Pada upacara penyampaian Mikhail Yezhel kepada kepimpinan jabatan ketenteraan Ukraine, Menteri Pertahanan yang baru dilantik menyatakan bahawa pakaian akan menjadi pakaian utama tentera dalam lima tahun akan datang. Oleh itu, dengan jelas kepada semua orang bahawa ada banyak pekerjaan untuk membawa angkatan tentera ke keadaan yang betul …
DASAR TIDAK PERLU
Pilihan raya presiden yang diadakan di Ukraine membawa kepada perubahan dalam kepemimpinan struktur kuasa negara itu. Tetapi hampir semua orang terkejut dengan keputusan Presiden Viktor Yanukovych untuk melantik Mikhail Yezhel sebagai Menteri Pertahanan. Di satu pihak, dengan kebarangkalian yang tinggi, diramalkan bahawa Aleksandr Kuzmuk, Wakil Rakyat Rada Verkhovna dari puak Parti Kawasan, bekas ketua jabatan tentera, akan datang ke jawatan ini. Sebaliknya, sebagai alternatif, dijangkakan bahawa jawatan itu akan diambil lagi oleh orang awam - ahli politik profesional. Tetapi, nampaknya, komponen politik dalam isu pemilihan dan pelantikan pemimpin tertinggi sektor kuasa di negara ini kini mulai meningkat sehingga wakil-wakil terkemuka dari elit kuasa Ukraine, yang sebelumnya memilih pasukan mereka hanya pada asas "kewarganegaraan" dan kesetiaan peribadi, kini melihat perkara lebih objektif.
Sebagai contoh, bekas Presiden Leonid Kravchuk (1991-1994) menentang keras pelantikan ahli politik sebagai Menteri Pertahanan. Dalam wawancara dengan surat kabar The Day, dia, khususnya, menganggap perlu menyatakan: “Kedudukan saya adalah seperti berikut. Tidak ada dan tidak boleh ada tokoh politik dalam urusan ketenteraan … Saya sangat yakin bahawa sekarang perlu membawa seorang profesional ke Kementerian Pertahanan. Seorang lelaki yang menghabiskan seluruh hidupnya dalam tentera dan mengetahui semua undang-undang ketenteraan. Menurut Kravchuk, menteri seperti itu akan dirasakan oleh tentera dan seluruh penduduk negara itu. Dia menganggap sudah cukup untuk memiliki seorang pemimpin politik tentera. Inilah presiden, yang juga ketua komandan tertinggi.
Secara umum, seseorang boleh bersetuju dengan kedudukan Leonid Makarovich dan mengakui hak moralnya untuk membuat penilaian sedemikian. Menariknya, Oleksandr Kuzmuk juga menentang pelantikan wakil jabatan lain oleh Menteri Pertahanan.
Walaupun mengatakan bahawa sebelumnya Kementerian Pertahanan Ukraine diketuai secara eksklusif oleh ahli politik awam akan menipu diri sendiri. Ya, memang, secara rasmi, bekas menteri Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (semasa penggal kedua di jabatan itu), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko adalah orang awam. Tetapi pada saat yang sama, mereka semua memiliki pengalaman yang luas dalam layanan di agensi penguatkuasaan undang-undang. Walau bagaimanapun, Menteri Pertahanan yang baru dilantik mempunyai martabat yang tidak dapat dinafikan berbanding dengan pendahulunya: Mikhail Yezhel mempunyai kerjaya ketenteraan di belakangnya yang kelihatan lebih baik daripada layak. Pertama sekali, ini adalah pengalaman memimpin tentera laut untuk waktu yang cukup lama, dan dia menerimanya bukan dalam bentuk siap, tetapi sebenarnya dalam proses penciptaan. Sebagai perbandingan: selepas kejatuhan Kesatuan Soviet, rakan-rakannya di angkatan darat dan tentera udara pada masa itu mewarisi "warisan" yang besar, tetapi hanya direformasi, dikurangkan, dijarah …
Menginap selama beberapa tahun sebagai ketua pemeriksa Kementerian Pertahanan Ukraine juga memberikan kad truf yang tidak dapat dinafikan kepada Mikhail Yezhel. Dipanggil bertugas untuk memeriksa dan mengawal semua yang ada di dalam jabatan ketenteraan, dia, seperti tidak ada orang lain, mengetahui keadaannya yang sebenarnya, masalah, dan lain-lain. Dan diagnosis yang tepat mengenai "penyakit" sudah separuh kejayaan masa depan " rawatan."
