"Berikan kepada dia yang lapar akan roti kamu, dan kepada mereka yang telanjang dengan pakaianmu; dari apa sahaja yang anda miliki dengan banyak, sedekah, dan biarkan mata anda tidak kasihan ketika anda bersedekah."
(Tobit 4:16)
Tsar meninggalkan katedral. Boyar di hadapan mengagihkan sedekah kepada pengemis.
Bodoh:
- Boris, Boris! Kanak-kanak menyinggung perasaan Nikolka.
Tsar:
- Beri dia sedekah. Apa yang dia menangis?"
(Boris Godunov. A. S. Pushkin)
Selalu menyenangkan apabila seseorang dapat menolong anda dalam masa-masa sukar. Tetapi bagaimana menentukan siapa yang benar-benar memerlukan pertolongan, dan siapa yang hanya malas, tetapi secara semula jadi licik? Itulah sebabnya mengapa masalah perlindungan sosial penduduk selalu menimbulkan masalah tertentu bagi negara …
Amal di Rusia pra-revolusi. Baru-baru ini, VO telah menerbitkan artikel lain mengenai topik perlindungan sosial orang-orang pekerja pasca-revolusi Rusia. Dan nampaknya - ya, siapa yang boleh membantah, topik itu penting dan menarik, hanya anda yang perlu menghampirinya dengan serius, tanpa menggantikan kata-kata yang indah untuk analisis sejarah. Terdapat juga perenggan seperti ini:
Tidak kira seberapa banyak pengagum Rusia pra-revolusi suka bercakap mengenai amal dan pedagang dan pemilik tanah yang baik - pelindung, sistem perlindungan sosial penduduk yang lengkap, yang merangkumi semua penduduk negara itu, hanya terbentuk setelah kemenangan Bolshevik. Revolusi 1917 mewujudkan struktur keselamatan sosial yang tidak terdapat di negara lain di dunia pada tahun-tahun tersebut. Bantuan yang nyata kepada pekerja mula diberikan.
Proses dan hasilnya
Ungkapan yang diserlahkan membuat anda tertanya-tanya apa yang lebih penting - proses atau hasilnya? Oleh itu, selepas revolusi 1917, penciptaan struktur ini hanya DITOLAK, tetapi penciptaannya memerlukan masa yang lama, dan bahkan sangat lama. Adalah satu perkara untuk mencetak teks keputusan itu di kertas surat khabar, dan yang lain untuk menerapkannya di negara yang dilanda perang, yang diserang oleh kekacauan dan penyakit.
Terdapat satu lagi masalah penting yang menyulitkan Soviet Soviet muda untuk dengan cepat membuat sistem perlindungan sosial yang berkesan untuk penduduk. Ini mengenai dia yang akan kami ceritakan hari ini.
Pelbagai bentuk bantuan sosial
Masalahnya adalah bahawa sistem perlindungan sosial penduduk di tsar Rusia terbentuk secara beransur-ansur selama beberapa dekad dan terdiri dari unsur-unsur struktur yang berbeza. Atas sebab tertentu, inilah yang paling tidak dikritik oleh pengkritik zaman tsar, tetapi sementara itu, semua yang berkembang secara historis adalah yang paling sukar untuk dibina semula dan diganti dengan yang lain.
Dan sekarang kita perhatikan bahawa di Tsarist Rusia ada sistem multi-tahap memberikan bantuan kepada penduduk, yang merangkumi banyak komponen.
Pertama sekali, itu adalah badan amal swasta, yang merupakan jenis kegiatan amal yang paling meluas dan terdiri daripada sumbangan oleh individu untuk membantu mereka yang memerlukan wang dan barang, atau, katakan, ubat yang sama. Mereka mengumpulkan bantuan tersebut dan menyebarkannya ke yayasan amal, yang mana sumbangan tersebut menjadi asas bagi semua dana. Biasanya yayasan beralih kepada warganegara untuk bertindak balas terhadap masalah sosial yang akut, menjanjikan mereka membantu menyelesaikannya.
Jelas bahawa segera setelah revolusi, kegiatan semua dana ini dihentikan, dan semua pekerjaan yang mereka jalankan sekarang diletakkan di bahu negara. Oleh kerana dana ini kebanyakannya bersifat peribadi, misalnya, seperti bank yang sama, tidak dapat menasionalisasi mereka.
