Bagaimanakah masalah penggunaan senjata dan peralatan ketenteraan yang paling teruk di negara kita dapat diselesaikan? Adakah kehidupan kedua mungkin untuk sistem peluru berpandu, pesawat udara dan kapal anti-pesawat yang ketinggalan zaman, atau apakah mereka mesti dihapuskan? Sejauh mana kos efektif menyimpan peralatan ketenteraan di pangkalan tidak berfungsi? Alexey Komarov, ketua perancangan, koordinasi dan pelupusan industri senjata dan peralatan ketenteraan di Jabatan Senjata Kementerian Pertahanan, menjawab soalan-soalan ini dan lain-lain dalam wawancara eksklusif dengan MIC.
Alexey Vadimovich, salah satu tugas yang diselesaikan oleh jabatan anda adalah mengatur pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan. Apa yang termasuk dalam konsep ini dan mengapa tugas itu dipertanggungjawabkan kepada anda?
- Dalam kes ini, lebih baik beroperasi dengan istilah "likuidasi". Maksudnya, untuk berbicara tentang transformasi senjata dan peralatan ketenteraan, di mana mereka tidak lagi ada atau tidak dapat digunakan sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan.
Pembuangan hanyalah salah satu bidang pembubaran. Tetapi mengingat makna bahawa sebilangan besar warganegara memasukkan istilah ini, dan penggunaannya secara umum, kami akan menggunakannya.
"Penggunaan senjata dan peralatan ketenteraan" adalah sejenis pembubaran di mana pemprosesan industri dilakukan untuk mendapatkan sumber bahan sekunder, berpotensi sesuai untuk digunakan.
Istilah itu sendiri merangkumi semua prinsip asas yang kita masukkan ke dalam proses. Ini adalah pelaksanaan langkah-langkah untuk pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan di perusahaan industri, dan penerimaan bahan sekunder dalam bentuk besi tua, besi bukan besi, bahan letupan dan mesiu. Sebagai tambahan, sekerap dan sampah biasa boleh mengandungi batu permata, nadir bumi dan logam berharga, dan bahan lain yang dapat digunakan kembali. Tugas kami adalah untuk mengatur proses sedemikian rupa untuk memastikan pengembalian bahan-bahan ini ke peredaran industri.
Sehingga awal tahun 90an, masalah pelupusan diselesaikan di cabang dan cabang Angkatan Bersenjata, daerah ketenteraan, direktorat utama dan pusat sendiri. Mereka dijual di kilang pembuatan model senjata dan peralatan ketenteraan tertentu atau di perusahaan khusus Kementerian Pertahanan, kadang-kadang dalam unit ketenteraan oleh pasukan agensi pembaikan.
Pada tahun 1992, kepemimpinan Kementerian Pertahanan membuat keputusan untuk memusatkan perancangan dan organisasi langkah-langkah untuk pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan. Pada 7 April 1993, jabatan ke-17 untuk pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan telah dibuat sebagai sebahagian daripada peralatan ketua tentera Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia. Ini disebabkan oleh keperluan untuk memusatkan fungsi koordinasi dan perencanaan yang berkaitan dengan semua tahap kitaran hidup AME - dari penyelidikan dan pengembangan hingga pembuangan.
Apakah prinsip asas yang mendasari aktiviti peserta dalam pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan?
- Ini ditentukan oleh undang-undang semasa. Sejak tahun 1994, sesuai dengan keputusan Pemerintah Persekutuan Rusia, langkah-langkah pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan industri telah dilaksanakan dalam kerangka FTP untuk periode yang sama. Pada masa ini, program ketiga sedang beroperasi - untuk 2011-2015 dan untuk tempoh hingga 2020.
Kegiatan pelaksana kerja langsung - perusahaan dan organisasi - berdasarkan dua prinsip asas. Pertama, keselamatan yang menyeluruh. Ini menyiratkan keselamatan semasa pengangkutan senjata dan peralatan ketenteraan ke tempat pelupusan, secara langsung semasa aktiviti dilakukan di perusahaan; memastikan keselamatan penduduk yang tinggal berdekatan dengan laluan pengangkutan di mana pengangkutan dilakukan, dan tempat pengeluaran; keselamatan alam sekitar.
