Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, Rusia telah meningkatkan anggaran pertahanannya, dan melalui ini telah melakukan pemodenan yang diperlukan dari angkatan bersenjata. Kini, perbelanjaan pertahanan dirancang untuk dikurangi sesuai dengan keperluan dan kehendak baru. Semua proses ini secara semula jadi menarik perhatian pakar asing. Oleh itu, syarikat analitik Amerika Strategic Forecasting Inc., juga dikenali dengan nama singkatan Stratfor, menyampaikan visi mengenai keadaan semasa di negara kita dan pendapat mengenai prasyarat kemunculannya.
Pada 3 Mei, syarikat itu menerbitkan sebuah artikel di bawah judul yang berjudul "Apa Arti Pertahanan bagi Tentera Rusia" - "Apa yang dimaksudkan dengan pemotongan anggaran untuk tentera Rusia." Stratfor telah mengkaji data yang tersedia dari berbagai sumber, termasuk penelitian dari organisasi ternama, dan merumuskan pandangan mereka tentang peristiwa terkini. Di samping itu, mereka cuba meramalkan bagaimana keadaan akan berkembang pada masa yang akan datang.
Pada awal artikel, Strafor menyatakan: satu tamparan hebat telah dilakukan terhadap belanjawan pertahanan Rusia. Bercakap mengenai perkara ini, penulisnya merujuk kepada data Institut Penyelidikan Keamanan Stockholm (SIPRI). Dalam laporan tahunan baru-baru ini, SIPRI menulis bahawa pada tahun 2017, perbelanjaan pertahanan Rusia menurun sebanyak 20% berbanding 2016. Dokumen tersebut menyatakan bahawa Moscow masih berusaha melabur dalam pertahanan, tetapi masalah ekonomi yang ada mengenakan sekatan tertentu. Pada masa yang sama, penganalisis menyatakan bahawa untuk memahami sebab-sebab penurunan 20 peratus, perlu mengetahui konteks semasa.
Pada tahun-tahun mendatang, pengembangan angkatan bersenjata Rusia akan berterusan. Namun, Kremlin kini menghadapi cabaran baru. Dia harus memilih program keutamaan untuk pembiayaan berikutnya sambil mengurangkan perbelanjaan untuk orang lain.
Stratfor mengimbas kembali peristiwa masa lalu. Selepas kejatuhan Kesatuan Soviet pada tahun sembilan puluhan, perbelanjaan ketenteraan Rusia terus menurun. Namun, kemudian, setelah Vladimir Putin berkuasa, ada keinginan untuk memulihkan angkatan bersenjata. Di bawah presiden baru, belanjawan pertahanan telah meningkat dengan stabil. Dengan latar belakang pertumbuhan ekonomi umum dan harga tenaga yang lebih tinggi, terdapat insentif tambahan. Oleh itu, dana untuk tentera meningkat setelah "perang Rusia-Georgia" tahun 2008, yang memungkinkan untuk mengenal pasti kekurangan sistem tentera yang ada.
Penulis catatan itu menunjukkan bahawa lima tahun selepas perang dengan Georgia, pelaburan baru dalam tentera terbayar sepenuhnya ketika Rusia mula menggunakan angkatan bersenjata modennya dalam operasi di Ukraine dan Syria.
Walau bagaimanapun, semasa Moscow melenturkan ototnya di Syria dan Ukraine, ekonomi Rusia kehilangan dua pukulan yang ketara. Yang pertama adalah menurunkan harga sumber tenaga yang dieksport, dan yang kedua adalah sekatan yang menyakitkan oleh Amerika Syarikat dan sekutu Baratnya. Ini mengakibatkan kemerosotan ekonomi yang diperhatikan dari 2014 hingga 2017. Masalah ekonomi telah memaksa Kremlin untuk mencari jalan keluar yang lebih sukar. Seperti yang ditunjukkan oleh kajian baru-baru ini, Stratfor menyatakan, semua ini telah menyebabkan pengurangan anggaran pertahanan yang ketara.
Stratfor menulis bahawa anggaran pertahanan Rusia tidak dapat disangkal lagi. Walau bagaimanapun, penurunan 20 peratus kos ini boleh mengelirukan jika dilihat secara terpisah dari faktor dan maklumat lain. Pertama sekali, kesukaran mungkin berkaitan dengan peristiwa 2015. Kemudian Kementerian Kewangan Rusia membuat pembayaran besar, yang tujuannya adalah untuk melunaskan hutang besar yang terkumpul kepada sejumlah perusahaan industri pertahanan.
