Pada akhir 2016, Rusia meningkatkan perbelanjaan ketenteraan sebanyak 5, 9%, menjadikan mereka 69, 2 bilion dolar. Ini memungkinkan negara itu memasuki tiga pemimpin teratas dunia dari segi perbelanjaan pertahanan, mendorong Arab Saudi ke tempat keempat, yang perbelanjaan ketenteraannya selama setahun terakhir berjumlah $ 63.7 bilion. Pada masa yang sama, dua tempat pertama dalam peringkat ini masih dipegang oleh Amerika Syarikat dengan perbelanjaan pada $ 611 bilion dan China dengan perbelanjaan pada $ 215 bilion. Data tersebut terkandung dalam laporan berikutnya Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm (SIPRI).
Ini adalah petunjuk dalam dolar AS semasa: perbelanjaan nominal dalam mata wang negara dikira semula pada kadar purata pasaran tahunan mata wang AS. Menurut para pakar, jumlah perbelanjaan ketenteraan seluruh negara di dunia pada tahun 2016 berjumlah 1.69 trilion dolar, yang merupakan 2.2% daripada KDNK dunia. Dari jumlah tersebut, Rusia hanya menyumbang 4.1% berbanding 36% di Amerika Syarikat dan 13% di RRC. Secara nominal dalam mata wang tempatan, pakar SIPRI telah menganggarkan perbelanjaan ketenteraan Rusia pada tahun 2016 sebanyak 4,44 trilion rubel. Pertumbuhan berbanding tahun 2015 adalah 14.8%.
Bagaimana perbelanjaan ketenteraan negara berubah pada tahun 2016
Pada akhir 2016, pertumbuhan perbelanjaan ketenteraan negara berjumlah 0.4% secara nyata berbanding tahun 2015. Pada masa yang sama, Amerika Syarikat kekal sebagai negara dengan perbelanjaan ketenteraan tertinggi di dunia. Pada tahun 2016, perbelanjaan pertahanan AS meningkat 1.7%. Kenaikan perbelanjaan ketenteraan negara dapat mengakhiri tren pemotongan perbelanjaan yang dipicu oleh krisis ekonomi global dan penarikan tentera AS dari Iraq dan Afghanistan. Pada masa yang sama, perbelanjaan ketenteraan AS pada akhir 2016 masih tetap 20% lebih rendah daripada pada puncaknya pada tahun 2010. Pada masa akan datang, dengan tahap kebarangkalian yang tinggi, mereka hanya akan bertambah. Khususnya, Presiden AS Donald Trump secara terbuka menganjurkan peningkatan dana anggaran untuk Pentagon sebanyak $ 54 bilion.
Latihan kru tentera udara dan angkasa tentera di Kubinka, foto: mil.ru (Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia)
Pakar SIPRI menyatakan bahawa perbelanjaan ketenteraan di Eropah Barat telah meningkat untuk tahun kedua berturut-turut, mulai tahun 2015. Pada akhir 2016, mereka meningkat sebanyak 2.6%. Pakar Institut menyatakan bahawa pada tahun 2016, peningkatan perbelanjaan ketenteraan dicatatkan di semua negara Eropah Barat, kecuali tiga negeri. Peningkatan perbelanjaan ketenteraan yang paling ketara di Itali, yang meningkat sebanyak 11% tahun lalu. Negeri-negeri dengan peningkatan relatif perbelanjaan tentera antara 2015 dan 2016 terletak di Eropah Tengah. Jumlah perbelanjaan pertahanan di wilayah ini meningkat sebanyak 2.4% tahun lalu. Simon Wesemann, Pegawai Kanan Program Pengeluaran Senjata dan Ketenteraan SIPRI, mengatakan kenaikan perbelanjaan di banyak negara Eropa Tengah sebagian disebabkan oleh persepsi mereka terhadap Rusia sebagai sebuah negara yang menimbulkan ancaman yang meningkat kepada mereka. Walaupun semua perbelanjaan ketenteraan Rusia pada tahun 2016 hanya menyumbang 27% daripada jumlah perbelanjaan ketenteraan anggota NATO Eropah.