Syarikat besar dapat memberikan sokongan sistematik untuk sains, budaya, menyelesaikan masalah serantau atau bahkan di seluruh negara dalam bidang pendidikan dan penjagaan kesihatan. Amal seperti ini mempunyai ciri pelaburan sosial. Perniagaan sederhana dan kecil biasanya menyokong institusi yang sangat spesifik: rumah anak yatim, hospital, masyarakat orang kurang upaya dan veteran. Beberapa perusahaan tidak dapat membantu dengan wang, tetapi dengan produk mereka, atau menyediakan perkhidmatan: misalnya, membekalkan batu bata untuk pembinaan kuil. Namun, karena semua perusahaan di Soviet Rusia dinasionalisasi, dan selain itu, terjadi perang saudara di negara ini, tidak ada pertanyaan tentang bantuan dari usaha kecil dan menengah kepada siapa pun. Baiklah, dalam tempoh DEB, ya, DEB kembali memberi bantuan, tetapi ketika DEB ditutup, bentuk bantuan sosial ini jatuh di pundak negara. Dan, tentu saja, pada masa yang sama ia menjadi … kurang disasarkan. Walaupun kemampuan negara sendiri untuk menyediakannya pasti meningkat!
Filantropi dan perlindungan
Di Soviet Soviet, jenis bantuan sosial seperti filantropi (diterjemahkan dari bahasa Yunani: "cinta kepada orang") telah hilang sepenuhnya. Filantropi sama dengan amal, tetapi harus ditekankan bahawa perbezaan antara filantropi dan amal bukan terletak pada bentuk tindakan tertentu, tetapi dalam bidang motivasi. Walaupun tidak menolong orang-orang tertentu dan kumpulan mereka, tetapi melabur dalam alam, seni dan sains, cepat atau lambat, itu pasti juga akan "menjangkau" masyarakat. Namun, siapa yang akan melakukan filantropi di negara kita ketika itu, dan bahkan ketika itu? Nah, kecuali salah satu dari mereka dapat dikaitkan dengan pemenang Hadiah Stalin dan Hadiah Negara, siapa yang menyumbang kepada pertahanan negara? Walau bagaimanapun, sumbangan seperti itu, sebenarnya, penurunan di lautan, tidak lebih daripada … contoh.
Satu lagi bentuk bantuan sosial di Rusia tsar adalah perlindungan. Pada mulanya "penaung" adalah nama yang tepat. Gaius Cilny Maecenas adalah rakan dan penasihat Kaisar Augustus - dia terkenal kerana memberikan wang kepada penyair yang bercita-cita tinggi. Beberapa contoh konkrit dari kegiatannya telah sampai kepada kita, tetapi hakikatnya, dapat dinilai oleh pernyataan Martial:
Sekiranya Pelanggan berada bersama kami - dan Virgils akan dijumpai dengan segera!
Pada pandangan pertama, perlindungan berbeza dengan amal dalam bidang aktiviti yang lebih sempit: pelindung memberi sokongan kepada orang yang terlibat dalam budaya, sains dan seni. Namun, perbezaan yang lebih mendalam dapat dijumpai, sekali lagi dalam bidang motivasi. Filantropis tidak membantu seseorang seperti peranan sosial yang dimainkannya. Dia menyokong seorang pengemis yang genius, bukan kerana dia miskin, tetapi kerana dia seorang seniman. Maksudnya, bukan orang yang disokong, tetapi bakatnya; peranannya dalam pengembangan budaya, sains, seni. Dalam masyarakat Soviet, ada garis yang jelas: "bakat kita" - "bukan bakat kita." "Bukan milik kita", tidak kira betapa berbakatnya mereka, tidak disokong secara sosial, ada baiknya mereka sekurang-kurangnya dapat bekerja sebagai petugas kebersihan, tetapi untuk "milik kita" ada studio, dan dachas, dan … "sturgeon of the first kesegaran”. Artinya, bukan bakat dalam hal ini yang menjadi kriteria bantuan sosial, tetapi dukungan oleh "bakat" dari perjalanan parti dan pemerintah. Pada prinsipnya, ini terjadi di Rusia tsar, tetapi di sana bakat tersebut dapat didukung oleh pelanggan swasta. Di Soviet Soviet, tidak ada satupun dari mereka. Tidak ada penajaan pada masa itu, kerana tidak ada orang dan tidak ada yang menaja …
Sekarang mari kita beralih ke sekurang-kurangnya beberapa tokoh (yang entah mengapa tidak hadir sepenuhnya dalam artikel tersebut), sehingga lebih mudah untuk menavigasi berkaitan dengan apa yang kemudian dan apa yang kemudian dilakukan.
