Pada 8 April tahun ini di Prague, presiden Rusia dan Amerika Syarikat, Dmitry Medvedev dan Barack Obama, menandatangani Perjanjian baru mengenai Langkah-langkah untuk Mengurangkan dan Mengehadkan Senjata Serangan Strategik (MULA III). Dalam menyusun dokumen ini, pihak Rusia, hingga saat terakhir, membuat usaha diplomatik yang gigih untuk menghubungkan perjanjian pengurangan senjata ofensif strategik dengan kewajiban pihak-pihak untuk mengehadkan senjata pertahanan strategik. Pada waktu yang sama, tentu saja, ini bukan persoalan untuk menghidupkan kembali Perjanjian ABM 1972, tetapi tetap menetapkan kerangka kerja tertentu untuk penyebaran sistem pertahanan peluru berpandu strategik untuk memberi makna praktis pada pemahaman yang dicapai dalam perundingan hubungan antara senjata pertahanan strategik dan strategik dan semakin pentingnya hubungan ini dalam proses mengurangkan senjata nuklear.
Pada hakikatnya, Perjanjian MULAI-3 hanya merangkumi satu-satunya batasan penting pada sistem pertahanan peluru berpandu, mengenai penyebaran peluru berpandu interceptor. Menurut perenggan 3 dari Artikel V perjanjian, "masing-masing pihak tidak melengkapi kembali dan tidak menggunakan peluncur ICBM dan peluncur SLBM untuk menampung peluru berpandu pencegat." Sambungan yang disebutkan di atas antara senjata pertahanan strategik dan senjata pertahanan strategik, yang dinyatakan dalam mukadimah dokumen, sama sekali tidak melanggar rancangan AS untuk menerapkan sistem pertahanan peluru berpandu global. Itulah sebabnya, di sebalik penentangan pihak Amerika, Rusia terpaksa mengiringi penandatanganan Perjanjian MULA-3 dengan pernyataan mengenai pertahanan peluru berpandu. Ia menekankan bahawa perjanjian itu "dapat beroperasi dan dapat dilaksanakan hanya dalam keadaan di mana tidak ada peningkatan kualitatif dan kuantitatif dari kemampuan sistem pertahanan peluru berpandu Amerika Syarikat." Dan selanjutnya: "Akibatnya, keadaan luar biasa yang disebutkan dalam Artikel XIV perjanjian (hak untuk menarik diri dari perjanjian) juga termasuk peningkatan kemampuan sistem pertahanan peluru berpandu Amerika Syarikat, yang akan mengancam potensi nuklear strategis pasukan Persekutuan Rusia."
Mungkinkah Moscow, dalam situasi rundingan sekarang, telah mencapai lebih banyak lagi dari Washington mengenai masalah pertahanan peluru berpandu? Nampaknya ini mustahil. Satu-satunya alternatif ialah pemecahan rundingan dan sebagai akibatnya bukan hanya tidak adanya perjanjian Rusia-Amerika baru mengenai pengurangan dan pembatasan senjata ofensif strategik, tetapi juga akhir proses "reset" dalam hubungan antara keduanya kuasa. Perkembangan peristiwa ini tidak memenuhi kepentingan nasional Rusia, atau pemeliharaan kestabilan strategik di dunia, atau aspirasi semua umat manusia yang waras. Oleh itu, Moscow memilih pilihan untuk mengakhiri Perjanjian MULA-3, dengan jujur memperingatkan kemungkinan menarik diri daripadanya sekiranya berlaku ancaman terhadap potensi kekuatan nuklear strategik Rusia.
Pada masa ini, banyak pengkritik Rusia terhadap Perjanjian MULAI-3, menggunakan fakta bahawa ia tidak mengandungi sekatan pada sistem pertahanan peluru berpandu, berpendapat bahawa setelah pelaksanaannya, pasukan nuklear strategik Rusia akan kehilangan potensi pencegahan nuklear yang dapat dipercayai.
