Kerjasama ketenteraan-teknikal dengan negara-negara asing bukan sahaja membawa Rusia berbilion dolar, tetapi juga merupakan alat penting untuk menyelesaikan masalah geopolitik. Vlast telah mengetahui bagaimana sistem perdagangan senjata diciptakan di Rusia moden, perubahan apa yang telah terjadi di dalamnya, dan apa yang diharapkan.
Sistem eksport senjata domestik terbentuk hampir seratus tahun yang lalu. Permulaan diletakkan pada tahun 1917 dengan munculnya Jawatankuasa Antara Bahagian untuk Penawaran Luar Negeri dengan sebuah badan eksekutif dalam bentuk ibu pejabat dengan nama yang sama. Tetapi hari kemunculan sistem kerjasama ketenteraan-teknikal (MTC) dianggap sebagai 8 Mei 1953 - pada hari ini, Majlis Menteri-menteri USSR mengeluarkan perintah untuk mewujudkan Ketua Direktorat Kejuruteraan (GIU) di bawah Kementerian Perdagangan Dalam dan Luar Negeri, yang berperanan sebagai perantara negara dalam penjualan senjata di luar negeri. … Hingga saat ini, terdapat beberapa unit yang berhak mendapat kerjasama teknikal ketenteraan (IU Kementerian Perdagangan Luar Negeri, Direktorat Kementerian Perang ke-9, Direktorat Kakitangan Am Tentera Soviet ke-10, Bahagian ke-10 Jeneral Tentera Laut Kakitangan, dll), yang menyukarkan interaksi dan kawalan yang rumit terhadap pembekalan senjata ke negara asing. Pembentukan IKS - sebuah badan penyelaras profil sempit dalam bidang kerjasama ketenteraan-teknikal - bertujuan untuk menyelesaikan masalah ini.
Dua tahun kemudian, ia ditugaskan semula ke Direktorat Utama Hubungan Ekonomi dengan Demokrasi Rakyat (GUDES) di bawah Majlis Menteri-menteri USSR, dan dua tahun kemudian ia menjadi anggota Jawatankuasa Negara Hubungan Ekonomi Luar Negeri USSR (GKES). Ia dipercayakan dengan fungsi mempertimbangkan permohonan dari negara asing untuk penyusunan draf resolusi pemerintah Uni Soviet, pelaksanaan kontrak, memastikan pengiriman peralatan dan senjata ketenteraan, serta penyelesaian dengan pelanggan untuk penyediaan ketenteraan -tanah teknikal. Pada tahun 1958, atas perintah pemerintah Uni Soviet, dalam kerangka GKES, Direktorat Teknikal Utama (GTU) muncul berdasarkan Direktorat IKS ke-5: ia terlibat dalam pembinaan perusahaan pembaikan untuk baik pulih dan pembaikan peralatan ketenteraan sederhana, pembekalan alat ganti, penyediaan bantuan teknikal, penciptaan kemudahan khas. Kedua direktorat ini - GIU dan GTU - akan tetap menjadi kunci bagi keseluruhan eksport senjata negara ini hingga awal tahun 1990-an. Pada tahun 1992, IKS akan berubah menjadi persatuan ekonomi asing "Oboronexport", dan GTU - menjadi syarikat negara ekonomi asing "Spetsvneshtekhnika". Tetapi mereka tidak akan bertahan lama: pada November 1993, berdasarkan asasnya, sebuah syarikat negeri untuk eksport dan import senjata dan peralatan ketenteraan, Rosvooruzhenie, akan dibentuk. Syarikat ini menjadi organisasi komersial pertama yang bebas dalam bidang kerjasama ketenteraan-teknikal, yang kegiatannya tidak dikendalikan oleh mana-mana pihak berkuasa eksekutif persekutuan.
Peralatan dan senjata dibekalkan dengan pinjaman yang dikeluarkan, atau secara amnya percuma.