INDIKATOR MEMBUNUH
Angka-angka itu berbicara banyak mengenai apa "warisan" yang dimiliki oleh laksamana simpanan kali ini. Sebagai contoh, pada tahun 2009, penerbangan Angkatan Bersenjata Ukraine hanya menerima 2.5% daripada jumlah minimum dana yang diperlukan. Dengan permintaan tahunan 65-70 ribu tan bahan bakar, unit penerbangan disediakan dengan mereka pada tahap sekitar empat ribu tan. Lebih kurang bersedia untuk misi kira-kira tiga dozen pejuang Ukraine (daripada lebih daripada seratus pesawat ini dalam unit pertempuran). Pada tahun 2009, waktu penerbangan rata-rata untuk satu kru penerbangan Angkatan Bersenjata Ukraine adalah 17.5 jam, dan untuk kru penerbangan tentera darat - hanya 10 jam. Sebagai perbandingan: masa terbang juruterbang tempur di Belarus dan Rusia adalah 40-60 jam, di Romania - 100, di Poland - 150.
Terdapat petunjuk lain mengenai tahap latihan Angkatan Bersenjata Ukraine: tinggal rata-rata di laut kapal-kapal tentera laut Ukraine sekitar 11 hari, dan jumlah petunjuk parasut melompat di kalangan anggota tentera udara dan tentera udara adalah 15 186.
Untuk memenuhi semua program yang dirancang pada tahun 2009 dalam angkatan bersenjata Ukraine, anggaran mereka seharusnya menjadi 32.4000000000 hryvnias. Agar tentera "hanya mengembangkan dan melaksanakan fungsinya" (kata-kata mantan menteri pertahanan Yuri Yekhanurov), "hanya" diperlukan 17,7 miliar hryvnia. Dan pemerintah telah memperuntukkan kepada jabatan ketenteraan untuk tahun ini hanya 8, 4 miliar, atau 0, 87% dari KDNK.
Pada hakikatnya, pembiayaan aktiviti Program Negara untuk Pembangunan Angkatan Bersenjata Ukraine pada tahun 2006-2009 hanya dilakukan dalam lingkungan 30 hingga 50% (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Ini sudah memungkinkan kita untuk berbicara dengan yakin pada masa ini mengenai kemustahilan pelaksanaannya tepat pada waktunya dan perlunya menteri baru mengembangkan rancangan langkah-langkah anti-krisis untuk benar-benar menyelamatkan tentera Ukraine.
FAKTOR SUBJEKTIF
Pada mulanya, Mikhail Yezhel mendapati dirinya berada dalam situasi pilihan etika yang sangat halus. Di satu pihak, dia menghadapi tugas-tugas serius, yang memerlukan profesional sejati yang berpengalaman dalam semua bidang aktiviti jabatan tentera yang bermasalah. Sebaliknya, adalah keinginan yang benar-benar logik untuk membawa orang-orang yang berpikiran sama ke jawatan penting, orang yang dia percayai dan mempunyai kewajiban tertentu kepada mereka. Sebagai tambahan, "pasukan baru" yang telah mengambil alih kuasa di negara ini akan mempengaruhi pelantikan menteri untuk kepentingan perniagaan dan politiknya sendiri.
Dan yang ketiga - apa yang harus dilakukan dengan pegawai-pegawai yang kekal dari kepimpinan sebelumnya? Sebilangan daripadanya ada dan akan terus menguntungkan negara. Tetapi setelah kemenangan Revolusi Jeruk, jeneral dilantik ke jawatan tinggi, yang sebelumnya diberhentikan dari jawatan mereka dengan skandal kerana peninggalan serius, misalnya, letupan di depot peluru. Adalah sukar untuk memahami logik pendahulunya Yezhel, tetapi sekarang jeneral yang "dipulihkan" seperti V. Mozharovsky, R. Nurullin dan seumpamanya masih memegang jawatan tinggi. Hanya kecekapan komandan ini dalam keadaan moden yang sangat kontroversial …
Proses memilih menteri baru diperburuk oleh masalah etika: sebagai panglima panglima Tentera Laut, ketua pemeriksa Kementerian Pertahanan, dia menghadapi banyak pemimpin jabatan ketenteraan semasa dalam perkhidmatannya, yang tiba-tiba menjadi orang bawahannya. Dan sekarang "untuk meletakkan beberapa pintu" secara moral cukup bermasalah.