Peserta dalam proses pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan di peringkat eksekutif tidak perlu mencipta apa-apa, tetapi harus dengan ketat, teliti mematuhi syarat dan ketentuan dokumen semasa di kawasan ini. Pada masa yang sama, setiap orang perlu memahami bahawa dalam hal ini, tidak ada keamanan yang berlebihan, kerana ini akhirnya mengenai kehidupan dan kesihatan orang.
Prinsip asas kedua adalah kecekapan ekonomi kerja. Kenyataannya adalah bahawa senjata dan peralatan ketenteraan yang akan dikitar semula merupakan sumber yang berpotensi dalam jumlah besar bahan mentah dan bahan, yang kadangkala walaupun dalam kualiti sekunder sangat mahal. Dan kerana senjata dan peralatan ketenteraan yang dipindahkan untuk dilupuskan adalah milik persekutuan, akan sangat membazir dan bahkan menjadi jenayah bagi negeri ini dengan hanya menghantar bahan yang dihasilkan ke tempat pembuangan sampah.
Oleh itu, Kementerian Pertahanan memaksakan kepada kontraktor kewajiban untuk tidak hanya membongkar, memotong dan mengisar sampel senjata, tetapi juga menyusun sisa yang dihasilkan sesuai dengan jenis bahan mentah dan bahan, membawanya sesuai dengan kehendak GOST yang relevan dan laksanakan, dan pindahkan dana yang diterima ke belanjawan persekutuan. Ini memastikan pampasan untuk kos yang ditanggung oleh negara dengan membiayai pekerjaan tersebut.
- Apakah petunjuk khusus yang mengesahkan kesan ekonomi?
- Tidak ada persoalan mengenai keuntungan ekonomi langsung dari pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan. Hanya pampasan sebahagian dari kos kewangan langsung dari belanjawan persekutuan yang disediakan.
Oleh itu, pada tahun 2014, dengan dua bilion rubel diperuntukkan untuk pelaksanaan kerja pelupusan senjata konvensional, kira-kira 1.2 bilion rubel dipindahkan ke anggaran dari penjualan produk yang diterima, iaitu lebih daripada separuh sumber kewangan dibelanjakan.
Pada 30 April 2015, lebih daripada 150 juta rubel telah dipindahkan ke belanjawan persekutuan. Tetapi jumlah kerja utama penggunaan dan penjualan bahan mentah dan bahan yang dihasilkan akan diselesaikan pada akhir tahun ini.
Walau bagaimanapun, pada dasarnya adalah salah untuk menilai kecekapan ekonomi pelaksanaan tindakan hanya dari sudut pampasan langsung dari kos atau faedah kewangan. Perlu dilakukan pendekatan secara komprehensif, dengan mempertimbangkan semua petunjuk. Contohnya, seperti mengurangi biaya menyimpan peralatan yang dilepaskan, tahap bahaya alam sekitar, letupan dan kebakaran, ketegangan sosial di tempat-tempat penyimpanan peluru.
Terdapat juga petunjuk seperti kemungkinan kerosakan. Ia boleh digunakan, misalnya, dengan keadaan darurat jika berlaku. Pelaksanaan FTP yang disebutkan di atas akan memungkinkan untuk memberikan penjimatan kewangan (dari kemungkinan kerosakan) dalam jumlah yang setanding dengan pembiayaan keseluruhan program ini - 39 bilion rubel. Tambahkan ini sebagai pampasan kos - kos yang dikembalikan kepada anggaran produk yang dijual untuk pelupusan senjata dan peralatan ketenteraan, dan kemudian kesan ekonomi dapat dianggarkan. Buat kesimpulan anda sendiri.
- Sehingga baru-baru ini, Kementerian Pertahanan membuang peluru dengan meledakkannya di tempat latihan di berbagai wilayah di negara ini, yang menimbulkan kemarahan masyarakat. Terdapat kes kematian anggota tentera yang diketahui. Keadaan telah berubah?
