"Semasa mengkaji sejarah negara saya, saya melihat bahawa dalam literatur sejarah gerakan zemstvo (sebab-sebab pembentukannya, peranannya dalam memperluas sempadan negara) dan isu-isu ekonomi Stalinis (selepas Kongres XX yang terkenal, topik ini adalah) nampaknya masih dilarang) sangat disucikan dalam sastera sejarah …"
typer-zoom (Alias TZ)
Menanggung beban orang kulit putih, -
Dapatkan semua faedah:
Memarahi mereka yang telah dibesarkan
Anda adalah taman yang rimbun
Dan niat jahat mereka yang
(Sangat perlahan, sayang!)
Dengan kesabaran seperti itu untuk cahaya
Dari kegelapan anda menyeret.
(R. Kipling. Terjemahan oleh M. Frohman)
Tonggak sejarah. Mari kita mulakan dengan epigraf, yang mengatakan bahawa topik pergerakan Zemstvo menarik bagi sebilangan pembaca VO. Serta tema ekonomi Stalinis. Lebih-lebih lagi, tidak ada yang dilarang, by the way, di dalamnya. Terdapat banyak karya yang berbeza. Anda hanya perlu mencari. Tetapi saya secara peribadi tidak berminat dengan ekonomi. Tetapi mengenai sejarah zemstvo, adalah perlu untuk mengawasi pelajar siswazah, yang menganggap gerakan zemstvo dalam disertasi. Jadi saya tahu sesuatu tentang dia. Dan apa yang biasanya kita ketahui mengenai zemstvo? Pada dasarnya apa yang dinamakan Lenin sebagai "roda kelima di dalam kereta autokrasi tsar." Tetapi bagaimana kita dapat mengetahui perkara ini dengan lebih terperinci, mungkin kemudian sesuatu yang menarik juga akan ditemui? Sebagai contoh, bahawa zemstvo di Rusia mempunyai akar sejarah yang mendalam, dan yang berkuasa sendiri, Romanov yang pertama, berhutang kekuasaannya kepada siapa pun, iaitu Zemsky Sobor, yang bertemu pada tahun 1613. Dan hanya dengan pengukuhan absolutisme di Rusia, peranan pemerintahan sendiri zemstvo hampir menjadi sifar. Dan tiba-tiba … sekali lagi, mengapa demikian? Ngomong-ngomong, seseorang boleh mengesyorkan membaca karya Lenin "Para Penganiaya Zemstvo dan Annibals of Liberalism," tetapi mempunyai 76 halaman dan jelas bersifat polemik. Dan hari ini polemik pada masa itu tidak begitu menarik bagi kita. Tetapi masuk akal untuk mengetahui fakta-fakta. Oleh itu …
Empayar dan Pemerintahan Sendiri: Rakan atau Musuh?
Antara pembaharuan besar yang dilakukan oleh Alexander II the Liberator di Rusia pada tahun 60-70an. Abad XIX, reformasi zemstvo menempati tempat yang sangat penting, dan tidak hairanlah. Bagaimanapun, sebenarnya, menimbulkan pemerintahan tempatan di Rusia. Dan itu sangat penting. Tidak hairanlah bahawa Slavophile Aksakov yang terkenal mengatakan bahawa rakyat Rusia bukan negarawan. Dia menyatakan pendapatnya tentang kekuasaan, tetapi dia tidak mahu memerintah dirinya sendiri, itulah sebabnya pelbagai penipu sangat mudah di lehernya dan duduk. Tetapi inilah yang terbaik - peluang untuk mengajar pemerintahan sendiri seperti itu terbuka. Namun, ia berlaku di Rusia (jika Zemsky Sobor menanam Romanov pertama sebagai raja!) Bahkan … sebelum Peter I, yang benar-benar mengurangkannya menjadi sifar. Gabenor dan voivod - inilah yang sekarang berkuasa di lapangan, dan di bawah Catherine II, kapten-polis menjadi seperti itu. Walaupun Catherine memberikan banyak kuasa untuk perhimpunan bangsawan dengan pemimpin terpilih, ini juga merupakan pemerintahan sendiri, tetapi terbatas, bersifat kelas.
Tetapi pada masa yang sama, pemerintahan sendiri wujud di kampung. Tidak ada yang membatalkannya di sana. "Dunia" luar bandar memutuskan semua isu mendesak dan wakil rakyat untuk perhimpunan volost. Ada penatua kampung, dan bersama-sama mereka ahli kitab. Hanya petani negara yang dapat mengambil bahagian dalam urusan volos, tetapi setelah tahun 1861 hak ini diperluas ke semua petani.
Lebih-lebih lagi, zemstvo dibuat bukan dengan tergesa-gesa, tetapi dengan terperinci. Pada awal tahun 1859, Alexander II membuat komisi, yang diberi kepercayaan untuk mengembangkan sebuah projek untuk organisasi institusi zemstvo. Suruhanjaya diberitahu perkara berikut:
"Adalah perlu untuk menyediakan pemerintahan sendiri ekonomi di daerah ini dengan kesatuan yang lebih besar, kebebasan yang lebih besar dan keyakinan yang lebih besar."
Kepemimpinan itu dipertanggungjawabkan kepada Menteri Dalam Negeri P. A. Valuev, apalagi, tsar menuntut daripadanya agar "kes" ini diselesaikan tanpa gagal sebelum 1 Januari 1864. Dan seperti yang ditunjukkan, mereka melakukannya: "Statuta mengenai Zemstvo Institutions" diluluskan tepat pada waktunya.