Adakah ini benar? Untuk menjawab persoalan ini, perlu menilai, pertama, niat dan rancangan Washington untuk mewujudkan sistem pertahanan peluru berpandu global, dan kedua, keberkesanan langkah-langkah yang diambil oleh Moscow untuk meningkatkan potensi anti-peluru berpandu ICBM Rusia dan SLBM.
PROJEK DAN INTENSI PENTAGON
Pada bulan Februari tahun ini, Jabatan Pertahanan AS menerbitkan Laporan Kajian Pertahanan Peluru berpandu Balistik. Ia berpendapat bahawa, mengingat ketidakpastian ancaman peluru berpandu masa depan, termasuk pilihan peningkatan kemungkinan, Amerika Syarikat bermaksud:
- untuk mengekalkan kesediaan pertempuran dan meneruskan R&D untuk meningkatkan komponen GMD (Pertahanan Midcourse berbasis darat) dengan anti-peluru berpandu GBI (Ground-Based Interceptor) di Fort Greeley (Alaska) dan Vandenberg (California);
- untuk melengkapkan persiapan tapak pelancaran kedua di Fort Greely untuk insurans sekiranya memerlukan penyebaran tambahan pemintas GBI;
- untuk menempatkan kemudahan maklumat baru di Eropah untuk pengeluaran penunjuk sasaran untuk peluru berpandu yang dilancarkan di wilayah Amerika Syarikat oleh Iran atau musuh berpotensi lain di Timur Tengah;
- untuk melabur dalam pengembangan generasi akan datang peluru berpandu Standard Missile-3 (SM-3), termasuk untuk potensi penyebaran darat mereka;
- untuk meningkatkan dana untuk R&D mengenai cara maklumat dan sistem anti-peluru berpandu dari pemintasan seawal mungkin, terutama ketika musuh menggunakan cara mengatasi pertahanan peluru berpandu;
- terus meningkatkan komponen dasar GMD, membuat teknologi pertahanan peluru berpandu generasi akan datang, meneroka pilihan alternatif, termasuk mengembangkan dan menilai kemampuan anti-peluru berpandu dua peringkat GBI.
Pada masa yang sama, Pentagon mengumumkan penghentian, dalam kerangka anggaran 2010, projek-projek untuk membuat pentas pemintas MKV (Multiple Kill Vehicle) dengan pelbagai submunition dan peluru berpandu anti-peluru KEI (Interceptor Tenaga Kinetik) untuk memintas peluru berpandu balistik dalam fasa aktif lintasan, serta pengembalian projek kompleks pesawat senjata laser ABL (Airborne Laser) dari fasa R&D "pengembangan sistem dan demonstrasi" ke yang sebelumnya - "pengembangan konsep dan teknologi". Menurut maklumat yang ada, pembiayaan untuk projek MKV dan KEI tidak dibayangkan dalam aplikasi untuk tahun keuangan 2011 - ini disebabkan oleh sumber daya yang terbatas yang diperuntukkan kepada Pentagon untuk keperluan pertahanan peluru berpandu. Pada masa yang sama, ini sama sekali tidak bermaksud bahawa projek-projek ini telah diserah. Laporan Tinjauan mengisytiharkan penciptaan sistem anti-peluru berpandu yang menjanjikan yang dirancang untuk pemantauan peluru berpandu balistik seawal mungkin sebagai salah satu keutamaan, jadi sangat diharapkan dengan peningkatan dana untuk program pertahanan peluru berpandu, projek MKV dan KEI akan kemungkinan besar dihidupkan semula dalam bentuk yang diubah suai.
Untuk memastikan kawalan yang tepat terhadap pelaksanaan program pertahanan peluru berpandu, Pentagon telah meningkatkan status dan tanggungjawab biro eksekutif MDEB (Lembaga Eksekutif Pertahanan Rudal). Ditubuhkan pada bulan Mac 2007, biro ini secara kolegial menjalankan kawalan dan koordinasi semua organisasi Jabatan Pertahanan AS dan beberapa agensi persekutuan lain yang terlibat dalam program pertahanan peluru berpandu. Kegiatan analisis keperluan MDEB dilengkapi dengan kerja Komando Strategik AS dalam penggunaan kepakaran tempur. Biro juga mengawasi pengurusan kitaran hidup sistem anti-peluru berpandu.