Adalah salah untuk tidak menunjukkan satu lagi komponen dalam kerja menteri pertahanan yang baru: dia harus menghabiskan sebahagian besar waktunya untuk bekerja dan melakukan hubungan di luar tembok jabatannya - dengan pentadbiran presiden, kabinet menteri, kementerian lain dan struktur negeri. Mereka juga diketuai oleh orang baru, dan masing-masing mempunyai kepentingannya sendiri. Di samping itu, beberapa pegawai dalam kegiatan sebelumnya tidak menunjukkan keinginan tertentu untuk bekerja demi kepentingan struktur keselamatan negara, bermula dengan Perdana Menteri yang baru dilantik, yang kita hormati. Dan Mikhail Yezhel tentunya harus berkomunikasi dengan mereka: mengenai pembiayaan belanjawan dan penyediaan Angkatan Bersenjata dengan semua yang diperlukan, masalah personel, penggubalan undang-undang, dll.
Sebelum menjadi ahli politik dan orang awam, tidak memiliki sumber pengaruh peribadi, tahap, misalnya, pendahulunya dan pada masa yang sama saingan Alexander Kuzmuk, menteri baru harus mencari jalan keluar dan mengisi jurang ini.
LANGKAH PERTAMA
Secara harfiah sehari selepas pelantikannya, pada hari Sabtu, 13 Mac, Yezhel mengadakan pertemuan dengan pimpinan Kementerian Pertahanan dan Kakitangan Am mengenai penampilan sistem komando dan kawalan jabatan tentera di masa hadapan. Dalam perjumpaan hampir enam jam (!), Dia mendengar ketua bahagian struktur utama Kementerian Pertahanan dan Kakitangan Am. Dan keputusan ini atau keputusan mengenai nasib mereka selanjutnya segera diikuti: untuk memperluas, menyusun semula, mengurangkan, menetapkan semula, dan lain-lain, hanya sekitar 3% daripada anggarannya.
Pada hari Isnin 15 Mac, kerja diteruskan dengan struktur komando ketenteraan lain seperti Komando Operasi Bersama, Komando Pasukan Sokongan dan seumpamanya. Para peserta dalam pertemuan yang disebutkan di atas menarik perhatian kepada gaya kerja menteri baru: dia tidak mendengar pembacaan laporan "ramping" para pembicara, tetapi mengubah pertemuan itu menjadi perbincangan perniagaan "bukan dari pandangan". Dan itu buruk bagi pemimpin-pemimpin yang tidak dapat membuktikan pencapaian dan keperluan unit-unit yang diketuai oleh mereka dalam komunikasi "langsung".
Perlu disebutkan bahawa Jeneral Tentera Ukraine Ivan Svida, yang baru-baru ini dilantik sebagai Ketua Staf Umum, mengambil jalan yang hampir serupa. Ketika datang ke jawatannya pada akhir tahun lalu dan berkenalan dengan keadaannya, dia mengarahkan untuk menyelesaikan masalah mengoptimumkan struktur organisasi "otak" angkatan tentera Ukraine. Selain itu, tiga kumpulan pakar terlibat dalam hal ini. Kesaksian itu disokong oleh pemangku menteri Valery Ivashchenko pada waktu itu, setelah memberikan arahan untuk melakukan pekerjaan serupa di jabatan dan direktorat yang bukan merupakan bagian dari Staf Umum, tetapi tunduk kepadanya secara peribadi.
Perkara ini sangat penting, kerana keinginan elit perniagaan-politik yang berkuasa untuk mengendalikan sumber-sumber material jabatan ketenteraan bukanlah rahsia. Dan pegawai awam berpangkat tinggi yang dilantik ke jawatan yang berkaitan dengan perolehan awam, pengagihan wang dari belanjawan tentera, dan lain-lain, melakukan segala yang mungkin untuk mengekalkan skema "hubungan" yang ada sebelumnya.