Sekiranya pembayaran ini tidak diambil kira secara umum, pengurangan semasa kelihatan lebih sederhana. Sebagai contoh, penganalisis Michael Kofman dari Pusat Analisis Angkatan Laut telah mengira bahawa, tidak termasuk perbelanjaan tersebut, pengurangan semasa belanjawan pertahanan hanya 7%, bukan 20%. Di samping itu, mengira perbelanjaan pertahanan negara seperti Rusia dengan tepat sangat sukar. Sebilangan besar perbelanjaan untuk pertahanan, terutama untuk pengembangan dan pelaksanaan projek-projek terklasifikasi, sering tidak diungkapkan, yang mengganggu pengiraan secara serius. Akhirnya, belanjawan pertahanan Rusia dapat mulai meningkat lagi jika harga tenaga meningkat lagi.
Pakar Peramalan Strategik percaya bahawa "pertumbuhan eksplosif" belanjawan pertahanan Rusia, yang diperhatikan selama lima belas tahun terakhir, sebagian besar sudah berakhir. Pada masa yang sama, angkatan bersenjata Rusia akan terus diperbaharui dan diperbaiki dalam satu bentuk atau yang lain dengan menggunakan pelbagai kaedah dan kaedah. Namun, seperti yang dipercaya oleh penulis catatan itu, Moscow sekarang harus meninggalkan pendekatan yang sebelumnya digunakan, yang memberikan liputan serentak dan aktif dari semua bidang. Sebagai gantinya, ia harus mengehadkan hanya untuk mengembangkan bidang utama.
Dengan memetik salah satu analisis sebelumnya, Stratfor cuba meramalkan peristiwa untuk masa yang akan datang. Ia menganggap bahawa pada masa akan datang kepemimpinan tentera dan politik Rusia akan memberi perhatian khusus kepada kekuatan nuklear strategik. Sebagai tambahan, senjata berketepatan tinggi, serta sistem radio-elektronik dan radio-teknikal dari pelbagai kelas akan tetap menjadi keutamaan. Dalam kes ini, tentera laut, yang memiliki senjata "konvensional", cenderung menjadi salah satu mangsa pengurangan anggaran tentera. Ia boleh mempengaruhi ia dengan kuat.
***
Stratfor telah memasukkan grafik yang ingin tahu dalam "Apa Arti Pertahanan bagi Tentera Rusia," yang menunjukkan prestasi ekonomi dan perbelanjaan pertahanan Rusia secara keseluruhan. Di samping itu, ia mencerminkan peristiwa utama beberapa tahun kebelakangan ini, harga tenaga dan kedudukan di mana V. Putin bekerja pada masa yang berlainan.
Komen pada grafik menunjukkan bahawa harga minyak yang rendah dan sekatan dari negara-negara asing memberi tekanan serius kepada ekonomi Rusia, termasuk pada anggaran pertahanan. Pada masa yang sama, masalah penghitungan tertentu ditunjukkan. Pengiraan perbelanjaan ketenteraan Rusia tidak dapat dilakukan dengan ketepatan yang tinggi, namun, walaupun dalam situasi seperti itu, semua trend utama dapat dilihat. Oleh itu, dapat dilihat dengan jelas bahawa belanjawan pertahanan Rusia terus meningkat selama satu dekad setengah. Dan sekarang, nampaknya kos akan dikurangkan.
Grafik di bawah menunjukkan nilai produk domestik kasar dalam trilion dolar AS pada kadar pertukaran semasa (garis turquoise). Carta KDNK menunjukkan beberapa harga purata minyak setiap tong minyak tahunan. Grafik biru menggambarkan belanjawan tentera dinyatakan dalam berbilion dolar AS pada harga 2016. Untuk kejelasan, produk domestik kasar dan belanjawan pertahanan ditunjukkan pada skala yang berbeza, walaupun produk itu saling tumpang tindih. Jadi, skala untuk KDNK ditetapkan dari sifar hingga 2.5 trilion dolar, sementara untuk perbelanjaan pertahanan pada jadual yang sama, hadnya adalah dari 20 hingga 70 miliar.
Pada carta dari Stratfor, garis GDP turquoise telah meningkat secara berterusan dari tahun 2000 hingga 2008. Kemudian ada penurunan tahunan, selepas itu pertumbuhannya berterusan dan berterusan hingga 2013. Dari tahun 2014 hingga 2016, titik baru pada grafik terletak di bawah yang lain.
Jadual perbelanjaan ketenteraan kelihatan berbeza. Garis biru mula bergerak ke atas pada tahun 2000 dan, mengubah "curam", terus meningkat hingga 2016. Grafik juga menunjukkan pertempuran pada bulan Ogos 2008, berakhirnya operasi kontra-pengganas di Chechnya pada tahun 2009, "campur tangan di Ukraine" dan operasi Syria. Ini ditunjukkan bahawa pada tahun 2011, perbelanjaan pertahanan meningkat dengan ketara. Selanjutnya, pertumbuhan belanjawan tidak seragam selama beberapa tahun, dan pada tahun 2017 ia menurun dengan ketara. Perlu diperhatikan bahawa grafik dari Stratfor menunjukkan pengiraan yang tepat, yang mana pengurangan semasa bukan 7%, tetapi 20%.
