Walaupun konflik ketenteraan di Donbass telah berlangsung selama beberapa tahun, Ukraine baru mula "membangun kekuatan" sekarang. Kami bercakap mengenai penciptaan unit pertahanan wilayah (TPO).
Adakah negara memerlukan pertahanan wilayah, dalam bentuk apa model ini beroperasi di negara-negara Eropah dan untuk alasan apa lelaki Ukraine, khususnya, peserta operasi anti-pengganas, tidak tergesa-gesa untuk menandatangani kontrak untuk perkhidmatan ketenteraan? Semua soalan ini memerlukan jawapan.
Pertama sekali, perlu diperhatikan bahawa baru-baru ini sebulan yang lalu, parlimen Ukraine sedang mempertimbangkan rang undang-undang mengenai penyusunan semula pejabat pendaftaran dan pendaftaran tentera Ukraine dan menamakannya sebagai "pusat pengambilan dan sokongan sosial wilayah." Tetapi rang undang-undang ini tidak mendapat jumlah suara yang diperlukan. Situasi itu bahkan tidak dapat diperbaiki dengan banyak rundingan semasa rehat yang tidak dirancang. Dan, seperti yang dicatat oleh para pakar, penolakan undang-undang ini dapat menyebabkan mustahilnya memperbaiki model pertahanan wilayah, yang terkait langsung dengan komisaris.
Permulaan 2019 ditandai dengan penerimaan keputusan organisasi tertentu yang bertujuan untuk peralihan ke struktur brigade model pertahanan wilayah. Oleh itu, komando Angkatan Darat Ukraine melakukan sejumlah langkah organisasi yang mengatur organisasi unit pertahanan wilayah (brigade) di setiap unit wilayah pentadbiran negara Ukraine sebagai komponen struktur tentera Ukraine.
Sebagai wakil komando Angkatan Darat Tentera Ukraine dan Pertahanan Wilayah Andriy Bevzyuk menyatakan, dengan mengatur unit-unit pertahanan wilayah, menarik dan melatih orang-orang yang bermotivasi patriotik bahawa seseorang dapat berharap organisasi keselamatan di Ukraine dan jaminan kehidupan yang damai, dan di samping itu, meningkatkan keupayaan pertahanan negara dengan ketara.
Diandaikan bahawa cadangan tahap kedua akan direkrut ke dalam brigade. Untuk tujuan penyebaran unit pertahanan wilayah secara tepat waktu, diharapkan dapat mengatur jabatan pengurusan personel unit ketenteraan tersebut, yang akan berada di bawah komando tentera daerah atau wilayah di mana mereka berada.
Harus diingat bahawa hingga saat ini di Ukraine sudah ada struktur sosial yang menyatukan orang-orang yang siap, jika perlu, mengangkat senjata dan mempertahankan negara itu. Salah satu organisasi ini adalah Legion Ukraine. Ia dicipta pada tahun 2014 oleh beberapa bekas pegawai. Organisasi ini disokong secara aktif oleh Persatuan Pemilik Senjata. Setelah sesi percubaan pertama diadakan, pembentukan program latihan dan definisi matlamat utama organisasi bermula: mengadakan latihan ketenteraan untuk semua orang dan membantu struktur pertahanan wilayah negara.
Sesiapa sahaja boleh mengikuti kursus satu bulan pertama di Legion Ukraine, tanpa menunjukkan nama sebenarnya. Kelas teori diadakan dua kali seminggu, dan pada hujung minggu terdapat satu sesi latihan. Kelas semacam itu serupa dengan kursus latihan asas ketenteraan sekolah: kerana mereka memberikan maklumat umum mengenai angkatan bersenjata Ukraine dan fungsi mereka, mengenai penerapan peraturan, dll.
Sepanjang kursus ini, orang diajar segala yang mungkin mereka hadapi dalam tentera. Ini adalah taktik tindakan biasa dalam kumpulan kecil, kemahiran paling sederhana dalam memberikan bantuan perubatan dalam keadaan pertempuran, dan pengendalian senjata. Menurut ketua "Legiun Ukraine" Oleksiy Sannikov, pada tahap ini tidak masuk akal untuk mengajar amalan serius yang diambil dalam peraturan ketenteraan Amerika atau IDF Israel.