Rancangan Pentagon yang ada memperuntukkan penyebaran sistem pertahanan peluru berpandu dua elemen dalam masa terdekat (hingga 2015) dan jangka panjang. Elemen pertama adalah perlindungan wilayah Amerika dari ancaman peluru berpandu, yang kedua adalah perlindungan tentera AS, sekutu dan rakan dari ancaman peluru berpandu serantau.
Sebagai sebahagian daripada melindungi wilayah AS dari serangan peluru berpandu terhad, ia dirancang untuk menyelesaikan penyebaran 30 pencegat GBI pada tahun 2010 di dua wilayah: 26 di Fort Greeley dan 4 di Vandenberg. Agar peluru berpandu ini dapat berjaya memintas sasaran balistik di tengah lintasan mereka, radar amaran awal di Alaska, California, Greenland dan UK, serta radar AN / SPY-1 pada kapal pemusnah dan kapal penjelajah yang dilengkapi dengan Aegis sistem pertahanan udara / pertahanan peluru berpandu, digunakan, dan radar X-Band Radar Berbasis Laut (SBX), yang digunakan pada platform lepas pantai bergerak di Lautan Pasifik. Untuk memastikan kemungkinan menggunakan sejumlah pencegat GBI tambahan di Fort Greeley, kerja akan dilakukan di sana pada peralatan di lokasi pelancaran kedua yang telah disebutkan dari 14 peluncur silo.
Dalam jangka panjang, selain meningkatkan komponen dasar GMD, American ABM Agency membayangkan pengembangan teknologi pertahanan anti-peluru berpandu generasi akan datang, termasuk kemungkinan memintas ICBM dan SLBM di segmen menaik lintasan mereka, melancarkan Anti-peluru berpandu GBI untuk penentuan sasaran awal sistem optoelektronik ruang sebelum menangkap sasaran radar balistik. Penyatuan pelbagai jenis sistem maklumat dan perisikan dalam rangkaian seni bina baru.
Berkenaan dengan melindungi pasukan AS, sekutu dan rakan dari ancaman peluru berpandu serantau, selama satu dekade terakhir, Amerika telah membuat kemajuan yang signifikan dalam pengembangan dan penyebaran sistem pertahanan peluru berpandu untuk memintas peluru berpandu balistik jarak pendek dan menengah. Antaranya ialah sistem peluru berpandu anti-pesawat Patriot yang dinaik taraf ke tahap PAC-3, sistem anti-peluru berpandu THAAD (Terminal High Altitude Area Defense) dan sistem kapal Aegis dengan anti-peluru berpandu SM-3 Block 1A, serta Radar mudah alih AN / TPY-2 yang kuat dari jarak tiga sentimeter untuk mengesan dan mengesan sasaran balistik. Dipercayai bahawa setakat ini dana ini tersedia dalam jumlah yang jelas tidak mencukupi dalam konteks ancaman peluru berpandu serantau yang semakin meningkat. Oleh itu, sebagai sebahagian daripada anggaran 2010, pentadbiran AS mengambil langkah untuk memperuntukkan peruntukan sasaran tambahan untuk pembelian antimisil THAAD dan SM-3 Blok 1A, pengembangan peluru berpandu anti-peluru SM-3 Blok 1B, dan melengkapkan lebih banyak kapal Tentera Laut dengan sistem Aegis, disesuaikan untuk misi pertahanan peluru berpandu. Cadangan belanjawan fiskal 2011 memperluas pilihan ini. Dijangkakan pada tahun 2015 akan ada pengubahsuaian anti-peluru berpandu SM-3 Block 1A darat. Ini akan meningkatkan keupayaan sistem pertahanan peluru berpandu wilayah masa depan terhadap peluru berpandu jarak menengah dan pertengahan (hingga 5000 km).
