Sebenarnya, lawatan Perdana Menteri Britain David Cameron ke Afghanistan pada 6 Disember tidak akan menarik banyak perhatian. Nampaknya lawatan "tanpa pemberitahuan" oleh pegawai tinggi negara yang kontinjen ketenteraannya berada di negara ini menjadi kebiasaan, yang tidak mengejutkan. Semua orang berminat dengan apa yang sebenarnya telah dicapai dalam sembilan tahun yang berlalu sejak pengenalan pasukan dan apa yang seharusnya diharapkan dalam waktu dekat. Menjelang tahun 2014, hampir semua negara anggota Perikatan berhasrat untuk menarik tentera dari Afghanistan, yang telah berulang kali disahkan di semua peringkat. Ini di satu pihak. Sebaliknya, semuanya menunjukkan bahawa kegagalan strategi NATO sudah menjadi jelas bagi semua orang. Tidak ada tugas yang dinyatakan pada tahun 2001, yang menyatakan alasan pencerobohan, yang tidak dapat diselesaikan: Taliban dilemahkan, tetapi tidak ditekan. Jumlah pengedaran dadah dari Afghanistan semakin meningkat. Kerajaan pusat secara praktikal tidak cekap. Kehancuran al-Qaeda dan penangkapan Osama bin Laden tidak dikenang dalam masyarakat yang layak sekarang. Dengan kata lain, menurut definisi tepat TEHRAN TIMES, NATO terjebak dalam "rawa Afghanistan".
Tetapi anda tidak boleh meninggalkan Afghanistan. British juga memahami perkara ini pada abad ke-19 dan ke-20, USSR dan Persekutuan Rusia memahami perkara ini dari pengalaman pahit mereka sendiri, dan Amerika Syarikat juga memahami perkara ini. Afghanistan telah dan masih menjadi kunci kepada Timur Tengah dan Asia Tengah pasca-Soviet. Kehilangan hadiah sedemikian dalam Permainan Hebat bukan dalam peraturan AS. Secara semula jadi, pilihan untuk strategi baru untuk Amerika Syarikat dan Britain kini sedang dikerjakan dengan cepat sebelum 2014 dan selepas 2014. Dan mengenai salah satu pilihan yang sedang dikembangkan, David Cameron secara tidak sengaja membiarkannya tergelincir: "Kami tidak menetapkan tugas untuk mewujudkan demokrasi sempurna dari jenis Swiss di Hindu Kush. Kami berusaha untuk memastikan bahawa Afghanistan mencapai tahap asas kestabilan dan keselamatan, serta pertumbuhan ekonomi, sehingga rakyat turut serta dalam kemakmuran [negara] itu. Seperti yang anda lihat, beberapa bukti perubahan positif sudah mulai muncul. " Kata kunci di sini, seperti yang anda sudah fahami - "demokrasi jenis Switzerland." Mengapa Swiss, analogi yang pelik? Sudah tentu, kebetulan ahli politik membuat tempahan. Ia berlaku lebih kerap apabila mereka tidak mengatakan apa-apa yang mereka fikirkan. Lebih-lebih lagi, mereka tidak selalu memikirkan apa yang mereka katakan. Tetapi mengapa Switzerland? Ini adalah bagaimana salah satu portal undang-undang menentukan struktur negara Switzerland: “… itu adalah negara persekutuan. Ia terdiri daripada 23 kanton, 3 daripadanya dibahagikan kepada setengah kanton … setiap kanton secara bebas menentukan masalah organisasi mereka. Sebahagian besar kanton secara pentadbiran dibahagikan kepada daerah dan komuniti. Kanton kecil dan separa kanton hanya mempunyai komuniti. Setiap kanton mempunyai perlembagaan, parlimen dan kerja kerajaan sendiri. Batasan kedaulatan mereka ditentukan dalam Perlembagaan persekutuan: "Kanton adalah berdaulat selagi kedaulatan mereka tidak dibatasi oleh perlembagaan persekutuan. Mereka menggunakan semua hak yang belum dipindahkan ke kuasa persekutuan" (Artikel 3). Bagaimana peranti jenis ini diproyeksikan ke Republik Islam Afghanistan? Tetapi untuk menjawab persoalan ini, kita harus melihat