Setelah menamatkan kursus pengenalan, semua mereka yang ingin meneruskan latihan boleh menjadi ahli organisasi. Namun, pada tahap ini, syarat untuk calon sudah jauh lebih ketat. Tidak boleh dipersoalkan tanpa nama. Calon diperiksa dengan teliti, maklumat mengenai mereka dicari di Internet dan rangkaian sosial. Sekiranya pencalonan selepas pengesahan tidak menimbulkan keraguan, orang itu menjadi anggota Legiun Ukraine dan mendapat peluang untuk memulakan latihan yang lebih serius: dia berkenalan dengan beberapa tugas utama pertahanan wilayah - belajar bekerja di pusat pemeriksaan dan belajar taktik pertempuran di bandar.
Ketua organisasi itu sendiri menjalani latihan ini pada tahun 2014, walaupun sampai saat itu dia tidak dapat membayangkan bahawa suatu hari nanti dalam hidupnya dia harus berhubungan dengan urusan ketenteraan. Di belakang bahu Sannikov hanya jabatan tentera universiti, selepas itu dia mendapat pangkat pegawai. Ia berguna baginya dalam organisasi. Setelah menamatkan kursus pengenalan, Sannikov dilantik sebagai komander unit latihan, kemudian dia menjadi timbalan ketua "Legion", dan kemudian menjadi pemimpin.
Untuk keseluruhan tempoh semasa organisasi itu wujud, kira-kira empat ribu orang telah dilatih di dalamnya. Legion didasarkan pada 300-400 orang yang tinggal di Kharkov, Lvov dan Kiev, di mana organisasi ini mempunyai cawangannya.
Sejak organisasi ini ditubuhkan, kepemimpinannya menyedari perlunya kerja sama yang diselaraskan dengan tentera untuk memfasilitasi pertahanan wilayah seefisien mungkin. Oleh itu, hubungan dibuat dengan tentera Ukraine dan dicadangkan untuk bekerjasama dengan Estonia, di mana unit pertahanan sukarela "Liga Pertahanan" beroperasi.
Walaupun unit ini merupakan bahagian struktur dari angkatan bersenjata Estonia, ia masih merupakan organisasi awam, yang kadetnya menjalani latihan di bawah bimbingan instruktur tentera, menerima senjata dan peralatan kecil (termasuk perisai badan, SUV, topi keledar), dan negeri menyediakan dana yang diperlukan … Oleh itu, unit ini dapat bertindak balas dengan cepat dan cekap terhadap ancaman dalam beberapa jam, kerana setiap pejuang mempunyai semua yang dia perlukan. Dan satu-satunya perkara yang diperlukan adalah bersatu dalam kumpulan dan memulakan tindakan aktif. Tugas utama unit-unit tersebut adalah untuk mendapatkan sejumlah waktu yang diperlukan untuk menggerakkan tentera tetap.
Walau bagaimanapun, dalam kes Ukraine, kerjasama yang berkesan tidak berjaya. Tentera tidak mendapat arahan langsung dari atas. Ketika pada tahun 2014-2015 keputusan presiden diterbitkan mengenai penciptaan TRO, mereka berusaha untuk melibatkan penduduk di unit pertahanan wilayah, bekerjasama dengan komisaris tentera, namun, ternyata, kerangka peraturan dan semua dokumen di pejabat pendaftaran tentera ditulis untuk masa damai, walaupun terdapat konflik ketenteraan yang sebenarnya. Menurut dokumen-dokumen ini, pegawai tentera bekerja.