Alat lain yang dijadualkan untuk dikembangkan sebelum 2015 adalah sistem optoelektronik inframerah udara. Matlamat projek ini adalah untuk memberikan pengesanan dan pengesanan serentak sejumlah besar peluru berpandu balistik menggunakan kenderaan udara tanpa pemandu. Platform udara yang diedarkan secara spasial ini harus meningkatkan kedalaman sistem pertahanan peluru berpandu serantau dengan ketara.
Menurut Sergei Rogov, pengarah Institut Amerika Syarikat dan Kanada Akademi Sains Rusia, pada tahun 2015 Pentagon akan dapat membeli 436 peluru berpandu Blok 1A SM-3 dan Blok 1B, yang akan berada di 9 kelas Ticonderoga kapal penjelajah dan 28 kapal pemusnah kelas Arleigh Burke yang dilengkapi dengan sistem Aegis. dan juga menggunakan 6 bateri kompleks anti-peluru berpandu THAAD, yang mana ia akan membeli 431 peluru berpandu pemintas. Di samping itu, jabatan tentera akan mempunyai kira-kira 900 peluru berpandu Patriot PAC-3. Jumlah radar mudah alih AN / TPY-2 akan meningkat kepada 14 unit. Ini akan membolehkan Amerika Syarikat membuat kumpulan yang diperlukan untuk pertahanan peluru berpandu serantau terhadap peluru berpandu balistik Iran dan Korea Utara.
Dalam jangka panjang, menjelang 2020 rancangan Amerika merangkumi pembangunan senjata api dan maklumat yang lebih maju untuk pertahanan peluru berpandu serantau. Peluru berpandu anti-peluru berpandu SM-3 Blok 2A, yang dibuat bersama dengan Jepun, akan mempunyai kadar pecutan yang lebih tinggi dan kepala peluru yang lebih berkesan, yang akan melampaui kemampuan peluru berpandu SM-3 Blok 1A dan Blok 1B dan memperluas zon pertahanan. Peluru berpandu SM-3 Blok 2B seterusnya, yang kini dalam peringkat awal pembangunan, akan lebih maju daripada modifikasi 2A. Memiliki kelajuan pecutan tinggi dan ciri manuver, ia juga akan mempunyai kemampuan tertentu untuk pemantauan awal ICBM dan SLBM.
Peruntukan juga direncanakan untuk pengembangan teknologi "menembakkan sasaran jarak jauh", yang menyediakan tidak hanya untuk meluncurkan anti-peluru berpandu berdasarkan data penunjuk sasaran luaran dari sumber jauh, tetapi juga untuk kemungkinan mengirimkan perintah ke papannya dari kemudahan maklumat selain radar kapal sistem Aegis. Ini membolehkan peluru berpandu mencegat sasaran serangan balistik pada jarak jauh.
Bagi Rusia, AS merancang untuk menggunakan sistem pertahanan peluru berpandu serantau di Eropah sangat penting. Pendekatan baru yang diumumkan oleh Presiden AS Obama pada bulan September 2009 membayangkan penyebaran sistem pertahanan peluru berpandu ini secara bertahap dalam empat fasa.
Pada fasa 1 (pada akhir tahun 2011), perlindungan harus disediakan untuk beberapa kawasan di Eropah selatan dengan bantuan kapal yang dilengkapi dengan sistem Aegis dengan sistem anti-peluru berpandu SM-3 Block 1A.
Pada fasa 2 (hingga 2015), kemampuan yang dibuat oleh sistem pertahanan peluru berpandu akan meningkat kerana SM-3 Blok 1B yang lebih maju, yang akan melengkapkan bukan hanya kapal, tetapi juga kompleks darat yang dibuat pada masa itu, yang dikerahkan di selatan Eropah (khususnya, Amerika Syarikat mencapai kesepakatan dengan Romania mengenai penyebaran pangkalan anti-peluru berpandu di negara ini, yang terdiri dari 24 peluru berpandu pencegat). Zon perlindungan akan merangkumi wilayah-wilayah sekutu Eropah tenggara Amerika Syarikat di NATO.