- Hanya ingin menarik perhatian anda kepada fakta bahawa kami tidak bercakap mengenai kitar semula. Dalam kes ini, pemusnahan peluru telah dilakukan. Kembali ke terminologi, pemusnahan adalah jenis senjata dan alat pembubaran ketenteraan yang lain, yang dilakukan dengan kaedah tindakan mekanikal, termal, kimia atau bahan letupan pada objek yang dilikuidasi tanpa memperoleh bahan mentah dan bahan sekunder.
Pada tahun 2010-2012, ketika melakukan langkah-langkah untuk mengoptimumkan sistem penyimpanan stok peluru berpandu, peluru dan bahan peledak, sejumlah besar senjata dilepaskan. Kapasiti pengeluaran perusahaan yang menjalankan penggunaan industri tidak dirancang untuk tingkat pemrosesan yang diperlukan. Kementerian Pertahanan tidak mempunyai hak atau kesempatan untuk menyediakan sementara penyimpanan harta benda yang mudah meletup dan berbahaya. Dalam keadaan yang berlaku, kepemimpinan tentera membuat keputusan untuk menghancurkan mereka dengan letupan. Namun, pada akhir tahun 2012, Menteri Pertahanan melarang ini.
Pada masa ini, pelupusan peluru dilakukan oleh organisasi khusus sesuai dengan proses teknologi menggunakan peralatan khas. Ini adalah perusahaan - pengeluar peluru dan bahan letupan, yang berada di bawah bidang kuasa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia dan syarikat negeri "Russian Technologies", bekas gudang Kementerian Pertahanan, yang sebelumnya terlibat dalam pembaikan dan pelupusan peluru, dan sekarang adalah sebahagian daripada JSC "Garrison", institusi penggunaan lain.
Kerja itu dilaksanakan di bawah kontrak kerajaan. Pada masa yang sama, perusahaan, selain memiliki lesen untuk pelaksanaannya, harus memiliki bengkel dan lokasi khusus, peralatan teknologi yang diperakui, personel teknikal terlatih, sistem keselamatan dan keselamatan moden.
Keupayaan untuk memastikan tahap keselamatan persekitaran dan industri yang diperlukan diperiksa secara berkala oleh Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor dan disahkan oleh lesen untuk mengendalikan kemudahan pengeluaran berbahaya kebakaran dan letupan. Kawalan pelbagai peringkat dijalankan. Pada manifestasi sedikit pun tanda bahaya, prosesnya ditangguhkan, peluru dikeluarkan dari proses teknologi dan dihancurkan di ruang berperisai khas.
- Berapa banyak peluru yang dilupuskan pada tahun lalu?
- Lebih daripada dua juta peluru dan kurang daripada 400 juta peluru senjata kecil dikenakan pelupusan. Secara umum, selama bertahun-tahun pelaksanaan program sasaran persekutuan, kira-kira sembilan juta kepingan pelbagai peluru dan lebih dari 1,7 bilion senjata kecil telah dilupuskan.
- Dan apa yang berlaku pada senjata bersaiz besar: kereta kebal, pesawat?
- Organisasi dan pelaksanaan kerja pelupusan tatanama senjata dan peralatan ketenteraan ini, di satu pihak, lebih mudah. Kerana tahap bahaya letupan dan kebakaran jauh lebih rendah. Selain itu, tidak ada bahan letupan yang dihasilkan di outlet yang memerlukan keadaan penyimpanan dan pengedaran khas. Sebaliknya, tugasnya lebih sukar, kerana kereta kebal, pesawat, kapal, sistem peluru berpandu dan artileri, sistem pertahanan udara dan komunikasi bukan hanya berukuran besar, tetapi juga barang yang kompleks. Mereka terdiri daripada sebilangan besar blok, pemasangan, unit, yang sering mempunyai tempoh operasi dan jangka hayat yang berbeza.