Pada tahun 2014, mereka "legionnaires" yang tidak pergi ke zon permusuhan memutuskan untuk bergabung dengan unit-unit pertahanan wilayah di komisaris tentera, yang seharusnya dibentuk mengikut piawaian Soviet. Sekiranya undang-undang militer diisytiharkan di negara ini, unit-unit ini diberi kepercayaan untuk melaksanakan tugas sekunder yang "mempermudah hidup" bagi Pengawal Nasional dan tentera tetap: memastikan perlindungan kemudahan dan melakukan rondaan. Setelah menerima dokumen dan berusaha menghubungi mereka yang berada dalam senarai rizab tentera, ternyata pertahanan wilayah, yang diatur melalui komisaris tentera, ada di atas kertas, dan hampir tidak ada orang yang hidup di dalamnya.
Masalahnya adalah bahawa sebahagian besar tentera simpanan pernah didaftarkan dengan komisaris tentera, tetapi banyak yang berpindah, berhijrah atau mati. Oleh itu, mustahil untuk menentukan kesesuaian pangkalan data. Dan, ternyata, keadaan ini boleh membawa kepada akibat yang sangat menyedihkan. Contohnya ialah Mariupol. Ketika senjata dihantar pada musim panas 2014 dengan harapan dapat membentuk detasmen pengganas, ternyata tidak ada yang merekrut, kerana setelah semua cadangan memanggil, 40 orang menjawab, selusin setengah tiba di tempat pengumpulan, dan hanya tiga mengangkat senjata. Seperti inilah pertahanan wilayah, yang disusun di atas kertas, menurut Sannikov.
Pada akhirnya, kebanyakan legionnair menjadi kecewa ketika berhadapan dengan sistem birokrasi.
Sehingga kini, terdapat beberapa struktur pertahanan yang berkesan di dunia. Dalam proses pengembangan strukturnya, Ukraina menjadikan negara-negara Baltik dan Swiss sebagai titik rujukan, di mana setiap orang adalah simpanan, siap untuk mengisi semula unit ketenteraan pada isyarat pertama.
Sistem pertahanan wilayah yang telah mulai terbentuk di Ukraine dapat dianalisis menggunakan contoh ibukota. Selama hampir satu tahun sekarang, sebuah unit brigade pertahanan wilayah telah wujud di Kiev, yang merangkumi 6 batalion. Set lengkap unit ini dipercayakan kepada komisaris tentera. Briged, menurut senarai, terdiri daripada empat ribu orang. Menurut dokumen-dokumen itu, brigade itu dikendalikan sepenuhnya, tetapi kepimpinannya memahami bahawa sebenarnya keadaannya jauh lebih buruk. Atas sebab ini, pada masa ini, tugas utama adalah memastikan bahawa semua orang dalam senarai itu benar-benar ada, memahami inti pati pertahanan pengganas dan dapat tiba di tempat latihan pada panggilan pertama (setahun sekali, satu hingga dua minggu).
Mereka yang berada dalam senarai harus mempunyai kontrak perkhidmatan siap sedia selama 3 tahun. Kemudian orang itu dikreditkan dengan pembayaran, dan di ibu pejabat terdapat maklumat tulen mengenai kehadiran orang di unit tersebut. Model sedemikian adalah yang paling optimum dalam keadaan semasa, kerana banyak yang sebelumnya bersedia untuk pertahanan wilayah kemudian berubah pikiran. Dan menandatangani kontrak secara automatik bermaksud seseorang itu boleh diandalkan.
Pada masa ini, hanya sekitar 5 peratus daripada semua kontrak yang telah ditandatangani. Diandaikan bahawa pada akhir tahun angka ini akan meningkat menjadi 30 peratus, dan pada tahun 2020 semua 100 persen harus ditutup. Di satu pihak, kerja ke arah ini bermula baru-baru ini, jadi tidak ada yang mengejutkan dalam kadar rendah, pada pandangan pertama, nampaknya tidak ada. Walau bagaimanapun, sebab utama terletak pada sesuatu yang sama sekali berbeza - orang telah kehilangan kepercayaan terhadap kepemimpinan tentera. Di Kiev sahaja, terdapat kira-kira 27 ribu peserta ATO yang mempunyai kemahiran yang diperlukan dan pengalaman pertempuran yang mencukupi. Adalah logik untuk menganggap bahawa orang-orang ini harus menjadi asas pertahanan wilayah dan, tanpa banyak usaha, menutup semua 100% senarai. Namun, dalam praktiknya, kebanyakan dari mereka mempunyai keraguan besar mengenai keberkesanan struktur pertahanan wilayah yang dicadangkan dan unit-unit tersebut tidak akan mula menutup "lubang" di zon pertempuran.