Bahagian perbelanjaan ketenteraan dalam KDNK pada akhir 2016 adalah yang tertinggi di Timur Tengah, di mana rata-rata adalah 6.0% daripada KDNK. Kadar purata terendah dicatatkan di Amerika - sekitar 1.3% daripada KDNK. Pada masa yang sama, para pakar mencatat penurunan perbelanjaan ketenteraan di Afrika; pada tahun 2016, jumlah perbelanjaan ketenteraan menurun di sini sebanyak 1.3%. Perbelanjaan ketenteraan negara-negara Afrika menurun untuk tahun kedua berturut-turut setelah 11 tahun pertumbuhan berterusan.
Juga dalam siaran akhbar SIPRI diperhatikan bahawa kenaikan perbelanjaan ketenteraan oleh Persekutuan Rusia pada tahun 2016 bertentangan dengan trend umum pengurangan kos tersebut di negara-negara pengeluar minyak berikutan pengurangan kos minyak di pasaran dunia. Sebagai contoh, Venezuela mengurangkan perbelanjaan ketenteraan sebanyak 56% sekaligus, Sudan Selatan - sebanyak 54%, Azerbaijan - sebanyak 36%, Iraq - sebanyak 36%, Arab Saudi - sebanyak 30%. Selain Rusia, dari negara-negara yang eksport minyaknya sangat penting dari segi ekonomi, hanya Iran dan Norway yang meningkatkan perbelanjaan ketenteraan, sementara Algeria dan Kuwait dapat memenuhi perbelanjaan mereka dalam kerangka rancangan yang telah diluluskan sebelumnya. Pada masa yang sama, harga purata minyak mentah Brent pada tahun 2016 turun sebanyak 16% berbanding harga rata-rata pada tahun 2015, dan minyak mentah Urals Rusia jatuh lebih tinggi - sebanyak 18%.
Latihan di Ural Selatan (tempat latihan Chebarkul), foto: mil.ru (Kementerian Pertahanan RF)
Sehubungan dengan itu, pengurangan perbelanjaan pertahanan di Arab Saudi sangat penting. Walaupun penyertaan berterusan negara dalam perang serantau, pada tahun 2016, perbelanjaan ketenteraan Arab Saudi turun dengan serta-merta sebanyak 30% - menjadi $ 63.7 bilion, menjadikan negara itu ke peringkat ke-4 peringkat. India menduduki tempat kelima di dunia dari segi perbelanjaan ketenteraan, yang pada akhir 2016 meningkatkannya sebanyak 8.5%, menjadikan angka ini menjadi 55.9 bilion dolar.
Perbelanjaan ketenteraan SIPRI
Tidak ada definisi tepat yang akan mengungkapkan konsep "perbelanjaan ketenteraan". Pelbagai sumber mungkin atau tidak termasuk kategori yang berbeza. Sebagai contoh, SIPRI cuba memasukkan dalam anggarannya "semua pengeluaran untuk kekuatan aktif dan kegiatan ketenteraan," termasuk perbelanjaan untuk struktur paramiliter, yang meliputi Pengawal Rusia dan anggota pertahanan awam. Juga diambil kira adalah faedah sosial untuk anggota tentera dan anggota keluarga mereka, pembangunan dan penyelidikan pertahanan, bantuan ketenteraan ke negeri lain, pembinaan ketenteraan. Pada masa yang sama, Institut Stockholm mengecualikan perbelanjaan perbelanjaan untuk pertahanan awam, yang berada di bawah bidang kuasa Kementerian Darurat, dan perbelanjaan semasa untuk kegiatan ketenteraan masa lalu (kita berbicara tentang manfaat bagi veteran, penghapusan senjata, penukaran perusahaan ketenteraan-perindustrian). Walaupun kos terakhir dibayar terus dari anggaran Kementerian Pertahanan.
Dalam siaran akhbar rasminya, SIPRI menunjukkan bahawa institusi ini mengesan perubahan perbelanjaan ketenteraan di seluruh dunia dan menyimpan pangkalan data perbelanjaan ketenteraan negara yang paling komprehensif, konsisten dan luas. Pakar institusi ini termasuk dalam ketenteraan membelanjakan perbelanjaan pemerintah untuk kekuatan tentera dan aktiviti ketenteraan semasa, termasuk gaji dan tunjangan, perbelanjaan operasi, pembelian senjata dan peralatan ketenteraan, pembinaan ketenteraan, penyelidikan dan pembangunan, dan pengurusan dan pengurusan berpusat. Itulah sebabnya mengapa SIPRI tidak mengesyorkan penggunaan istilah seperti "perbelanjaan senjata" ketika membicarakan perbelanjaan ketenteraan, kerana perbelanjaan untuk senjata dan peralatan ketenteraan, sebagai peraturan, hanyalah sebahagian kecil dari jumlah perbelanjaan ketenteraan negara.
