Kembali pada pertengahan 90-an, Rusia, mengikuti contoh negara maju di Barat, memutuskan untuk memperoleh tentera profesional. Idea itu sendiri bagus. Ini menjadi sangat jelas semasa kempen pertama di Chechnya, ketika budak lelaki yang baru saja mengenakan pakaian seragam tentera, tidak terlatih dan tidak dipecat, kadang-kadang dihantar untuk melawan tentera upahan dan militan.
Walau bagaimanapun, program sasaran persekutuan (FTP) "Peralihan kepada pengambilan sejumlah formasi dan unit ketenteraan oleh anggota tentera yang menjalankan perkhidmatan ketenteraan di bawah kontrak" telah diluluskan oleh keputusan pemerintah Persekutuan Rusia hanya pada 25 Ogos 2003. Apa yang disertakan? Di antara langkah-langkah utama adalah memperbaiki keadaan untuk menempatkan pegawai tentera profesional, meningkatkan tahap latihan pertempuran dan sokongan material dan teknikal formasi dan unit, meningkatkan gaji orang yang telah memutuskan untuk menumpukan sekurang-kurangnya beberapa tahun hidup mereka kepada tentera, dan sejumlah faedah sosial yang lain.
Ia dirancang untuk menggantikan sistem tentera dengan tentera kontrak secara sistematik dan akhirnya menambah jumlah mereka menjadi 300 ribu. Dan dengan dinamik yang semakin meningkat di masa hadapan. Pada tahun 2004-2007 telah dipertimbangkan untuk berpindah ke kontrak puluhan formasi dan unit Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Sempadan Persekutuan, dan Pasukan Dalaman.
Tetapi program itu tidak lulus ujian "bidang sosial". Di tempat latihan dan di bilik darjah, walaupun terdapat kekurangan simulator moden dan alat bantu mengajar yang lain, masih mungkin untuk melatih para profesional. Namun, nampaknya, pemimpin tentera kita lupa bahawa ini bukan lagi askar lelaki, tetapi lelaki dewasa yang ingin memulakan keluarga, mendapatkan apartmen, dan gaji yang lumayan.
Dan bolehkah anda benar-benar memanggil wang peruntukan sebanyak 7-8 ribu rubel, yang kemudiannya diberikan kepada kontraktor pertama, layak? Secara semula jadi, kecuali bagi orang-orang yang berpendidikan rendah dari strata penduduk berpendapatan rendah, unsur-unsur yang dinyatakan, hampir tidak ada yang disanjung oleh "wortel" ini. Akibatnya, tentera secara beransur-ansur dipenuhi dengan orang-orang yang tidak melihat masa depan mereka di dalamnya - pekerja sementara.
Sudah tentu, Kementerian Pertahanan mengambil langkah-langkah tertentu. Berek lama dibina semula (diubah), diubah menjadi asrama tentera dengan jenis yang disederhanakan, bangunan baru sedang dibina di kem tentera, infrastruktur sosial dan kejuruteraan mereka dikembangkan, elaun yang dibezakan dibayar untuk syarat khas latihan pertempuran dan sewa perumahan. Tetapi perkhidmatan ketenteraan kontrak tidak pernah menjadi lebih menarik. Asrama adalah barak yang sama. Elaun wang adalah sedikit. Hari bekerja tidak diatur. Bagi rawatan resort sanatorium, ganti rugi untuknya, mendapat pendidikan tinggi percuma, sangat sukar untuk memanfaatkan sepenuhnya faedah ini.
Dengan kata lain, idea tentera profesional ternyata bagus, tetapi, secara halus, tidak dipikirkan sepenuhnya. Angkatan Bersenjata mengalami demam akibat penamatan kontrak awal secara besar-besaran oleh tentera dan sersan, yang, dengan cara itu, khas untuk tempat panas. Menurut Pusat Sosiologi Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia, sehingga 13% anggota tentera memutuskan untuk mengambil langkah ini (penamatan awal kontrak pertama). Hanya satu dari lima memperbaharui kontrak mereka untuk penggal kedua. Sebanyak 20% lagi percaya bahawa mereka kecewa dengan perkhidmatan ketenteraan, 15% prihatin terhadap permintaan komander mereka yang meningkat, 29% tidak mahu tinggal di tentera kerana organisasi rekreasi dan riadah yang lemah (kekurangan kelab, gimnasium, dan lain-lain.).