Sebagai contoh, setelah Yury Yekhanurov meninggalkan jabatan ketenteraan, usaha dilakukan untuk merevisi struktur radas pusat Kementerian Pertahanan untuk melucutkan beberapa pegawai akses kepada skema "kawalan" sumber daya yang dibuat oleh mereka. Tetapi "sistem" itu marah, dan kes itu bahkan diadili. Oleh itu, Mahkamah Perlembagaan menentukan apakah keputusan Kabinet Menteri, yang mewajibkan ketua jabatan ketenteraan untuk menyelaraskan persetujuan struktur radas pusat Kementerian Pertahanan dengan timbalan perdana menteri pertama, sesuai dengan undang-undang asas negara.
Tidak semuanya jelas dalam jabatan ketenteraan. Sebagai contoh, terdapat Direktorat Utama Sistem Komunikasi dan Maklumat Kakitangan Am Angkatan Bersenjata Ukraine. Tetapi ada juga struktur lain - Jabatan Transformasi dan Teknologi Maklumat Kementerian Pertahanan Ukraine, berjumlah 21 orang. Di antara tugasnya adalah pelaksanaan di bahagian ketenteraan dasar negara informatisasi, pengenalan teknologi maklumat moden, dan juga projek mewujudkan sistem kawalan automatik Bersatu Angkatan Bersenjata Ukraine.
Terdapat juga "pasangan" lain yang saling tidak sama antara satu sama lain:
- Jabatan Dasar Kemanusiaan Kementerian Pertahanan dan Direktorat Utama Kerja Sosial, Psikologi dan Pendidikan Kakitangan Am;
- Dasar Kepegawaian Kementerian Pertahanan dan Direktorat Utama Personel Kakitangan Am;
- Jawatankuasa Sukan Kementerian Pertahanan dan Latihan Fizikal Angkatan Tentera Ukraine.
Dan piawaian apa yang menyediakan kewujudan struktur perkhidmatan ketenteraan? Perhatikan bahawa semasa Kesatuan Soviet mereka tidak hadir kerana tidak perlu.
Umumnya terdapat struktur yang unik - Direktorat Perisikan Utama Kementerian Pertahanan. Layanan istimewa ini, yang secara formal hanya merupakan unit struktur jabatan ketenteraan, dalam praktiknya telah berubah menjadi entiti bebas di langit politik-negara di negara ini, yang diberkahi dengan garis yang terpisah dalam belanjawan negara. Yang, by the way, diabadikan di tingkat perundangan.
Tidak menghairankan bahawa para pemimpin GUR terbawa-bawa dengan memperoleh "akses ke badan" ahli politik Ukraine, dan mereka sendiri masuk ke dalam politik, perniagaan, dll. Tetapi kemudian wajar untuk mengemukakan persoalan "berkualiti tinggi" "dari karya mereka, kerana dengan kewibawaan, kemerdekaan dan" sifat "lain mereka baik-baik saja. Tidak percaya? Kemudian biarkan seseorang menjawab: di manakah perkhidmatan istimewa ini ketika lanun menangkap warga Ukraine? Bagaimana dengan penggunaan maklumat pengintaian ruang (perhatikan bahawa pembelian gambar komersial kerana kelewatannya selama beberapa jam tidak dikira)? Mengapa Ukraine "basah" secara sistematik di ruang maklumat?
Saya ingin berkongsi sebilangan fakta menarik. Ini mengenai keadaan di mana pembentukan Komando Operasi Bersama sedang berlaku. Badan komando ketenteraan ini diaudit oleh Suruhanjaya Majlis Keselamatan dan Pertahanan Nasional Ukraine sebanyak tiga kali (!) Selama tahun 2009. Maaf, tetapi struktur ketenteraan pada tahap pembentukannya, mengikut peraturan yang diterima umum, tidak boleh menjalani aktiviti pemeriksaan tahap ini. Dan walaupun secara resmi OOK sudah ada tidak hanya di atas kertas, tetapi juga dalam kehidupan nyata, ia memerlukan masa untuk "berdiri teguh", dan tahap ketiga penciptaannya baru selesai pada tahun 2010.
Adakah terdapat pegawai tinggi yang tidak memahami perkara mudah ini? Nampaknya, ada orang yang berfikiran sempit. Lagipun, mereka yang mengetahui realiti kehidupan tentera akan mengesahkan bahawa beberapa minggu sebelum pemeriksaan seperti itu, aktiviti harian organisma tentera yang dirancang sebenarnya lumpuh dan seluruh kakitangan dalam keadaan kecemasan hanya untuk berjumpa pemeriksa dengan penuh maruah dan menunjukkan hasil.