Rusia mewarisi warisan yang nampaknya baik dari sistem kerjasama ketenteraan-teknikal Soviet. Laksamana Muda (pesara) Sergei Krasnov, yang bekerja di Institut Pengurusan Negeri pada tahun 1969-1989, dan kemudian mengetuai Universiti Teknikal Negeri, mendakwa bahawa "skala kerjasama dalam bidang kerjasama ketenteraan-teknikal pada tahun-tahun Soviet sangat besar. " "Cukuplah untuk mengatakan bahawa jumlah keuntungan berjumlah puluhan bilion dolar. Secara keseluruhan, dalam tahun-tahun yang berlainan, termasuk tahun 1992 - tahun terakhir kewujudan GIU, kami membekalkan peralatan ketenteraan ke hampir 70 negara di dunia, - dia teringat dalam wawancara dengan akhbar Krasnaya Zvezda. - Sebagai perbandingan: sebelum Perang Patriotik Besar, Kesatuan Soviet membekalkan senjata hanya enam negara: Turki, Afghanistan, Iran, Mongolia, China dan Sepanyol."
Walaupun terdapat begitu banyak geografi bekalan, pendapatan USSR dari eksport senjata praktis tidak dirasakan: dari segi kewangan, jumlah bekalan ke beberapa negara berjumlah puluhan bilion dolar, tetapi peralatan dan senjata dibekalkan sama ada di akaun pinjaman yang dikeluarkan atau secara amnya percuma. Oleh itu, kepimpinan Soviet menyokong pemerintahan negara-negara yang mesra (terutamanya sosialis). Pada tahun 1977-1979, sistem peluru berpandu pantai anti-kapal Redut-dihantar ke Republik Sosialis Vietnam dan Republik Rakyat Bulgaria, dan pada tahun 1983 ke Republik Arab Syria. Yang terakhir, dengan cara itu, mempunyai jumlah hutang untuk senjata dan peralatan ketenteraan yang dibeli dari USSR berjumlah sekitar $ 10 bilion.
Sistem kerjasama ketenteraan-teknikal Soviet - rumit dan terlalu birokratik - ternyata sama sekali tidak bersedia untuk realiti Rusia yang baru. Perusahaan kompleks ketenteraan-industri dalam keadaan kejatuhan ekonomi dan, sebagai hasilnya, pesanan domestik kecil, berada di ambang kelangsungan hidup. Tesis ini, bagaimanapun, tidak dikongsi oleh semua orang. Sebagai contoh, dalam wawancara dengan akhbar Kommersant, ketua Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, mengatakan bahawa syarikat "dengan menumpukan usaha dalam satu tangan" berjaya memulihkan pasaran penjualan: "Jika setahun yang lalu (1993 -" Vlast ") kami mempunyai sekitar $ 1.5 bilion kontrak yang ditandatangani, kemudian hari ini (November 1994 - "Vlast") - untuk $ 3.4 bilion ". "Kami telah melipatgandakan jumlah komitmen masa depan. Percayalah, itu tidak mudah dilakukan: baik orang dan perusahaan sama pada tahun 1992-1993, tidak banyak yang berubah di sini. Ini benar-benar tempoh yang sangat sukar bagi kami, tetapi kerja membuahkan hasil. Ini sama sekali tidak bermaksud ada Jenderal Samoilov tertentu, yang kepalanya ternyata persegi jika dibandingkan dengan yang lain - tanah sedang disiapkan di hadapan kita, "kata ketua syarikat itu. Sebenarnya, keselamatan bukan hanya karya Rosvooruzheniye, tetapi gabungan keadaan: sekitar waktu ini, pesanan mulai muncul dari India dan China, yang mampu membayar produk dengan wang sebenar dan menunjukkan keinginan untuk mengembangkannya industri pertahanan dengan membeli teknologi. Permintaan untuk pesawat tempur Su-keluarga dan sistem pertahanan udara meningkat dengan segera. Perusahaan dapat menarik nafas lega, tetapi keadaannya masih sukar, kerana kemampuan mereka kurang dimanfaatkan. Menurut memoar pegawai yang bekerja di bidang kerjasama ketenteraan-teknikal, banyak perusahaan siap membekalkan produk kepada siapa saja dan dengan cara apa pun, hanya untuk melihat wangnya. Semua ini berlaku dengan latar belakang penciptaan pada bulan Disember 1994 Jawatankuasa Negara untuk Kerjasama Teknikal-Ketenteraan - struktur pengawalan yang tertutup untuk presiden dan mempunyai kemampuan untuk menganugerahkan perusahaan perindustrian dengan hak untuk melakukan kegiatan ekonomi asing. Satu cara atau yang lain, tetapi menurut statistik rasmi, pendapatan dari eksport senjata meningkat: pada tahun 1994 berjumlah $ 1,72 miliar, pada tahun 1995 - $ 3,05 miliar, pada tahun 1996 - $ 3,52 miliar.
