Pada 5 April 2016, Presiden Rusia menandatangani keputusan mengenai penciptaan Perkhidmatan Persekutuan Pasukan Pengawal Nasional. Struktur baru akan terlibat dalam kegiatan anti-pengganas, memerangi jenayah terancang, akan mengambil alih fungsi yang dilakukan oleh unit OMON dan SOBR.
Anggota tentera dan pegawai Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri, yang pergi ke Pengawal Nasional, akan mempertahankan pangkat dan jaminan sosial mereka. Mereka tidak memerlukan pensijilan semula. Ketua Pengawal Nasional akan melapor terus kepada presiden, yang berbicara mengenai status khas pasukan ini. Bentuk pakaian baru dapat dilihat, yang tentunya akan menjadi lebih menarik, kerana Pengawal Nasional juga dipercayakan dengan fungsi perwakilan. Semua perubahan ini, seperti yang dikatakan Kremlin, tidak membicarakan krisis kepercayaan Vladimir Putin terhadap pasukan keselamatan. Namun, apa yang ada di sebalik keputusan presiden ini, mengapa ia muncul sekarang?
Keselarasan dengan Peter
Konsep "penjaga" berasal dari Itali. Pada abad XII, inilah nama detasemen untuk perlindungan panji negara. Sejak awal, para penguasa, sama ada mereka pemimpin, pangeran atau raja, memiliki pengawal khas dengan mereka, di semua angkatan bersenjata ada unit terpilih yang berfungsi sebagai cadangan untuk pemimpin tentera. Di negara-negara Eropah, pengawal itu dibezakan dengan latihan terbaik, seragam, senjata dan, selain misi pertempuran, melakukan fungsi menjaga raja. Ini dalam banyak cara khas Rusia juga.
Di Empayar Rusia, Pengawal Kehidupan muncul di bawah Peter I. Inti terdiri dari rejimen Semenovsky dan Preobrazhensky, yang mana pegawai dan askarnya direkrut dan dilatih secara peribadi oleh tsar dan setia tanpa pamrih kepadanya.
Pada akhir abad ke-19, para petugas pengawal terdiri terutama dari bangsawan keturunan: 96, 3 persen - dalam pasukan berkuda, 90, 5 persen - di infanteri. Sebagai perbandingan: dalam infanteri biasa, hanya 39.6 peratus pegawai adalah bangsawan. Anehnya, bahkan perkahwinan dikawal dengan ketat: perkahwinan dengan anak perempuan seorang peniaga, bankir, stokis, walaupun dengan mas kahwin ribuan, menyebabkan pengusiran dari rejim Pengawal.
Pada zaman Soviet, pangkat pengawal diterima oleh unit ketenteraan, kapal, formasi untuk kepahlawanan massa, keberanian dan kemahiran ketenteraan yang tinggi yang ditunjukkan semasa Perang Patriotik Besar. Oleh itu, kita dapat menganggap bahawa keputusan presiden juga kembali kepada tradisi, kepada semangat unit-unit yang telah memenangi kegemilangan ketenteraan. Tetapi perkara utama, mungkin, adalah tindak balas terhadap cabaran masa dan situasi antarabangsa.
Dari gendarmerie hingga Dynamo
Sangat menarik bahawa usaha untuk mewujudkan unit pengawal di struktur Kementerian Dalam Negeri dilakukan lebih awal. Salah satu yang pertama melakukan ini adalah Menteri Dalam Negeri (1995-1998), Jenderal Tentera Darat Anatoly Kulikov, yang kepadanya "VPK" meminta penjelasan mengenai keadaan itu. "Pada waktu itu, saya memiliki konsep siap pakai untuk pengembangan pasukan dalaman lebih lanjut dan perhitungan untuk pembentukan pengawal persekutuan," kenangnya. "Tetapi kemudian ternyata mustahil kerana sejumlah alasan: politik, ekonomi."
Terdapat percubaan untuk mewujudkan gendarmerinya sendiri (seperti di Perancis), yang akan mengambil alih memerangi jenayah jalanan. Ia sepatutnya menjadi unit milisi bermotor khas, yang terdiri daripada anggota tentera. Yang mana sekolah-sekolah Kementerian Dalam Negeri dipindahkan ke profil undang-undang. Lulusan mereka dapat menahan pesalah untuk jangka waktu tertentu, melakukan penyelidikan dalam bentuk yang dipermudah, menyusun protokol penahanan, melakukan penyelidikan awal, dan kemudian menyerahkan materi tersebut ke pengadilan. Dijangkakan pada tahun 2005 sistem seperti ini akan beroperasi di mana-mana.