Dan ada alasan yang cukup dibenarkan untuk keraguan tersebut. Faktanya adalah bahawa pada tahun 2014, unit pertahanan wilayah Kiev dihantar ke zon ATO segera setelah pembentukannya, walaupun ini bertentangan dengan inti pati model.
Oleh itu, hari ini tugas utama, seperti yang diceritakan oleh penutur Ukraine, adalah perlu untuk meyakinkan orang-orang Ukraine bahawa pembelaan pengganas adalah terhormat, dan tidak menakutkan, bahawa ini adalah keperluan sebenar dalam menghadapi ancaman berterusan dari peningkatan konflik. Tetapi pujukan seperti itu kemungkinan besar tidak begitu meyakinkan. Oleh itu, misalnya, pada musim gugur lalu, menurut Kolonel Sergei Klyavlin, komisaris tentera Kiev, kira-kira 50% daripada anggota rancangan itu dipanggil untuk menjalani perkhidmatan ketenteraan. Dan jumlah kakitangan dan pegawai yang mendaftar ke stesen perekrutan adalah sangat rendah dan berjumlah hanya 8%. Menurut pegawai tentera Ukraine, sebab utama jumlah keluar masuk yang rendah adalah sikap umum yang agak negatif terhadap perkhidmatan tentera Ukraine dan penurunan sentimen patriotik.
Masalahnya juga terletak pada kurangnya kemahiran ketenteraan yang diperlukan untuk bekerja dengan berkesan dengan penduduk awam, sehingga mereka tidak dapat mengatasi tugas untuk meyakinkan orang untuk bergabung dengan unit pengganas. Masalah ketenteraan sendiri mempunyai lebih daripada cukup. Peralatan dan senjata perlu diperbaharui secara berterusan, tetapi tidak ada dana. Oleh itu, peruntukan dana untuk mewujudkan sistem pertahanan wilayah tidak dianggap sebagai tugas utama.
Kesukaran besar juga timbul dengan majikan, yang, kerana takut kehilangan pekerja untuk waktu yang lama, dengan segala cara yang mungkin menghalang orang daripada mahu mendaftar di unit pengganas.
Menurut Sergei Klyavlin, masalah itu akan dapat diselesaikan sekiranya majikan dibawa ke tanggungjawab pentadbiran untuk mewujudkan halangan seperti ini. Bagaimanapun, selagi tidak ada undang-undang rasmi mengenai pertahanan pengganas di Ukraine, tidak akan ada persoalan mengenai pekerjaan sistematik.
Salah satu masalah terpenting yang perlu diselesaikan dalam dokumen SRW adalah senjata. Di kebanyakan negara di mana terdapat model pertahanan termal yang berkesan, para pejuang menggunakan semua peralatan tempur yang diperlukan, termasuk senjata kecil. Tetapi kepimpinan tentera dan politik Ukraine meragui bahawa perkara seperti itu dianjurkan dalam keadaan realiti Ukraine, kerana bimbang peningkatan jenayah …
Namun, walaupun kepimpinan Legiun Ukraine yakin bahawa ini hanyalah alasan, kerana terdapat sedikit kejahatan yang dilakukan dengan penggunaan senjata api yang sah. Menurut Sannikov, kepemimpinan negara hanya takut untuk mempersenjatai penduduk, kerana mempunyai keraguan tentang sikap setianya.
Menurut pegawai tentera, mereka siap sepenuhnya untuk berdialog, mengundang semua struktur awam yang berminat dalam pembuatan pertahanan wilayah untuk mengambil bahagian dalam pengembangan rancangan undang-undang yang memungkinkan untuk membentuk sistem SRW yang paling efektif.