Dengan kedatangan Rosoboronexport, perdagangan senjata bermula
Foto: Victor Tolochko / TASS
Selain Rosvooruzheniye, Kementerian Pertahanan juga berhak menjual senjata. Seperti yang diberitahu oleh bekas pegawai perkhidmatan rahsia kepada Vlast, pada tahun 1990-an, jabatan ke-10 jabatan yang terlibat dalam kerjasama ketenteraan-teknikal mempunyai hak untuk menjual hampir semua senjata dari persenjataan tentera, yang kebanyakannya dipenuhi dengan senjata Soviet. "Banyak orang kemudian terbakar dalam hal ini," kata sumber "Vlast."Tidak ada seorang pun yang mengawal proses penjualan senjata oleh tentera: mereka melakukan apa yang mereka mahukan, tetapi ternyata mereka menjual kepada sesiapa sahaja dan apa sahaja. Itulah tragedi itu. "Sebagai contoh, pada pertengahan 1990-an, ia dilaporkan secara tidak rasmi mengenai pemindahan beberapa senjata pada neraca Kumpulan Angkatan Barat di Jerman ke Balkan. Selain itu, menurut perisikan pegawai, pada masa itu terdapat kebocoran teknologi untuk pengeluaran senjata di luar negara, eksport semula haram dan penyalinan sampel senjata kami.
Percubaan untuk mereformasi sistem MTC dibuat pada bulan Ogos 1997, ketika syarikat Promexport dibentuk. Menurut keputusan Boris Yeltsin "Mengenai langkah-langkah untuk memperkuat kawalan negara terhadap perdagangan asing dalam bidang kerjasama ketenteraan-teknikal Persekutuan Rusia dengan negara-negara asing", tugas syarikat baru itu adalah menjual peralatan ketenteraan di luar negara yang dilepaskan dari kekuatan yang berkaitan dengan reformasi ketenteraan yang sedang berlangsung (Menteri Pertahanan pada masa itu ada Igor Sergeev). Menurut beberapa pembicara Vlast yang bekerja dalam bidang kerjasama ketenteraan-teknikal, Boris Yeltsin secara berkala menyuarakan idea ini pada pertemuan tertutup sejak 1994. Namun, dengan hati-hati mendengar cadangannya, dia meluangkan masa untuk berfikir, berunding dengan kakitangan pentadbirannya (kita perhatikan, dia bahkan mempunyai pembantu kerjasama teknikal ketenteraan, Boris Kuzyk), dan berjanji akan segera membuat keputusan. Tetapi tidak ada yang berlaku selama dua tahun.
Menurut pelbagai perkiraan, pada akhir tahun 1990-an, India dan China menyumbang hingga 80% eksport ketenteraan; tidak mungkin masuk, apalagi memperoleh pijakan di pasar negara lain. Persaingan antara perusahaan pertahanan di laman web luaran semakin meningkat, dan kekuatan Rosvooruzheniye dan Promeksport, walaupun terdapat pelbagai tugas yang sama sekali, digandakan. Kremlin dan pemerintah mulai memahami bahawa sistem kerjasama ketenteraan-teknikal sangat memerlukan reformasi. Menurut "Vlast", cadangan mereka pada tahun 1998 disiapkan oleh perkhidmatan khas, Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia dan tentera. Namun, kerana krisis ekonomi yang meletus pada bulan Ogos tahun yang sama, mereka memutuskan untuk menangguhkan masalah ini. Pembaharuan radikal sistem eksport senjata hanya dilakukan pada tahun 2000 di bawah ketua negara yang baru - Vladimir Putin.
Pada bulan November 2000, Presiden Putin mencipta pengeksport senjata, ketenteraan dan peralatan khas, Rosoboronexport, yang merangkumi Promexport dan Rosvooruzhenie. Struktur baru diketuai oleh orang asli perkhidmatan khas Andrei Belyaninov (sekarang ketua Perkhidmatan Kastam Persekutuan), dan Sergei Chemezov (sekarang pengarah umum syarikat negeri Rostec) menjadi wakil pertamanya. Pada masa yang sama, Jawatankuasa Kerjasama Teknikal-Ketenteraan (KVTS) telah dibentuk di Kementerian Pertahanan, yang di antaranya adalah Deputi Menteri Pertahanan Leftenan Jeneral Mikhail Dmitriev. Dia percaya bahwa tahun 1990-an tidak dapat dianggap hilang: "Orang-orang normal, tetapi keadaan di negara ini tidak membiarkan sistem berkembang." Kami berpindah ke Rosoboronexport ".