HASIL SINGKAT
Tahun semasa belum memberikan banyak alasan untuk optimisme. Bukan kebetulan bahawa Ketua Staf Umum Angkatan Bersenjata Ukraina, Jeneral Ivan Svida, mengatakan dalam hal ini: "Mengenai arah strategi, kami akan melaksanakan, pertama-tama, yang tidak memerlukan kos material yang besar, tetapi berkaitan dengan masalah organisasi dan peningkatan sistem kawalan. Angkatan Bersenjata mesti berfungsi sebagai mekanisme, yang bermaksud bahawa fungsi pendua harus dihapuskan sehingga setiap orang dengan jelas mengetahui bidang tanggungjawab mereka, bertanggung jawab atas arahan tertentu, hari ini masalah ini memerlukan penjelasan. Untuk pembiayaan, kami akan meminta sebanyak yang kami perlukan, bukan hanya untuk pemeliharaan angkatan bersenjata, tetapi juga untuk pembangunan dasar. Jumlah ini telah ditentukan - kita memerlukan 19.8 bilion UAH. Dana ini akan mencukupi untuk menjamin keselamatan minimum negara. Sebaik-baiknya, agar kita dibekalkan dengan segala-galanya dan pada masa yang sama untuk membangunkan tentera, 30 bilion hryvnia diperlukan. Oleh kerana kita memahami bahawa keadaan di negara ini sekarang sukar, dan selain tentera, ada juga guru dan doktor, kita telah menentukan jumlah minimum yang diperlukan - kira-kira 20 bilion Hryvnia. Tetapi bukan 13 miliar yang termasuk dalam draf anggaran untuk tahun depan, yang mana 4 adalah dana khas, dan menganggap bahawa wang ini tidak dan tidak akan ada."
Tidak dinafikan, Ivan Svida menilai keadaan di negara ini secara objektif dan oleh itu tidak bermimpi mendapatkan sesuatu yang mustahil.
Tetapi … Selepas pilihan raya presiden, sekurang-kurangnya enam bulan, Ukraine akan "terbawa-bawa" dengan memformat semula struktur kekuasaan dan hubungan antara mereka. Golongan elit Ukraine sibuk dengan persoalan kesejahteraan mereka dalam sistem koordinat perniagaan-politik yang berubah. Menteri Pertahanan juga perlu mengatur kerjanya di jawatan baru. Pemimpin yang berpangkat rendah di jabatan ketenteraan itu sendiri menunggu kebimbangan untuk menentukan nasib mereka. Dan apabila semua orang di sekitar mereka merasa seperti "pekerja sementara", adakah seseorang dalam keadaan seperti itu akan terlibat dalam pekerjaan kreatif untuk kepentingan angkatan bersenjata? Persoalannya agak retorik …
Dan dana untuk jabatan ketenteraan dalam rancangan anggaran untuk tahun 2010 tidak memberikan alasan untuk optimisme tertentu. Namun, tidak ada alasan untuk mengatakan bahawa pembiayaan berirama akan dijalankan. Dokumen Kementerian Pertahanan Ukraine dengan jelas menyatakan syarat untuk tidak mengadakan acara latihan pertempuran mahal dalam empat bulan pertama 2010.
Selama 18 tahun kewujudan tentera Ukraine, beberapa kali usaha untuk memperbaiki sistem komando dan kawalannya telah dilakukan. Lebih-lebih lagi, "jenis" reformasi ini telah menjadi yang paling sering diulang. Kami tidak akan berani menegaskan bahawa lompatan inovasi ini berjaya. Sayangnya, sementara kita melihat "kolose" kompleks, rumit, tidak sistematik dari jabatan ketenteraan Ukraine. Dan kata-kata dari dongeng terkenal terlintas di fikiran: "Dan anda, kawan, tidak kira bagaimana anda duduk, anda semua tidak baik untuk pemuzik." Saya ingin berharap bahawa akhirnya Menteri Pertahanan dan Ketua Staf Umum yang baru dapat membangun kembali sistem sesuai dengan realiti moden dan sesuai dengan akal sehat …