Bantuan sosial dalam angka dan fakta
Jadi, jumlah mereka yang memerlukan bantuan kebajikan di Rusia pada akhir XIX - awal abad XX. merangkumi sekitar 5% populasi - iaitu sekitar 8 juta orang. Lebih daripada 1 juta orang menggunakan bantuan amal secara berkala, yang dari segi kewangan melebihi jumlah 500 juta rubel. Sebagai tambahan kepada semua yang ada di Rusia selama periode yang dikaji, terdapat 361 ribu pengemis, di antaranya, selain orang kurang upaya, ada juga yang dapat bekerja dengan baik, tetapi sengaja memilih untuk melakukan parasit. 14,854 institusi memberikan bantuan kebajikan di seluruh negara, di mana 7,349 adalah masyarakat dan 7,505 institusi. Sebagai contoh, 683 institusi amal menjadi milik Jabatan Institusi Permaisuri Maria, 518 kepada Persatuan Palang Merah Rusia, 212 kepada Persatuan Filantropik Imperial, dan 274 kepada penjaga rumah pekerja yang rajin dan bekerja.
Sekarang mari kita fikirkannya: revolusi membatalkan semua ini sekaligus. Seluruh sistem ini … runtuh. Dan kami memerlukan dana (dan banyak), kakitangan dan masa untuk mencipta semua ini sekurang-kurangnya pada tahap yang sama. Oleh itu secara fizikal mustahil untuk melakukannya dengan keputusan-keputusan. Oleh itu, kita hanya dapat berbicara tentang kapan, di Rusia yang diperbaharui, sekurang-kurangnya tahap keselamatan sosial pra-revolusi ini dicapai. Inilah yang seharusnya ditulis, tetapi … apa yang tidak, bukan.
Teruskan. Saya tidak mempunyai data selain perkara di atas untuk seluruh negara. Tetapi ada data menarik mengenai wilayah Penza. Mengenai bagaimana perlindungan sosial dilakukan di sana sebelum revolusi. Artinya, hakikat bahawa 8 juta diperlukan, dan hanya 1 juta digunakan secara berterusan, nampaknya menunjukkan kekurangannya. Tetapi pada waktu yang sama, seringkali bantuan itu ditargetkan, yakni ia diterima oleh mereka yang memerlukan lebih banyak daripada yang lain. Baiklah, secara amnya, mari kita perhatikan lebih dekat mengenai "perlindungan sosial" pada masa-masa yang jauh dari hari ini. Oleh itu …
Gubernia di tengah Rusia
Banci penduduk tahun 1897 menunjukkan bahawa kira-kira 1.5 juta orang tinggal di wilayah provinsi Penza, yang mana hanya 140 ribu orang berada di kota-kota. Lebih-lebih lagi, sebelum revolusi, wilayah Penza jauh lebih besar daripada wilayah Penza moden, dan termasuk 10 daerah.
Oleh itu, salah satu bentuk amal awam adalah penciptaan perpustakaan awam. Dalam tempoh 1899-1903. The Penza zemstvo setiap tahun membuka 10 perpustakaan nasional, satu di setiap daerah. Dan pada tahun 1904, zemstvo wilayah sudah memuat 50 perpustakaan awam dengan lapan ribu pembaca. Pada tahun 1907, sudah ada 91 perpustakaan awam di wilayah itu. Penyelenggaraan mereka berharga 9,700 rubel zemstvo. Pada tahun 1910 - 11.500 rubel, iaitu perpustakaan dibekalkan dengan literatur dalam jumlah yang meningkat.
Pembacaan perpustakaan awam kelihatan menarik. Pada tahun 1907 - 12 ribu pembaca, di mana 34% adalah pembaca berusia lebih dari 18 tahun, 30% - 12-18 tahun, 36% - pelajar sekolah dari 8 hingga 12 tahun. Secara keseluruhan, institusi zemstvo di wilayah Penza membuka dan menyelenggarakan 102 perpustakaan awam dan 50 sekolah.
