Berita mengenai program GPV 2018-2027 meninggalkan kesan yang sangat kabur. Di satu pihak, ada perasaan bahawa program persenjataan negara selama 10 tahun akan datang jauh lebih realistik daripada GPV 2011-2020. Sebaliknya, dana yang diperuntukkan lebih sedikit daripada yang dirancang untuk dibelanjakan untuk program persenjataan negara pada tahun 2011-2020, dan ini, tentu saja, sangat mengecewakan.
Jadi, dalam artikel "Program persenjataan negara baru memberikan idea mengenai keutamaan ketenteraan Rusia" (rsnews.ru):
"Awalnya, direncanakan program ini akan beroperasi hingga 2025. Walau bagaimanapun, ia tidak dijangka dilanjutkan sehingga 2027, dengan 19 trilion rubel diperuntukkan untuk pelaksanaannya. (Itu kira-kira 244 bilion £.) Diselaraskan untuk inflasi, angka ini hampir dengan jumlah yang diperuntukkan di bawah program semasa untuk 2012-2020."
Berikut ini mengejutkan dalam pernyataan ini: tidak ada kata-kata dusta, tetapi pada masa yang sama ia memberikan kesan yang salah kepada pembaca mengenai pembiayaan program persenjataan negara yang baru. Seseorang merasakan bahawa kita telah dengan lancar memindahkan satu program ke program yang lain dan, tanpa mengurangkan jumlah dana, kita bergerak ke masa depan yang cerah dan terlindung dengan baik. Tetapi adakah ia?
Sebenarnya, jumlahnya 20 trilion. sapu. GPV 2011-2020 dan 19 trilion. sapu. sama sekali tidak dapat dibandingkan antara satu sama lain. Ini disebabkan oleh inflasi - setiap tahun ia mengurang nilai wang, kerana satu dan produk yang sama, disebabkan oleh kenaikan harga, mulai menelan belanja lebih tinggi. Sehubungan itu, dan 20 trilion. rubel, yang dirancang untuk dibelanjakan pada 2011-2020, jauh lebih "mahal" daripada 19 trilion. rubel, dirancang untuk 2018-2027
Untuk memahami apa yang berlaku dengan pembiayaan program ketenteraan kita, mari kita pertama kali berusaha untuk mengetahui berapa banyak wang yang telah kita belanjakan untuk pelaksanaan GPV 2011-2020 dan akan dibelanjakan sebelum awal tahun 2018. Malangnya, ia adalah tidak begitu mudah untuk mengetahui secara terbuka sumber pembiayaan sebenar SAP 2011-2020 sepanjang 2011-2017. Adalah mungkin untuk mencari data dari Pusat Analisis Strategi dan Teknologi, yang menunjukkan angka yang dirancang untuk perbelanjaan perolehan dan R&D pada tahun 2011-2015. Mereka kelihatan seperti ini:
2011 - 585 bilion rubel.
2012 - 727 bilion rubel.
2013 - 1,166 bilion rubel.
2014 - 1.400 bilion rubel.
2015 - 1.650 bilion rubel.
Dan secara keseluruhan, pada periode 2011-2015, mereka akan menghabiskan 5,528 miliar rubel. Selebihnya $ 14.5 trilion. sapu. merancang untuk menghabiskan pada 2016-2020.
Sebenarnya, pengagihan dana seperti itu adalah salah satu alasan kritikan terhadap GPV 2011-2020: ia dicela kerana tidak dapat dilaksanakan dengan tepat kerana sebahagian besar dana itu dirancang untuk dibelanjakan pada akhir program. Memang, jika kita menganggap bahwa di masa depan, pada 2016-2020, ia dirancang untuk mengekalkan perkadaran pertumbuhan kos yang hampir sama, maka pada 2016-2017. pelaksanaan SAP semestinya diperuntukkan sudah 2.5 bilion rubel. setiap tahun, tetapi walaupun dalam kes ini, hampir separuh daripada semua perbelanjaan yang dirancang (sekitar 9.5 trilion rubel) jatuh pada tiga tahun terakhir, 2018-2020. Agar negara mampu membelinya, perlu meningkatkan pendapatan dari anggaran (yang sudah direncanakan terlalu optimis), atau memotong beberapa biaya lainnya.