Ketika Kulikov diberhentikan dari jawatannya pada tahun 1998, semuanya ditunda, walaupun konsep itu disetujui oleh Presiden - Panglima Tertinggi di Collegium pada 29 Oktober 1995. Tetapi perang bermula di Chechnya. Dia melanggar cara hidup dan layanan yang biasa. Kekeliruan dan rasuah secara beransur-ansur membayangi kepentingan negara. Dalam pemerintahan presiden, Kulikov bahkan pernah ditawarkan untuk menarik pasukan dalaman, polis trafik dan polis trafik dari Kementerian Dalam Negeri. Dia menjawab bahawa dia tidak mahu kekal sebagai ketua Majlis Pusat Dynamo Society.
Pelajaran Ukraine
Setelah keputusan presiden "Tentang penciptaan Perkhidmatan Persekutuan Pasukan Pengawal Nasional berdasarkan Pasukan Dalam Negeri Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia" dikeluarkan, masalah masih timbul yang perlu diselesaikan. "Saya membaca keputusan itu, tetapi masih banyak pertanyaan," kata Kulikov. - Yang pertama adalah bidang kuasa. Yang kedua adalah operasi bawahan pasukan OMON dan SOBR kepada Menteri Dalam Negeri”.
Bagaimana perkhidmatan akan berinteraksi? Bila, katakanlah, ada Jawatankuasa Penyiasatan dan sokongan operasi untuk menyelesaikan jenayah, ini adalah satu perkara, Kulikov mencerminkan. Dan bagaimana, jika tiba-tiba terjadi rusuhan, SOBR, OMON, yang merupakan sebahagian dari Pengawal Nasional, tetapi secara operasionalnya tunduk kepada Menteri Dalam Negeri, akan berfungsi? Siapa yang bertanggungjawab untuk apa sebenarnya?
Secara umum, keputusan, menurut Kulikov, adalah tepat dan tepat pada masanya. Kami melihat apa yang berlaku di dunia dan di negara ini. Banyak yang telah diremehkan setelah kudeta di Ukraina, yang mungkin dapat dihindari jika hak-hak polisi rusuhan dijelaskan dalam undang-undang yang relevan dengan lebih jelas.
Adakah pasukan dalaman kita menjalankan fungsinya sekarang? Ya. Presiden baru-baru ini memuji mereka. Oleh itu, penciptaan Pengawal Nasional, nampaknya, mencapai tujuan untuk mencegah perkembangan peristiwa, dengan mempertimbangkan ramalan keadaan, perang maklumat terhadap Rusia, pengaktifan semua musuh, lawan, "lajur kelima".
Salah satu tugas yang paling penting adalah memerangi IS. Kaedah organisasi ini, yang dilarang di Rusia, diketahui ketika, misalnya, anak muda, bahkan dari keluarga kaya, direkrut menjadi kumpulan penyamun. "Para pemimpin struktur ekstremis ini melakukan trik paling berbahaya hingga penyimpangan kanun Islam," kata Kulikov. - Contohnya, ejen IS di Eropah dan Rusia dibenarkan memakai salib, merokok dan membuang puntung rokok. Iaitu, berkelakuan seperti orang lain, agar tidak terdedah. Tetapi pada waktu yang sama mereka harus menunggu saat yang tepat untuk meletupkan objek, yang akan ditunjukkan oleh para pemimpin."
Mari kita ulangi: keputusan mengenai pembentukan struktur kuasa sedemikian dibenarkan sepenuhnya. Kami tidak tahu apa yang akan dihadapi negara ini. Dan presiden tahu. 10 tahun yang lalu, Rusia mengadopsi undang-undang "Menghadapi Keganasan", dalam pekerjaan di mana Kulikov harus mengambil bagian aktif. Menurut pengarah FSB Alexander Bortnikov, hari ini undang-undang ini tidak hanya membantu menghindari banyak serangan pengganas, tetapi juga memungkinkan kita menjadi yang terbaik di dunia dalam memerangi keganasan. "Saya yakin bahawa kepemimpinan politik kita, yang membuat pengawal, terlihat sedikit lebih jauh daripada banyak dari kita," tegas Kulikov. "Mungkin, dari sudut pandang taktikal, ini tidak jelas bagi banyak orang sekarang, tetapi dari sudut pandang strategik, itu cukup dibenarkan."
Ternyata harapan bahawa presiden meletakkan pada struktur seperti itu juga memenuhi aspirasi rakyat - untuk hidup harmoni, damai dan aman. Nampaknya pemimpin negara telah bekerja di sini dengan gaya biasa - lebih awal dari sudut.
Keputusan presiden memerlukan penambahan, perincian asas perundangan. Kerja ini sudah bermula.