Menyumbang 10 ribu dan mendapat pingat
Dalam menjaga orang miskin, adalah kebiasaan untuk meraikan dermawan yang paling terkenal. Sebagai contoh, pada 7 Mei 1862, seorang peniaga dari guild 1, Ivan Kononov, dianugerahkan pingat emas dengan tulisan: "Untuk ketekunan", yang akan dipakai di lehernya pada pita Stanislavskaya. Dia menyumbangkan 10 ribu rubel perak kepada pemegang amanah, dan isterinya juga menolong barang dan bekalan. Walaupun, tentu saja, semangat seperti itu adalah pengecualian daripada peraturan.
Untuk kanak-kanak perempuan dari keluarga miskin, sebuah sekolah telah dibina, tempat tinggal mereka di mana dibayar oleh dermawan swasta, negeri ini tidak ada kaitan dengan bentuk bantuan ini. Dan inilah yang dilaporkan mengenai karyanya:
Sebenarnya, asuhan adalah yang terbaik, kanak-kanak perempuan dan anak angkat adalah sangat baik. Mereka semua belajar dengan baik dan mula bekerja. Sesiapa yang ingin melihatnya memastikan tujuan baik sekolah. Dua kanak-kanak perempuan dari rumah anak yatim dan dua anak yatim dibawa ke sekolah itu, setelah pegawai yang meninggal dunia. Ditempatkan oleh dermawan swasta dengan bayaran 50 rubel perak pada tahun pertama dan 25 rubel pada tahun berikutnya.
Sedikit mengenai kehidupan mereka yang dijaga …
Laporan sekolah menunjukkan bahawa murid-murid diajar: Hukum Tuhan, membaca, menulis, mengira dan kraftangan.
Untuk memantau kesihatan murid, mereka ditempatkan di bilik yang bersih dan kemas, selalu berpakaian linen dan pakaian bersih. Setiap murid mempunyai: 3 baju, 3 gaun, 3 tuala, 3 helai, 3 skirt, 6 apron, 6 jubah, 2 topi, 2 selimut, 2 sarung bantal, 2 sapu tangan, 2 sapu leher, 3 pasang kasut, stoking 4 pasang.
Menurut dokumen tersebut, murid-murid yang meninggalkan sekolah diberi 88 rubel 39 kopecks, yang bermaksud bahawa gadis-gadis itu meninggalkan sekolah dengan beberapa cara sara hidup. Memandangkan bahawa gaji wanita kelas (bukan guru!) Di gimnasium pada masa itu adalah 30 rubel, pegawai waran - 25, pengganti "tangan pertama" di Penza - 40, dan di St Petersburg - 80, maka seseorang dapat membayangkan bahawa … mereka dibebaskan, memberikan, sebenarnya, pendapatan sebulan untuk seorang tukang yang baik di ibu kota.
Murid-murid dibenarkan bercuti dan meninggalkan sekolah untuk sementara waktu, ini dibenarkan untuk membuat pesanan maharaja yang sesuai pada 21 Mei 1862:
Percutian membenarkan semua murid hanya untuk percutian musim panas, kecuali gadis-gadis yang menamatkan pengajian. Gadis-gadis terakhir ini selama satu tahun tinggal di institusi ini mesti ada di sana tanpa putus asa dan menjalankan pendidikan ilmiah mereka semasa bercuti dan bercuti dengan membaca penulis Rusia dan asing di bawah bimbingan atasan mereka; pengecualian dalam hal ini hanya boleh dibenarkan untuk kanak-kanak perempuan yang kurang sihat, dengan sijil dari doktor institusi.
Dan anda boleh mengatakan seberapa banyak yang anda mahukan bahawa bantuan ini tidak mencukupi - memang mungkin begitu. Tetapi menggantinya seperti ini, dengan sebatang pena yang sederhana, sama sekali tidak mungkin berlaku, terutama dalam keadaan Perang Saudara dan kehancuran yang berlaku selepas itu. Namun, amal di Penza pra-revolusi sama sekali tidak terbatas pada pemeliharaan perpustakaan awam, amal dan pendidikan anak perempuan dari keluarga miskin.