Latihan di lapangan dengan unit pengenalan pembentukan senapang bermotor di Daerah Ketenteraan Selatan (tempat latihan Kadamovsky, wilayah Rostov), foto: mil.ru (Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia)
Komen mengenai penilaian yang diterbitkan oleh SIPRI
Anggaran perbelanjaan ketenteraan Rusia untuk 2016 termasuk perbelanjaan dalam jumlah sekitar 800 miliar rubel ($ 11.8 miliar), yang bertujuan untuk melunaskan sebahagian dari hutang perusahaan pertahanan domestik kepada bank perdagangan. Perkara ini dilaporkan oleh RBC dengan merujuk kepada Penyelidik Kanan SIPRI Simon Wiseman. Peruntukan ini, yang secara tiba-tiba diperuntukkan pada akhir 2016, diposisikan oleh pemerintah sebagai satu kali. Kami bercakap mengenai pembayaran awal pinjaman industri pertahanan, yang diambil pada tahun-tahun sebelumnya dengan jaminan negara untuk memenuhi perintah pertahanan negara. "Sekiranya bukan untuk pembayaran sekali ini, perbelanjaan ketenteraan Persekutuan Rusia akan menurun pada tahun 2016 berbanding tahun 2015," kata Simon Wiseman.
Oleh kerana sebahagian besar perbelanjaan pertahanan Rusia melalui item belanjawan rahsia (tertutup), mustahil untuk mengatakan berapa banyak perbelanjaan pemerintah Rusia untuk membayar balik pinjaman industri pertahanan. Andrey Makarov, ketua jawatankuasa anggaran Duma Negeri Persekutuan Rusia, menamakan angka 793 bilion rubel. Pada saat yang sama, Dewan Akaun, dalam laporan operasinya mengenai pelaksanaan anggaran pada tahun 2016, melaporkan bahawa jaminan untuk pinjaman 975 miliar rubel kepada perusahaan industri pertahanan dihentikan tahun lalu dengan tujuan memenuhi perintah pertahanan negara.
Oleh itu, kos sekali untuk menutup "skema kredit" industri pertahanan Rusia menyebabkan fakta bahawa jumlah perbelanjaan ketenteraan berhubung dengan KDNK pada tahun 2016 mencapai rekod 5.3% - ini adalah petunjuk maksimum dalam sejarah Rusia bebas, nota laporan SIPRI. Pada masa yang sama, Rusia mengira perbelanjaan pertahanannya lebih sederhana. Menurut rancangan pemerintah sekarang, perbelanjaan untuk keperluan angkatan bersenjata akan menurun dari 4.7% daripada KDNK pada tahun 2016 menjadi 3% dari KDNK pada tahun 2018.
Latihan taktik SOBR, OMON dan unit keselamatan swasta Direktorat Utama Pengawal Rusia untuk Wilayah Moscow, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Pengasas portal Internet Tentera Rusia Dmitry Kornev, dalam wawancara dengan wartawan Russia Today, mencadangkan bahawa SIPRI juga dapat mengambil kira kos yang tersebar di bahagian lain dari anggaran Rusia. Pakar itu menyatakan bahawa dalam anggaran Rusia, selain item "Pertahanan Nasional" (secara konvensional, dialah yang dianggap sebagai anggaran ketenteraan), ada juga sejumlah pengeluaran yang disebut "Keamanan Nasional". Ini adalah perbelanjaan negara untuk Kementerian Dalam Negeri, perkhidmatan khas dan agensi penguatkuasaan undang-undang lain. "Penganalisis, misalnya, dapat mempertimbangkan kos Pengawal Rusia yang dibentuk pada 2016. Struktur kuasa Rusia yang baru juga bertanggungjawab terhadap keselamatan negara itu, dan kami tidak mempunyai data yang tepat mengenai pendanaannya. Institut Stockholm secara kasar dapat menganggarkan berapa banyak wang yang dibelanjakan untuk Pengawal Rusia, serta kos pertahanan yang berkaitan. Semua ini tidak bermaksud bahawa institut melakukan kesalahan serius di suatu tempat,”kata Dmitry Kornev.