Pada fasa 3 (hingga 2018), zon perlindungan Eropah terhadap peluru berpandu jarak menengah dan pertengahan akan meningkat dengan menggunakan pangkalan anti-peluru berpandu yang serupa di utara benua (di Poland) dan melengkapkan SM-3 Blok 2A dengan kedua-dua kapal dan kompleks tanah. Ini akan melindungi semua sekutu NATO Eropah AS.
Pada fasa 4 (hingga 2020), dirancang untuk mencapai kemampuan tambahan untuk melindungi wilayah AS dari ICBM yang dilancarkan dari wilayah Timur Tengah. Sepanjang tempoh ini, peluru berpandu Blok 2B SM-3 akan muncul.
Keempat-empat fasa merangkumi pemodenan infrastruktur komando dan kawalan pertempuran dan komunikasi sistem pertahanan peluru berpandu dengan peningkatan kemampuannya.
Perkara di atas menunjukkan bahawa pentadbiran AS secara konsisten menjalankan kebijakan untuk mewujudkan sistem pertahanan peluru berpandu global dan tidak berniat untuk membuat perjanjian antarabangsa yang akan mengenakan sekatan pada sistem pertahanan peluru berpandu. Penentangan Parti Republik sekarang dalam Kongres berpegang pada posisi yang sama, yang mengecualikan kemungkinan mengubah arah ini dengan berkuasa Parti Republik. Selain itu, tidak ada konfigurasi akhir untuk sistem pertahanan peluru berpandu AS. Oleh itu, kemungkinan eskalasi tidak dapat dikesampingkan, sampai dengan penggunaan eselon serangan ruang, yang akan meningkatkan potensi tempur sistem ini secara signifikan. Tanda berat kemungkinan kemunculan eselon serangan angkasa dalam sistem pertahanan peluru berpandu Amerika adalah penolakan kuat oleh Amerika Syarikat, mulai tahun 2007, dari inisiatif bersama Rusia-China untuk bekerja, dalam rangka Persidangan mengenai Perlucutan Senjata di Geneva, sebuah perjanjian yang melarang penggunaan sistem mogok di angkasa lepas.
PELUANG DAN LANGKAH MOSCOW YANG DIAMBIL
Dalam keadaan sekarang, kepemimpinan tentera-politik Persekutuan Rusia mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan potensi anti-peluru berpandu ICBM domestik dan SLBM sehingga tidak ada yang ragu-ragu bahawa pasukan nuklear strategik Rusia akan memenuhi tugas mereka sebagai pencegahan nuklear yang dijamin.
Sebagai sebahagian daripada strategi tindak balas asimetri terhadap penyebaran sistem pertahanan peluru berpandu, yang diuji pada tahun 80-an abad yang lalu, yang kini disesuaikan dengan situasi masa depan yang muncul dan dapat diramalkan dalam konfrontasi "peluru berpandu - anti-peluru berpandu perisai ", sistem peluru berpandu Rusia yang dibuat diberi kualiti tempur seperti itu sehingga tidak ada ilusi penyerang untuk mempertahankan dirinya dari pembalasan.
Sudah, Pasukan Peluru berpandu Strategik dipersenjatai dengan sistem peluru berpandu darat berasaskan silo dan mudah alih Topol-M, peluru berpandu RS-12M2 yang mampu menembusi dengan tidak hanya sistem pertahanan peluru berpandu yang ada, tetapi juga semua yang mungkin muncul di dunia dalam dekad akan datang. Sistem peluru berpandu darat dan laut, yang dibuat pada zaman Soviet, juga memiliki potensi anti-peluru berpandu yang cukup besar. Ini adalah sistem peluru berpandu dengan RS-12M, RS-18 dan RS-20 ICBM dan sistem peluru berpandu kapal dengan RSM-54 SLBM. Baru-baru ini, RSM-54 SLBM, sebagai bagian dari pekerjaan pengembangan Sineva, mengalami modernisasi yang mendalam, yang, bersama dengan peningkatan jangkauan tembakan, memberikannya kemampuan untuk menembus sistem pertahanan peluru berpandu moden dengan andal.