Adakah rancangan perbelanjaan untuk program persenjataan negara telah dipenuhi pada periode 2011-2016? Bukan tidak ya, dan alasannya bukanlah kekurangan uang sama sekali, tetapi kenyataan bahawa industri pertahanan domestik, setelah dua dekad runtuh (1991-2010), tidak dapat menunjukkan harga yang diharapkan. Sudah tentu, sebab-sebab kegagalan untuk mematuhi SAP 2011-2020.banyak: di sini dan kegagalan syarat kesediaan "Polyment-Reduta", yang banyak dikaitkan dengan keputusan pengurusan syarikat pemaju, dan konflik dengan Ukraine, akibatnya Persekutuan Rusia berhenti menerima loji janakuasa untuk frigatnya, dan sekatan, yang menyebabkan penugasan pembentukan kapal perang kecil. Tetapi dalam apa jua keadaan, untuk memastikan pengeluaran produk ketenteraan dalam jumlah yang diharapkan semasa pengembangan GPV-2011-2020. kita gagal.
Pada masa yang sama, harus difahami bahawa bahkan apa yang dapat diberikan oleh industri kita kepada angkatan bersenjata memberi nafas baru kepada mereka. Dari luar, ini sangat ketara dalam contoh Angkatan Udara kita, yang pada tahun 2010 mendekati "titik tidak kembali". Dengan hampir tidak ada pesawat baru, juruterbang terpaksa puas dengan pesawat lama, tidak dimodernisasi, dengan sumber daya yang habis, peralatan dan senjata usang. Rata-rata waktu penerbangan tahunan sangat rendah, dan tidak dapat dibandingkan dengan apa yang diberikan oleh "rakan-rakan bersumpah" kepada juruterbang mereka. Setakat ini, Angkatan Udara dan penerbangan tentera laut telah mengisi bahkan tidak berpuluh-puluh, tetapi beratus-ratus pesawat tempur moden, dan tahap latihan pertempuran telah menjadi sama sekali berbeza, walaupun, tentu saja, kita masih banyak yang perlu dikembangkan.
Tetapi berapa banyak yang dibelanjakan untuk GPV 2011-2020? Mungkin tahap kos serendah mungkin untuk pelaksanaannya terkandung dalam data yang dilaporkan oleh Persekutuan Rusia kepada PBB.
Jumlah untuk 2011-2016 ternyata 3.216 bilion rubel, termasuk 2.918.4 bilion rubel untuk lima tahun pertama. atau 52, 8% daripada yang dirancang. Walau bagaimanapun, angka di atas menimbulkan keraguan besar, dan inilah sebabnya.
Entah bagaimana ternyata data perbelanjaan tentera yang diserahkan oleh Persekutuan Rusia kepada PBB hampir selalu sedikit, dan kadang-kadang jauh lebih rendah daripada perbelanjaan di bawah anggaran belanjawan Pertahanan Nasional. Dalam hal ini, 2016 adalah tahun yang luar biasa: mereka melaporkan kepada PBB mengenai perbelanjaan ketenteraan sebanyak 2.06 bilion rubel. sementara di bawah item "Pertahanan Nasional" terdapat jumlah yang hampir dua kali lebih besar - 3,78 bilion rubel. Dan jika kita mengurangkan 975 bilion rubel. pembayaran satu kali untuk pembayaran awal pinjaman oleh perusahaan kompleks ketenteraan-industri, masih kekal 2, 8 bilion rubel. tetapi tidak 2.06 bilion rubel.
Secara umum, pilihan pertama adalah mempercayai data yang dikemukakan oleh Persekutuan Rusia kepada PBB, maka jumlah perbelanjaan untuk pelaksanaan SAP 2011-2020 untuk tujuh tahun pertama hingga 2017, termasuk, adalah sekitar 3,700 hingga 4,400 bilion rubel. dan itu mungkin garis bawah untuk perbelanjaan. Atau, dengan analogi dengan rancangan itu, seseorang hanya dapat menganggap bahawa Persekutuan Rusia membelanjakan pada tahun 2011-2017 sekitar 50% daripada perbelanjaan ketenteraannya, dan dalam hal ini, jumlah perbelanjaan untuk pelaksanaan SAP untuk tempoh ini akan berjumlah 8,368 bilion rubel.
Ada kemungkinan bahawa kebenaran, seperti yang sering terjadi padanya, ada di antara keduanya.