sedikit lebih mendalam bagaimana Afghanistan sejak penubuhannya pada tahun 1747 oleh Ahmad Shah Durrani. Pada umumnya, Afghanistan adalah persekutuan puak Pashtun. Penguasaan Pashtun dalam semua elemen pemerintahan adalah mutlak, dewan suku (Loya Jirga) bertindak sebagai badan legislatif tertinggi, Pashtun Valai mengatur kehidupan kerajaan, provinsi-provinsi adalah peruntukan feodal yang diberikan kepada perwakilan klan dan suku untuk memberi makan. Saya akan membuat tempahan dengan segera bahawa saya membesar-besarkan keadaan, tanpa perlu memperincikan dan menganalisis ciri-cirinya, terus berusaha dalam format artikel. Situasi berubah secara radikal pada masa pemerintahan Abdur-Rahman (yang memerintah dari tahun 1880 hingga 1901), ketika, mengikuti hasil "Permainan Hebat", Afghanistan akhirnya memantapkan dirinya dalam perbatasan yang diketahui oleh kita. Semasa "Permainan Hebat" dan penggambaran peta geografi, wilayah yang dihuni oleh Uzbekistan, Tajik, Hazaras dan kebangsaan lain dimasukkan ke Afghanistan. Pashtun di wilayah kerajaan baru sudah sekitar 50%, sambil mempertahankan pengaruh politik dominan mereka. Lebih-lebih lagi, ia bersifat politik, kerana yang bersekutu dengan cepat menghancurkan pertanian dan perdagangan mereka sendiri. Secara praktikal mulai saat ini, garis utama perkembangan politik di Afghanistan adalah perebutan kuasa antara Pashtun, di satu pihak, dan bangsa lain, di sisi lain. Dan jika orang Pashtun berusaha mempertahankan kedudukan dominan mereka, maka bangsa lain menuntut perwakilan dalam kekuasaan sesuai dengan pengaruh mereka dalam ekonomi dan jumlah penduduk negara ini.
Afghanistan di bawah Abdur Rahman
Percanggahan yang terkumpul menumpahkan kepada pemberontakan Bachai Sakao (seorang Tajik dari keluarga miskin yang mengisytiharkan dirinya sebagai padishah Khabibulla) pada tahun 1929 dan penggulingan Amanullah Khan, yang mendapat sokongan pasukan Soviet juga keluar. Namun, bantuan Soviet kepada Amanullah Khan tidak membantu, Nadir Khan berkuasa, yang menjadi pertaruhan orang Inggeris, yang berjaya meletakkan Soviet Rusia dalam keadaan yang mengecualikan pertambahan pasukan tentera. Putaran baru protes anti-Pashtun bermula sejurus selepas penggulingan Zahir Shah dan pengisytiharan republik itu oleh Mohammed Daoud. Walau bagaimanapun, penerangan tentang semua perubahan perjuangan ini tidak termasuk dalam tujuan artikel ini. Mari lompat terus ke tahun 2001. Apa yang kita lihat? Puncak konfrontasi antara Taliban (tulang belakangnya adalah Pashtun) dan Perikatan Utara yang dipimpin oleh Ahmad Shah Massoud, Ismail Khan, Rabbani (Tajik), Rashid Dostum (Uzbek). Lebih-lebih lagi, mengenai Perikatan Utara, kita mesti ingat bahawa kita bercakap mengenai angkatan bersenjata negara Afghanistan Utara yang diisytiharkan pada 9 Oktober 1996 (yang mempertahankan nama bekas negara itu, Negara Islam Afghanistan), yang dikendalikan oleh Majlis Tertinggi. Dan dalam konfrontasi inilah NATO campur tangan. Matlamat utama intervensi adalah untuk menggulingkan Taliban, yang, menurut versi rasmi, menyokong bin Laden. Tetapi di Afghanistan, pencerobohan itu dilihat sebagai membantu menyokong hegemoni Pashtun. Tetapi kemudian perkara berikut berlaku: 5 Disember 2001 di Bonn di bawah naungan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (baca Amerika Syarikat) sebuah persidangan mengenai struktur negara selepas perang dibuka. Pada hari yang sama, Majlis Nasional penatua suku Afghanistan, Loya Jirga, diadakan, di