Dalam masa terdekat, kemampuan pengelompokan ICBM dan SLBM Rusia untuk mengatasi sistem pertahanan peluru berpandu akan meningkat berkali-kali disebabkan oleh penggunaan ICBM jenis RS-24 baru yang banyak dan penggunaan RSM-56 terbaru (Bulava-30) SLBM pelbagai cas. Rejimen pertama, yang dipersenjatai dengan sistem peluru berpandu Yars dengan RS-24 ICBM, sudah menjalankan tugas pertempuran eksperimen di perkarangan Pasukan Peluru berpandu Strategik Teikovo, dan kesukaran yang dihadapi dengan ujian penerbangan RSM-56 SLBM akan segera diatasi.
Dikombinasikan dengan penggunaan hulu ledak manuver hipersonik, gudang senjata udara yang besar untuk mengesan sistem pengesanan sasaran balistik dan sistem penargetan anti-peluru berpandu, dan penggunaan sebilangan besar hulu ledak palsu, ICBM Rusia dan SLBM menjadikan sistem perlindungan apa-apa yang tidak berguna serangan peluru berpandu nuklear pada masa hadapan. Pada masa yang sama, perlu ditekankan bahawa pilihan asimetri yang dipilih untuk mengekalkan kesamaan strategi kekuatan nuklear Rusia dan Amerika Syarikat dalam konteks penyebaran sistem pertahanan peluru berpandu global oleh Amerika adalah yang paling ekonomik dan berkesan tindak balas terhadap percubaan untuk memecahkan pariti ini.
Oleh itu, ketakutan pengkritik Rusia terhadap Perjanjian MULA-3 mengenai kehilangan kekuatan nuklear strategik Rusia terhadap potensi pencegahan nuklear tidak berasas.
Sudah tentu, Moscow akan memantau dengan teliti semua pencapaian saintifik dan teknikal dalam bidang pertahanan peluru berpandu dan bertindak balas dengan tepat terhadap ancaman yang timbul dari mereka terhadap potensi kekuatan nuklear strategik domestik. Sudah sekarang, Rusia mempunyai "persiapan buatan sendiri" seperti itu, yang memandangkan perkembangan peristiwa yang paling tidak menguntungkan, akan memungkinkan untuk melengkapkan kekuatan nuklear stratejiknya dengan senjata peluru berpandu nuklear yang mampu menimbulkan kerusakan yang dijamin yang tidak dapat diterima oleh setiap penyerang yang berpotensi. Dana ini akan muncul pada masa itu dan dalam jumlah yang diperlukan untuk menyejukkan kepala ahli politik asing yang paling panas yang meneliti rancangan untuk menurunkan potensi peluru berpandu nuklear dari Persekutuan Rusia. Pada masa yang sama, ada kemungkinan bahawa untuk melaksanakan sejumlah "persiapan buatan sendiri", negara kita perlu menarik diri dari perjanjian Rusia-Amerika mengenai pengurangan dan pembatasan senjata serangan strategik (misalnya, ketika AS menyebarkan sistem mogok di angkasa).
Tetapi perkembangan peristiwa yang tidak diingini dan merosakkan untuk keselamatan antarabangsa bukanlah pilihan Rusia. Segala-galanya akan ditentukan oleh pengekalan kuasa-kuasa besar lain di dunia dalam bidang persiapan ketenteraan. Pertama sekali, ini menyangkut Amerika Syarikat, yang, dengan penyertaan sekutu di Eropah dan Asia Timur Laut, melaksanakan program untuk mewujudkan sistem pertahanan peluru berpandu global, serta membangun kekuatan potensi ketenteraan konvensionalnya secara tidak terkendali, termasuk melalui penggunaan sistem senjata berketepatan tinggi jarak jauh.
Adalah selamat untuk mengatakan bahawa di sebalik kesulitan yang sedang dialami Rusia saat ini dalam mereformasi organisasi ketenteraannya, termasuk kompleks perindustrian ketenteraan, ia dapat menjamin keamanan nasionalnya dalam perkembangan situasi yang paling tidak menguntungkan di pentas dunia. Kekuatan nuklearnya yang strategik berfungsi sebagai penjamin ini.