Oleh itu, ketika memutuskan pelepasan peralatan ini dari Angkatan Bersenjata, komandan unit dan badan komando dan kawalan yang berpuas hati mesti melakukan kerja yang agak susah payah. Komponen dan komponen tersebut dibongkar, yang kemudiannya dapat digunakan baik ketika melakukan berbagai jenis perbaikan - dari arus ke utama, atau sebagai alat ganti. Hanya selepas itu, senjata dan peralatan tentera yang dilepaskan dipindahkan untuk dikitar semula. Saya ingin menekankan: tanpa komponen dan komponen yang boleh digunakan semula.
Setelah menerima dan memindahkan peralatan tersebut ke tempat kerja, pelaksana mereka membawanya ke keadaan yang tidak dapat digunakan, pemprosesan pengurangan dan perindustrian, pengasingan dan penyediaan produk pelupusan untuk dijual.
Semua peringkat kerja dijalankan di bawah kawalan perwakilan ketenteraan Kementerian Pertahanan. Kesahan dan kualiti disahkan oleh sijil yang sesuai.
Tahap terakhir dalam pelaksanaan kontrak kerajaan adalah penjualan produk kitar semula yang diterima di lelong atau pertukaran dengan pemindahan dana yang diterima ke anggaran persekutuan.
- Komposisi sejumlah sampel senjata dan peralatan ketenteraan merangkumi unsur-unsur yang berkaitan dengan peralatan radio dan elektronik, yang mengandungi sejumlah bahan berharga. Bagaimana ia dikeluarkan? Apa yang kemudian berlaku pada emas dan perak yang diperuntukkan?
- Ya, memang betul, contoh senjata dan peralatan tentera dihantar untuk dikitar semula, yang merangkumi bahagian, blok dan pemasangan yang mengandungi logam berharga. Memandangkan bahawa bahan-bahan ini adalah bahan mentah yang sangat berharga, Kementerian Pertahanan, sebagai pelanggan negara, sesuai dengan perundangan semasa, memberikan syarat untuk kembali ke peredaran ekonomi.
Semasa membongkar sampel senjata dan peralatan ketenteraan, pelaku mengeluarkan bahagian, blok dan pemasangan yang mengandungi logam berharga, membebaskannya dari komponen lain dan menyediakannya untuk diproses. Kemudian produk kitar semula yang dihasilkan yang mengandungi logam berharga dijual ke kilang pemprosesan khas atau kilang. Di sana, penyucian akhir dari kekotoran dan komponen yang berkaitan dilakukan dan dibawa ke kualiti yang memenuhi piawaian dan spesifikasi. Jongkong siap dijual mengikut prosedur yang ditetapkan kepada Jawatankuasa Persekutuan Rusia untuk Logam Berharga dan Batu Berharga, Bank Pusat Persekutuan Rusia atau bank perdagangan yang dibenarkan.
- Apa yang berlaku dengan teknologi automotif? Bolehkah kenderaan digunakan untuk tujuan peribadi sekiranya jangka hayatnya telah habis?
- Peralatan automotif, dan juga casis dasar (di mana kompleks senjata atau peralatan khusus dipasang) adalah peralatan dwi-penggunaan dan tanpa pengubahsuaian yang signifikan (kecuali pembongkaran senjata dan bahagian khas) dapat digunakan di kawasan awam, termasuk oleh individu. Oleh itu, Kementerian Pertahanan tidak melaksanakan pekerjaan tersebut, dan bahkan dalam hal membuat pesanan untuk pelaksanaannya (pelupusan peralatan yang dipasang di casis pangkalan kenderaan), syarat-syarat kontrak termasuk syarat untuk mengembalikan casis ini ke pelanggan.
Secara umum, kedua-dua kenderaan yang terkumpul di dalam pasukan, dibebaskan dari Angkatan Bersenjata, dan casis pangkalan yang tersisa setelah pembongkaran senjata dan bahagian khas dari mereka, sesuai dengan keputusan pemerintah No. 1165 pada 15 Oktober 1999 Dijual lelong terbuka harta ketenteraan bergerak yang dilepaskan. Hampir semua orang boleh menjadi peserta.