Tetapi majoriti menjelaskan kembalinya "kehidupan awam" yang akan datang oleh masalah perumahan yang tidak dapat diselesaikan. Dan di sini kita bahkan tidak bercakap mengenai pangsapuri yang berasingan, yang sukar diberikan kepada pegawai. Tidak semua unit tentera masih mempunyai sekurang-kurangnya asrama untuk keluarga kecil. Banyak tentera kontrak tinggal di barak yang ditukar, waktu kerja mereka tidak teratur. Jadi, bagaimana mereka berbeza dengan "wajib militer"? Tidak ada. Lebih-lebih lagi, dari yang terakhir, selalunya setelah enam bulan berkhidmat, komandan lain dari tentera kontrak, hanya melakukan tekanan. Perkara utama adalah rancangan.
Tetapi pegawai kontrak inilah yang harus menjadi asas unit dan pembentukan kesediaan berterusan hari ini. Tetapi ternyata dalam dua atau tiga tahun ke depan, pasukan mungkin kehilangan profesional yang menandatangani kontrak, misalnya, pada 2006-2007 atau sebelumnya. Dan bagaimana penampilan baru Angkatan Bersenjata? Ini adalah soalan yang sangat sukar yang belum dijawab.
Panglima Angkatan Darat, Alexander Postnikov, menilai situasi dengan cara berikut: "Sayangnya, harus diakui bahawa program persekutuan untuk pemindahan unit kesediaan tetap untuk bertugas di bawah kontrak belum sepenuhnya tujuan yang dihasratkan. Kami gagal menjadikan perkhidmatan kontrak begitu berprestij sehingga calon yang paling layak dipilih, mereka yang secara sedar bersedia menghubungkan kehidupan mereka dan kehidupan keluarga mereka dengan perkhidmatan ketenteraan. Sayangnya, ada banyak kesalahan dalam hal ini, cukup sering diperlukan untuk membawa peralatan tambahan dari bagian-bagian ini ke tingkat yang diperlukan dengan mengorbankan kualiti."
Dan ketua jabatan Pejabat Pendakwa Tentera Utama, Mejar Jeneral Kehakiman, Alexander Nikitin, menjelaskan konflik ini kepada kompleks industri ketenteraan: "Masyarakat meletakkan harapan yang terlalu tinggi pada sesuatu yang tidak mempunyai asas. Terima kasih Tuhan, kami telah memperoleh beberapa pengalaman, visi tentang siapa askar kontrak dan apa yang harus dia lakukan. Artinya, itu hanya penataan ulang dengan cepat …"
Namun, ada agensi penguatkuasaan undang-undang, misalnya, Perkhidmatan Sempadan FSB Rusia, yang telah melakukannya dengan baik dan tidak akan kembali ke panggilan. Pada salah satu pertemuan Menteri Pertahanan baru-baru ini dengan wakil media, wartawan "VPK" bertanya: mengapa program sasaran persekutuan terhenti di tentera, sementara pengawal perbatasan tidak?
- Adakah anda tahu berapa banyak kontraktor biasa yang sampai di sana? - soalan kaunter diajukan. - Tiga kali lebih banyak daripada milik kita.
Ini memang betul. Elaun wang kontraktor dalam Perkhidmatan Sempadan jauh lebih tinggi. Tidak ada masalah dengan set. Malah ada pertandingan: untuk satu tempat - sehingga 30 orang! Tetapi askar itu tidak peduli apa warna tali bahunya - hijau, merah atau biru. Lagipun, semua orang bersumpah sama, mereka melayani Tanah Air yang sama. Mengapa Tanah Air menilai kerja ketenteraan mereka begitu berbeza? Mustahil untuk menerangkannya dengan logik sederhana.