Vadim Kozyulin, profesor di Akademi Sains Ketenteraan, pada gilirannya, percaya bahawa data SIPRI yang mengagumkan mengenai pertumbuhan perbelanjaan ketenteraan di Rusia tidak boleh dijadikan alasan untuk menuduh negara kita melakukan militari. “Terhadap latar belakang situasi semasa di dunia pada umumnya, dan juga keadaan di sekitar Persekutuan Rusia, mereka ingin menggantung banyak label kepada kami. Saya tidak akan mempercayai statistik SIPRI tanpa syarat. Selalunya, bilangannya sangat berbeza dengan kenyataan. Negara kita mengurangkan perbelanjaan untuk sektor ketenteraan. Ini ditentukan oleh alasan ekonomi dan dirasakan oleh semua orang,”kata Vadim Kozyulin dalam wawancara dengan RT.
Anggaran perbelanjaan ketenteraan Rusia oleh pakar lain
Harus diingat bahawa penilaian perbelanjaan ketenteraan negara tidak terbatas pada perhitungan Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm. Sebilangan besar pusat yang sama berwibawa beroperasi dengan data statistik lain. Sebagai contoh, majalah analitik ketenteraan terkenal Jane's Defense Weekly sebelumnya menerbitkan sebuah kajian, yang menyatakan bahawa pada tahun 2016 Rusia membelanjakan $ 48.5 bilion untuk keperluan tentera. Akibatnya, Moscow tersingkir dari lima negara teratas di dunia dari segi perbelanjaan pertahanan, dari tempat kelima, menurut Jane's Defense, Rusia digulingkan oleh India, yang perbelanjaan militernya mencapai $ 50.7 bilion. Menurut ramalan penerbitan ini, pada akhir tahun 2018, Persekutuan Rusia akan turun ke tangga ke-7 dalam penarafan ini. Pada masa yang sama, India, sebaliknya, akan meningkat lebih tinggi - ke baris ketiga (56.5 bilion dolar), Great Britain - ke yang keempat - 55.4 bilion dolar, dan Arab Saudi akan menutup lima teratas. Perancis akan berada di tempat keenam - $ 45.5 bilion.
Latihan pertama Angkatan Udara Rusia dengan penggunaan kenderaan tempur terbaru BMD-4M dan BTR-MDM, gambar: mil.ru (Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia)
Firma perunding Britain IHS Markit memberikan anggaran yang serupa. Menurutnya, pada tahun 2016, perbelanjaan pertahanan Rusia turun 7% menjadi $ 48.4 bilion. Dalam dua tahun lagi, anggaran tentera Rusia akan dikurangkan sebanyak $ 7.3 bilion lagi - kepada $ 41.4 bilion. Jepun ($ 41 bilion) dan Jerman ($ 37.9 bilion) akan bernafas di belakang Persekutuan Rusia dari segi perbelanjaan ketenteraan.
Menurut pakar Global Firepower, pada tahun 2016 Rusia membelanjakan $ 46.6 bilion untuk pertahanan, di hadapan Jepun ($ 40.3 bilion) dan India ($ 40 bilion). Pada masa yang sama, Inggeris (55 bilion), Arab Saudi (56.725 bilion), China (155 bilion) dan Amerika Syarikat (581 bilion) berada di atas Rusia. Perlu diperhatikan bahawa ketiga-tiga laporan statistik yang dibentangkan disatukan oleh fakta bahawa mereka menganggarkan anggaran tentera Rusia tidak lebih dari $ 50 bilion dan meramalkan penurunannya selanjutnya. Ada kemungkinan pusat-pusat asing analitik ini mengambil statistik dari kerajaan Rusia sebagai asas pengiraan mereka. Oleh itu, pada tahun 2016, 3.1 trilion rubel diperuntukkan untuk keperluan pertahanan nasional Persekutuan Rusia (jumlahnya disesuaikan untuk penurunan - menjadi 2.886 trilion rubel). Angka ini pada kadar wajaran rubel / dolar purata dalam dua tahun terakhir adalah sekitar $ 50 bilion.
