Pembelian pesawat pejuang Rusia dari keluarga Flanker Su-27SK dan Su-30MKK pada tahun 2003 dan 2007 menarik banyak perhatian. Indonesia sekarang bermaksud untuk memperluas armada 10 pejuang kelas atas dengan model pesawat yang lebih maju dengan membeli 24 pesawat F-16 yang diperbaharui dari Angkatan Udara AS.
F-16 mempunyai sejarah yang rumit dalam Tentera Udara Indonesia (Angkatan Udara Tentara Nasional Indonesia, TNI - AU). Pembantaian dan gangguan oleh tentera Indonesia di Timor Timur menyebabkan Amerika Syarikat mengenakan embargo senjata pada tahun 1999, yang menimbulkan masalah serius dalam melayani 12 baki F-16A / B Blok 15 dan 16 pejuang F-5E / F. AS mencabut embargo pada November 2005 dan keprihatinan hak asasi manusia yang berlanjutan dibayangi oleh keperluan kempen global menentang keganasan Islam. Pada akhirnya, Indonesia tertanya-tanya apa yang harus dilakukan dengan armada jet pejuangnya ketika ekonominya mengambil wap …
Tentera Udara Indonesia menghargai para pejuang Flankernya, tetapi sepuluh pasukannya tidak cukup untuk menutup wilayahnya yang luas. Beberapa pesawat F-16 kembali berfungsi dan bahkan mengambil bahagian dalam latihan Ausindo dengan Australia, tetapi semuanya adalah model yang sangat tua, dan menjaga F-5 yang lebih tua dalam kesiapan pertempuran menjadi lebih sukar dan mahal. Jet subsonik Hawk 209, yang menjadi tulang belakang Angkatan Udara Indonesia, mampu berfungsi sebagai pejuang ringan dalam peranan polis, tetapi Angkatan Udara menginginkan lebih banyak.
Indonesia dapat menyelesaikan masalah ini dengan membeli Su Rusia baru atau pejuang baru yang murah seperti JF-17 Pakistan dan Cina atau Tejas India. The Golden Golden Eagle T-50 juga dianggap sebagai pilihan dan akhirnya menjadi pelatih utama Indonesia. Namun, untuk melaksanakan tugas yang kompleks, pilihan TA-50 tidak cukup mencapai tahap kemampuan yang ingin dilihat oleh Indonesia. Terdapat juga F / A-50 yang sedang dikembangkan, tetapi walaupun dengan komponen Israel di dalamnya, sukar untuk mendapatkan pesawat yang diperlukan untuk Angkatan Udara pada tahun 2014. Jet tempur KF-X F-16, yang dikembangkan bersama dengan Korea Selatan, dijadwalkan untuk tahun 2020 atau lebih baru, jadi KF-X tidak akan dapat menyelesaikan masalah jangka pendek Indonesia.
Penyelesaian untuk masalah itu diusulkan oleh Amerika: untuk menambah pesawat F-16 yang ada dengan tambahan 24 pesawat Tentera Udara AS yang digunakan dan diperbaiki. Pada Sidang Kemuncak Asia Timur 2011, Indonesia menerima tawaran itu.
Pada 17 November 2011, Direktorat Kerjasama Pertahanan dari Jabatan Pertahanan AS mengesahkan permintaan rasmi Indonesia untuk 24 pejuang Blok 25 Angkatan Udara AS F-16C / D dengan 28 mesin F100-PW-200 atau F100-PW-220E. Pentagon telah menyebutkan peningkatan radar AN / APG-68, walaupun radar tersebut tidak disebut dalam permintaan rasmi. Radar APG-68 mempunyai prestasi yang lebih baik dan lebih jelas permukaan bumi dan laut.
Anggaran kos kontrak adalah sekitar $ 750 juta. Sayap Perkhidmatan Tentera Udara AS ke-339 di Pangkalan Tentera Udara Hill, Utah, akan menaik taraf pesawat dan menambah peralatan mengikut keperluan, sementara Pratt & Whitney di East Hartford, Connecticut akan merombak mesin. Transaksi yang dicadangkan tidak akan memerlukan pengiriman perwakilan atau kontraktor pemerintah AS tambahan ke Indonesia.