Di satu pihak, nampaknya walaupun 8, 37 trilion. sapu. lebih dari tujuh tahun, kurang daripada 19 trilion. rubel selama sepuluh, tetapi hanya jika kita melupakan inflasi. Bagaimanapun, rubel pada tahun 2011 mempunyai daya beli yang sama sekali berbeza daripada yang berlaku pada tahun 2018, ketika pembiayaan program persenjataan negara baru bermula. Sekiranya kita mengira semula jumlah dana yang dibelanjakan selama 7 tahun untuk pelaksanaan SAP (menurut data inflasi rasmi dan menganggap inflasi pada tahun 2017 pada kadar 4%) ke dalam harga tahun 2018, kita akan melihat angka 10,940 bilion rubel, atau secara purata RUB 1,562 bilion pada tahun. Pada masa yang sama, harus difahami bahawa 19 bilion program negara baru tidak akan dikeluarkan pada satu waktu pada tahun 2018, tetapi akan dikeluarkan di seluruh garis pelaksanaan program. Dan di sini sekali lagi kita berhadapan dengan pengaruh inflasi, kerana walaupun dengan kenaikan harga tahunan hanya 4%, satu trilion pada tahun 2027 bersamaan dengan 702 bilion pada tahun 2018. Sekiranya kita menganggap bahawa selama 10 tahun SAP baru, dana akan dibelanjakan secara merata (dengan disesuaikan dengan inflasi), GPV baru akan menelan belanja kira-kira 15 825 bilion rubel. pada harga 2018 (iaitu kos tahunan 1,582.5 bilion setahun dalam harga 2018).
Bukankah begitu, 1,562 bilion rubel. perbelanjaan tahunan purata program sebelumnya sangat serupa dengan 1,582.5 bilion rubel.perbelanjaan tahunan purata program baru? Nampaknya, inilah yang dimaksudkan ketika dikatakan bahwa "Disesuaikan dengan inflasi, angka ini hampir dengan jumlah yang diperuntukkan di bawah program saat ini untuk 2012-2020." Tetapi mengapa mereka membicarakan pengurangan pembiayaan GPV?
Ya, kerana menurut GPV lama 2011-2020 pada periode 2018-2020. ia sepatutnya membelanjakan sekitar 9, 5 trilion. sapu. maka menurut yang baru - tidak lebih dari 4, 5-4, 9 trilion. gosok., tetapi lebih sedikit lagi.
Oleh itu, kita sampai pada kesimpulan bahawa GPV 2011-2020. gagal. Kami merancang kenaikan perbelanjaan tahunan untuk pembelian senjata, tetapi pada sekitar pergantian tahun 2015-2016 kami menyedari bahawa tidak ada wang untuk pertumbuhan perbelanjaan anggaran lebih lanjut, dan (ada dugaan seperti itu) walaupun mereka, bukan fakta bahawa industri akan membuat pesanan ketenteraan dalam jumlah yang banyak. Dan sekarang kita mengurangkan kos memperoleh senjata dan R&D baru dari apa yang dirancang. Walaupun bukan dari apa yang sebenarnya kami peruntukkan untuk persenjataan semula dalam beberapa tahun terakhir.
Adakah dana yang dimasukkan dalam program baru akan mencukupi untuk mempersenjatai kembali tentera kita? Di satu pihak, periode 2011-2017 dapat disebut sebagai terobosan dalam sejarah moden Rusia dalam hal membiayai program persenjataan negara, tetapi di sisi lain, bersama dengan kejayaan yang jelas, seperti pengiriman pesawat tempur moden yang besar, Peralatan Ratnik, peluru berpandu balistik antara benua "Yars", pertumbuhan kualitatif dalam latihan pertempuran dan banyak, banyak perkara lain, terdapat juga jurang yang jelas, seperti gangguan program persenjataan Tentera Laut, penolakan untuk membekalkan tangki moden untuk memodenkan T- 72, dll.
Dari semua perkara di atas, satu perkara berikut: menyedari bahawa kita berada dalam keadaan kewangan yang cukup ketat, kepemimpinan negara harus menumpukan perhatian untuk merancang GPV 2018-2027. perhatian paling dekat. Untuk memastikan keberkesanan pertempuran yang tinggi dari angkatan bersenjata domestik, kita mesti dipandu oleh kriteria "keberkesanan kos" dan mengecualikan perkembangan dan senjata yang tidak berkesan dan menggandakan.
Walau bagaimanapun, sedikit maklumat yang masuk ke media terbuka mengenai GPV 2018-2027 menimbulkan keraguan yang munasabah mengenai kesahihan sejumlah program yang dirancang.