Skala paparan indikator yang berbeza jelas menunjukkan arah aliran utama, tetapi pada masa yang sama tidak membenarkan menilai nisbah KDNK dan perbelanjaan pertahanan. Telah diketahui bahawa pada tahun 2000 produk domestik kasar Rusia dalam "dolar saat ini" adalah 260 bilion. Pada pertahanan pada tahun yang sama, mengikut jadual, mereka menghabiskan sedikit lebih daripada 20 bilion - sekitar 7-7.5%. KDNK pada tahun 2008 melebihi $ 1,66 trilion, dan anggaran pertahanan, menurut Stratfor, dalam tempoh ini melebihi $ 40 bilion, iaitu. berjumlah sedikit kurang daripada 2.5%. Pada tahun 2013, sebelum permulaan penurunan penunjuk yang diperhatikan, KDNK hampir mencecah $ 2,3 trilion, dan kira-kira $ 55 bilion dibelanjakan untuk pertahanan - juga hanya sekitar 2.5% daripada produk domestik kasar. Akhirnya, untuk tahun 2016, KDNK yang diisytiharkan pada tahap 1.28 trilion dolar dan anggaran tentera pada tahap 70 bilion dolar. Oleh itu, kerana kejatuhan KDNK dalam dolar, bahagian perbelanjaan ketenteraan mencapai 5.5%.
Tidak boleh dilupakan bahawa dalam grafik dari Stratfor, produk domestik kasar ditunjukkan pada nilai semasa tahun tertentu, sementara ukuran belanjawan pertahanan disesuaikan dengan kadar 2016. Ini menyukarkan untuk menentukan hubungan sebenar antara perbelanjaan dan KDNK. Namun, dalam keadaan seperti itu, gambar yang terkenal sekali lagi disahkan. Sehingga awal dekad ini, anggaran pertahanan Rusia meningkat seiring dengan ekonomi, dan hanya Program Persenjataan Negara pada tahun 2011-2020 yang mengubah keadaan dengan cara tertentu. Namun, dalam kes ini, perbelanjaan meningkat serentak dengan KDNK.
***
Versi Strategik Ramalan Inc. mengenai pengurangan anggaran tentera Rusia yang berkaitan dengan masalah ekonomi umum, tentu saja, mempunyai hak untuk hidup. Namun, kita tidak boleh melupakan kenyataan pegawai Rusia, yang telah berulang kali mengumumkan rancangan semasa.
Kepimpinan tentera dan politik Rusia pada masa lalu dan tahun ini menunjukkan beberapa kali bahawa sebahagian besar program yang paling kompleks dan mahal dalam kerangka pemodenan tentera akan berakhir, dan ini memungkinkan untuk mengurangkan anggaran. Puncak perbelanjaan telah berlalu, dan setelah itu, selama lima tahun ke depan, direncanakan untuk mengurangkan perbelanjaan pertahanan, menjadikannya kurang dari 3% dari KDNK. Namun, walaupun dalam bentuk yang dikurangkan, anggaran akan cukup untuk menjaga pasukan dalam kondisi yang diperlukan dan untuk meneruskan pembaharuan materialnya.
Perkembangan Angkatan Bersenjata Rusia secara amnya dan aspek kewangannya secara khusus membangkitkan minat semula jadi pakar asing. Pelbagai penilaian dan ramalan dibuat. Walau bagaimanapun, sering terdapat penerbitan berat sebelah yang bertentangan dengan data terkenal. Dengan beberapa tempahan, catatan terbaru Stratfor mengenai perbelanjaan ketenteraan Rusia adalah contohnya. Dia mengabaikan maklumat yang diketahui yang disahkan oleh para pegawai, tetapi pada masa yang sama memberikan penjelasan alternatif mengenai peristiwa tersebut, yang lebih sesuai dengan trend semasa analisis politik asing.
Namun, tanpa mengira pendapat penganalisis asing, Rusia terus memodenkan angkatan tenteranya. Sebahagian besar kerja telah diselesaikan, dan sekarang mungkin untuk mengurangkan kos dengan cara tertentu. Dan bagaimana ini akan dijelaskan di luar negeri tidak begitu penting ketika tentera memperoleh bahagian material moden, dan negara mendapat kesempatan untuk mengarahkan wang ke kawasan lain.