Tentera Syria ingin membeli senjata Rusia, tetapi setakat ini Damsyik yang berperang tidak mempunyai wang untuk ini
Foto: SANA / Reuters
Sergei Chemezov memberitahu Vlast bahawa dia sedang melakukan reformasi bersama dengan Timbalan Perdana Menteri ketika itu untuk Kompleks Industri Pertahanan, Ilya Klebanov: atau negara-negara lain, dan membuat komisi di bawah ketua negara - sebuah badan kolegial "(lihat wawancara" Ada bukan satu tahun ketika jumlah turun, selalu ada peningkatan ")."Tugasnya adalah untuk mematahkan sistem kerjasama ketenteraan-teknikal yang ada," kenang Mikhail Dmitriev dalam wawancara dengan Vlast. Vladimir Vladimirovich tidak mengadakan pertemuan pertama mengenai eksport senjata. Keputusan untuk mewujudkan orang tengah negara tunggal adalah saat yang positif. " Menurutnya, dalam sistem baru - dengan Rosoboronexport dan KVTS - sebuah "presiden menegak" telah benar-benar muncul: "Sangat mudah untuk menyelesaikan masalah yang diperlukan dengan cepat."
Negara-negara pelarut tidak mahu memperoleh senjata Rusia, kerana mereka berhutang dengan USSR.
Dalam satu atau lain cara, sistem kerjasama ketenteraan-teknikal mengalami kerosakan radikal. Rosoboronexport mendapat hak untuk melakukan aktiviti ekonomi asing dari segi pembekalan produk siap, sementara perusahaan kehilangan lesen yang diperlukan untuk ini. Para pengarah kilang tidak mahu kehilangan kebebasan dan berpuas hati dengan hanya bekalan alat ganti untuk produk yang dibekalkan. Menurut ingatan beberapa sumber Vlast di kompleks pertahanan, Biro Reka Bentuk Pembuatan Instrumen Tula sangat menentang, yang, sehingga lesen dicabut pada tahun 2007, menjual sistem anti-tangki Kornet-E dengan harga $ 150-200 juta setiap tahun di luar negara. "Mereka memenuhi kewajiban mereka berdasarkan kontrak yang telah disepakati sebelumnya, dan kami tidak ingin membuat preseden dalam konfigurasi baru," kata pembicara lain menjelaskan logik keputusan itu. Beberapa pegawai dari perdagangan senjata itu sendiri juga menentang, percaya bahawa mungkin ada penggantian konsep: mereka mengatakan, semua kerjasama ketenteraan-teknikal tidak akan diarahkan pada pengembangan industri pertahanan, tetapi untuk kepentingan komersial pengeksport khusus. Tetapi mereka berubah menjadi minoriti. Pada tahun 2004, Sergei Chemezov mengetuai Rosoboronexport, dan Mikhail Dmitriev - Perkhidmatan Persekutuan untuk Kerjasama Teknikal-Ketenteraan (penerus KVTS). "Kami telah menghapus semua persaingan dalaman dalam industri pertahanan Rusia, berubah menjadi kepalan yang kuat, dan mereka mulai melihat kami di pasar dunia," kata seorang pekerja Rosoboronexport. "Pada tahun 2000, Rusia menerima $ 2,9 miliar, dan setelah 16 tahun ini jumlahnya berlipat ganda. Oleh itu, kami melakukan semuanya dengan betul. " Ini menyelesaikan pembaharuan dalaman sistem kerjasama ketenteraan-teknikal.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Sekarang perlu untuk memulakan usaha menarik rakan kongsi baru di pasaran. Sekiranya hubungan dengan India dan China pada pertengahan tahun 2000-an terus berkembang dengan jayanya, maka agak sukar untuk memasuki laman web negara-negara lain. Politik harus terlibat: negara-negara pelarut seperti Vietnam, Syria dan Algeria tidak mahu memperoleh senjata Rusia, kerana mereka berhutang dengan Uni Soviet. Pada tahun 2000, Moscow memaafkan $ 9.53 bilion kepada Hanoi, pada tahun 2005 - sekitar $ 10 bilion kepada Damsyik, pada tahun 2006 - $ 4.7 bilion kepada Algeria. "Kami faham bahawa kami tidak akan pernah melihat wang ini, tetapi sebaik sahaja kami menghentikan masalah hutang, perkara segera berubah: kami menandatangani pakej kontrak dengan Algeria dengan harga 4.5 bilion. Ini adalah masalah politik murni, "Kata sumber itu." Dalam pemerintah. Sejak itu, isu-isu kerjasama teknikal ketenteraan telah diperhatikan oleh Kementerian Luar Negeri, Kementerian Pertahanan dan, secara semula jadi, di peringkat orang pertama. " Pada tahun 2007, Rosoboronexport menjadi anak syarikat syarikat negeri Rostekhnologii - ia diketuai oleh Sergei Chemezov, dan Anatoly Isaikin dilantik sebagai ketua perantara negeri.