"Sebenarnya, saya rasa ini adalah masalah sistemik," Anatoly Serdyukov mengembangkan pemikirannya lebih jauh. - Semua orang, ketika FTP sedang dikembangkan, nampaknya sangat menyukai bagaimana semuanya berfungsi di luar negeri. Tetapi nampaknya mereka tidak memikirkannya hingga akhir. Seorang askar kontrak di Barat mempunyai status yang hampir sama dengan seorang pegawai. Perkhidmatan ini diatur: dari jam 9.00 hingga 18.00, selepas itu dia adalah orang bebas. Kita semua terbalik. Mengapa pegawai dalam satu status dan askar kontrak di kedudukan yang lain? Terdapat juga jurang besar dalam peruntukan wang: 7-8 ribu rubel bukan wang itu.
Menteri Pertahanan menyebut orang Finland sebagai contoh. Sekiranya seorang askar melayani mereka dengan normal, maka pada hari Sabtu dan Ahad dia boleh pulang bercuti.
Sementara itu, pengembangan cara, bentuk dan metode perjuangan bersenjata mengemukakan syarat baru untuk latihan profesional anggota tentera. Pengenalan teknologi maklumat canggih ke dalam hubungan utama kawalan pertempuran, keperluan untuk meningkatkan potensi pertempuran kedua-dua unit ketenteraan dan setiap anggota tentera dalam keadaan kekangan sumber akan meningkatkan persoalan profesionalisasi perkhidmatan ketenteraan. Oleh itu, tidak ada cara untuk melepaskan diri dari tentera kontrak. Inilah permintaan zaman.
Dan ini difahami dengan baik di Kementerian Pertahanan dan Kakitangan Am. Itulah sebabnya mereka tidak membatalkan sama sekali, tetapi hanya menangguhkan syarat pemindahan unit dan formasi untuk dikendalikan oleh tentera kontrak. Sejak 2012, gaji mereka akan meningkat. Menjelang 1 Julai 2010, Staf Umum Angkatan Bersenjata RF harus mengembangkan Konsep baru untuk pemindahan Angkatan Bersenjata secara kontrak. Ia juga akan diselaraskan dengan Perkhidmatan Sempadan FSB Rusia, Kementerian Dalam Negeri, dan jabatan lain.
Apa yang akan diberikannya? Semua kepakaran yang kompleks akan menjadi kontrak. Seperti yang dikatakan Menteri Pertahanan, “hari ini kita perlu memikirkan kembali semuanya. Dan kami sedang menyiapkan program seperti ini. Dengan mengurangkan jumlah anggota kontrak, kami ingin menaikkan gaji mereka kepada sekurang-kurangnya 80 peratus daripada leftenan. Iaitu, kontraktor akan berada di bawah sistem insentif material baru, yang akan diperkenalkan pada 1 Januari 2012. Sementara itu, tahap gaji mereka tidak kompetitif. Sebagai contoh, di Eropah Timur, purata $ 700 sebulan. Oleh itu, agar perkhidmatan menjadi menarik, perlu, kita ulangi, untuk meningkatkan gaji kontraktor sekitar tiga kali ganda. Inilah yang dicadangkan oleh Anatoly Serdyukov sekarang.
Anda hanya perlu memahami: walaupun dengan tindakan radikal seperti itu, tentara, sayangnya, tidak akan segera menjadi tentera kontrak. Profesional sejati dipelihara dan dibesarkan selama bertahun-tahun. Ini bermaksud bahawa dalam waktu sesingkat mungkin diperlukan untuk menyelesaikan masalah perumahan semua kategori anggota tentera, untuk menjamin pekerjaan atau latihan mereka setelah dipindahkan ke simpanan, dan faedah persaraan.
Perkara utama ialah kontraktor mesti mempercayai kepentingan dan keperluan buruh tentera, dalam kepentingan sosial dan permintaan negara. Hanya ini yang akan mewujudkan syarat untuk pembentukan Angkatan Bersenjata profesional di Rusia, yang personelnya akan bersedia untuk berkhidmat bukan hanya kerana wang yang besar, tetapi juga kerana mereka tahu bahawa salah satu perbuatan terpuji di dunia adalah menjadi pembela Tanah Air.