mana wakil-wakil Perikatan Utara, di bawah tekanan AS, menandatangani perjanjian untuk membentuk pemerintahan peralihan Afghanistan. Sebagai ketua, seorang Pashtun dari suku Durrani dari klan Popolzai dan saudara yang jauh (dalam pengertian Eropah, tetapi tidak dalam bahasa Afghanistan) dari Zahir Shah yang digulingkan, disetujui. Dua tahun kemudian, Loya Jirga meluluskan Perlembagaan baru negara itu, memperkenalkan bentuk pemerintahan presiden, dan pada tahun 2004 Karzai menjadi presiden Afghanistan. Di sini adalah perlu untuk menjelaskan satu perkara penting. Di dalam Pashtun, Karzai tidak dipercayai sepenuhnya kerana orientasi pro-Amerika dan mental Baratnya yang jelas. Di antara bangsa lain, dia tidak dapat menikmati sokongan kerana dia adalah Pashtun. Sebenarnya, Karzai hanya bergantung pada sokongan Amerika, dan ini tidak boleh dimaafkan di Afghanistan. Dengan meletakkan Karzai sebagai presiden dan tidak menciptakan keseimbangan kepadanya dalam bentuk tokoh kuat dari Perikatan Utara sebagai perdana menteri, Amerika telah mendorong diri mereka ke jalan kebuntuan yang strategik. Afghanistan sedar bahawa Karzai dapat berbicara seribu kali mengenai demokrasi dan peluang yang sama untuk semua bangsa. Tetapi dalam praktiknya, dia akan mempertahankan kepentingan orang Pashtun. Mencuba mencari jalan keluar dari kebuntuan yang dibuat oleh tangan mereka sendiri dan menjawab soalan-soalan bingung perwakilan Perikatan Utara - "apa yang mereka perjuangkan?", Amerika menganjurkan pilihan raya untuk Majlis Nasional Afghanistan pada tahun 2005. Begini rupa komposisi etnik badan ini: Kumpulan etnik Bilangan kerusi di parlimen% Pashtun 118 47, 4 Tajik 53 21, 3 Hazaras 30 12, 0 Uzbekistan 20 8, 0 Non-Khazaras-Syiah 11 4, 4 Turkmen 5 2, 0 Arab 5 2, 0 Ismailis 3 1, 2 Pashai 2 0, 8 Baluchis 1 0, 4 Nuristanis 1 0, 4 Jumlah 249 100 Dan penduduk Afghanistan diedarkan mengikut etnik seperti berikut Pashtuns 38% Tajik 25% Hazaras 19% Uzbekistan 9% Turkmen 3% Peta etnik Afghanistan hari ini kelihatan seperti ini:
Logik orang Amerika dalam pembentukan Majlis Nasional cukup difahami: untuk memastikan perwakilan berkadar kumpulan nasional dengan tertinggi, menurut pendapat Amerika, badan Afghanistan. Tetapi ada juga perangkap di sini. Idea bahawa ada "kuasa" dan "perwakilan dalam kekuasaan" di Afghanistan sama sekali berbeza dari yang ada di negara-negara NATO. Oleh itu, perwakilan dalam Majlis Nasional tidak bermaksud apa-apa untuk kumpulan nasional, dan tidak dianggap oleh mereka sebagai penyertaan dalam kuasa. Bagi mereka, kehadiran perwakilan mereka di Dewan ini adalah ungkapan kosong, dan hanya kuasa presiden, perdana menteri, menteri, gabenor provinsi yang nampaknya nyata. Semua ini membawa kita ke kesimpulan yang sangat pasti. Dengan pemergian kontinjen NATO, dan bahkan pemergian - semakin lemah, pusingan baru konfrontasi nasional akan bermula. Tidak kira betapa pesimisnya, dalam masa terdekat, wujud bersama Pashtun dan kumpulan etnik lain di dalam sempadan Afghanistan moden adalah mustahil. Hanya ada satu jalan keluar - sama ada gabungan atau pembahagian Afghanistan di sepanjang garis Selatan-Utara. Dan varian konfederasi lebih disukai bagi Barat, kerana ia akan memungkinkan prinsip "memecah-belah dan memerintah" yang biasa dilaksanakan dengan penuh hormat dari luar, tanpa pengenalan konfrontasi dan bersenjata yang seterusnya. Mungkin, penolakan David Cameron adalah gambaran kontroversi mengenai varian struktur pasca-NATO Afghanistan.