Sumber Vlast peringkat tinggi di Kremlin percaya bahawa sistem kerjasama ketenteraan-teknikal yang ada sekarang agak birokratik, tetapi dia yakin bahawa berbanding dengan pilihan yang dicadangkan pada tahun 2000-an, skema yang diusulkan oleh Sergei Chemezov dan Ilya Klebanov ternyata terbaik. "Organisasi induk perlu diberi pekerjaan di pasaran asing, tetapi hanya pada tahap tertentu. Anda tidak boleh memberikan hak untuk memberikan sampel senjata akhir kepada siapa pun, kerana kita mesti tahu kepada siapa dan apa yang kita jual, bagaimana ia akan digunakan, terhadap siapa. Agar senjata yang sama ini tidak menembak kita, "kata sumber Vlast.
Selama 16 tahun, Rusia telah membentuk tulang belakang pembeli utama (termasuk India, China, Venezuela, Vietnam, Iraq, Algeria), di mana Rusia membentuk portfolio pesanannya. Rosoboronexport mengaitkan prospek tertentu untuk maju ke pasaran dunia dengan helikopter Mi dan Ka; sistem peluru berpandu anti-pesawat dan sistem peluru berpandu pertahanan udara S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1, Igla-S MANPADS. Dalam bidang angkatan laut - dengan frigat projek 11356 dan "Gepard-3.9", kapal selam projek 636 dan "Amur-1650" dan kapal peronda "Svetlyak" dan "Molniya". Bahagian darat diwakili oleh kereta kebal T-90S yang dimodenkan, kenderaan tempur infanteri BMP-3 dan kenderaan berdasarkannya, dan kenderaan perisai Tiger. Pejuang Su-30, MiG-29 dan Su-35 menikmati kejayaan; permintaan untuk pesawat latihan tempur Yak-130 cukup tinggi.
Vladimir Putin menutup sistem pengurusan kerjasama ketenteraan-teknikal untuk dirinya sendiri
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
Tidak boleh dilupakan bahawa melalui eksport senjata, Rusia dapat mencapai dividen di arena antarabangsa: pembekalan senjata ke satu negara atau negara lain secara radikal dapat mengubah keseimbangan kekuatan di rantau ini. Sebagai contoh, pada tahun 2005 dan 2014, Moscow dapat membekalkan sistem taktik operasi Iskander dan sistem peluru berpandu anti-pesawat S-300 ke Syria, tetapi atas permintaan Tel Aviv tidak. Menurut "Vlast", sebagai balasannya, orang Israel memberikan bantuan kepada Persekutuan Rusia melalui perkhidmatan khas tersebut.
"Sekiranya kita membuat kontrak sistem pertahanan udara terkini dengan semua orang yang menginginkannya, maka kapasiti akan dimuat selama beberapa dekad ke depan tanpa mengambil kira perintah Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia," kata seorang pegawai dari tentera- bidang kerjasama teknikal. untuk $ 20 bilion dengan Arab Saudi, tetapi mereka melemparkan kami pada saat terakhir. Atau kisah penolakan untuk membekalkan S-300 ke Iran pada tahun 2011 - ia berubah menjadi kehilangan imej bagi kami. Tetapi dalam apa jua keadaan, kami pernah dan terus berdaya saing. Kami dikenali di dunia ".
Menurutnya, tidak akan ada perubahan mendasar dalam sistem kerjasama ketenteraan-teknikal dalam masa terdekat: "Setahu saya, Vladimir Vladimirovich berpuas hati dengan segalanya dan tidak ada aduan mengenai aktiviti Rosoboronexport dan, secara umum, ke bidang eksport senjata."
