanteri berat T-15, pembawa personel berperisai Boomerang) akan menjadi hak prerogatif program senjata baru.
Untuk Angkatan Laut, ia dirancang untuk menyelesaikan pembangunan pemusnah baru Project 23560 "Leader" dan, nampaknya, memulakan pembinaannya. Terdapat rancangan yang diumumkan untuk dua kapal penyelidikan kelas ais diperkuat berdasarkan pengangkutan persenjataan projek 20180. 10 penyapu ranjau projek 12700 juga akan dibeli. Projek-projek utama GPV-2025 mengenai isu-isu tentera laut termasuk pemodenan kapal penjelajah yang membawa pesawat berat "Laksamana Armada Soviet Union Kuznetsov" dan kapal penjelajah peluru berpandu berkuasa nuklear "Peter the Great". Pembinaan kapal induk baru untuk armada Rusia tidak diperuntukkan oleh projek GPV-2025 semasa.