Menurut kedudukan itu, orang-orang dari semua kelas, yang di dalam daerah mereka memiliki tanah atau harta benda lain, serta masyarakat tani, diberi hak, melalui pejabat terpilih, yang dipilih ke majelis zemstvo daerah dan wilayah, untuk berpartisipasi dalam pelbagai urusan ekonomi. Majlis Zemstvo - majlis provinsi dan uyezd - menjalankan perniagaan secara langsung. Kini para zemstvos, dan bukan negara, harus mengurus objek-objek lokal yang paling penting, baik itu jalan raya, membekalkan penduduk dengan makanan, pendidikan umum dan perawatan kesihatan. Di mana untuk mendapatkan zemstvo untuk semua wang ini? Baiklah - mereka memikirkannya juga, memberikan hak kepada zemstvos untuk "yuran zemstvo" khas. Jelas bahawa tempat pertama dalam perhimpunan zemstvo diberikan kepada golongan bangsawan sebagai orang yang paling berpendidikan, berpengalaman dalam urusan pengurusan dan … selamat dari segi kewangan. Namun, ada juga zemstvos, di mana petani mendominasi antara pilihan (Vyatka zemstvo, Perm). Dan melalui pekerjaan di zemstvos, para petani belajar merasakan bukan hanya subjek, tetapi juga warga negara mereka.
Prosesnya panjang, tetapi sangat diperlukan
Zemstvo, sekali lagi, tidak diperkenalkan di Rusia dengan segera. Zemstvos pertama diciptakan di wilayah Samara pada Februari 1865, dan kemudian di 17 wilayah lain. Pada masa kematian Alexander II, zemstvos sudah berada di 33 wilayah di bahagian Eropah di Rusia. Walau bagaimanapun, zemstvos tidak diciptakan di 12 wilayah barat dan di wilayah Astrakhan dan Arkhangelsk yang sangat jarang dihuni. Tidak ada di daerah pemukiman Cossack yang padat. Mereka mempunyai pemerintahan sendiri, dan itu tidak dibatalkan.
Zemstvos sangat aktif terlibat dalam pekerjaan perubatan, sehingga pada tahun 1877 Alexander II mengucapkan terima kasih kepada banyak zemstvos untuk ini. Mengapa tepat pada tahun 1877? Oleh itu, berlaku perang, dan zemstvos membuka banyak hospital di seluruh negara dan mengatur kumpulan dana dan barang-barang untuk membantu tentera yang cedera. Dan jika di hospital negeri, kontinjen utama anggota perubatan adalah lelaki, maka di hospital zemstvo - wanita, dan ternyata keberkesanannya bukan sahaja tidak berkurang, tetapi sebaliknya, meningkat! Klasik sastera Rusia kami A. P. Chekhov dan M. A. Sebagai contoh, M. A. Bulgakov menulis kitaran cerita yang indah "Catatan Doktor Muda", pertama kali diterbitkan pada tahun 1925-1926 di halaman majalah "Pekerja Perubatan" dan "Panorama Merah".
Adapun A. P. Chekhov, menurut pendapat doktor zemstvo dari Serpukhov zemstvo P. I. Kurkin, "Chekhov adalah doktor zemstvo yang ideal. Dia menggabungkan doktor dan aktivis sosial, saintis dan pengamal."
Semasa berlatih di Melikhovo, dia berusaha menubuhkan sebuah institusi khas penyakit kulit di Moscow, tetapi pada saat yang sama memintanya untuk merahsiakan "campur tangannya dalam nasib perubatan Moscow". Dan inilah yang ditulisnya di halaman buku notanya:
"Doktor dan paramedik yang lemah bahkan tidak mendapat penghiburan untuk berfikir bahawa mereka memberikan idea yang sama, kerana mereka selalu memikirkan gaji, tentang sepotong roti."
Walaupun begitu, bagi para petani, yang kemudian dirawat terutama oleh penyembuh wanita, bahkan bantuan cara dan kemampuan doktor zemstvo yang sangat terhad adalah pemberian sebenar dari Tuhan, yang menyelamatkan banyak nyawa manusia.
Masalah pendidikan rendah di Empayar Rusia dan sekolah-sekolah zemstvo
Sebilangan besar pendidikan awam utama terletak di tangan zemstvo. Program sekolah-sekolah zemstvo menyediakan kajian Hukum Tuhan, bahasa Slavia Gereja, asas-asas tatabahasa dan sastera Rusia, aritmetik, melukis, menyanyi, dan juga, walaupun tidak selalu dan di mana-mana, pelajaran dalam sejarah asli, geografi dan sains semula jadi dijalankan. Di sekolah luar bandar, pengetahuan tentang agronomi disampaikan kepada anak-anak. Buku teks dan program sekolah zemstvo dibuat oleh guru cemerlang Rusia seperti K. A. Ushinsky, F. E. Korsh dan F. I. Bulgakov. Oleh itu, seminar guru khas dibuat untuk anak-anak zemstvo, yang dirancang untuk empat tahun pengajian, supaya mereka mempersiapkan guru untuk sekolah zemstvo, sekolah Ahad untuk orang dewasa dibuka, perpustakaan, bilik membaca telah dibuat, dan pameran pedagogi perjalanan diadakan. Karya ini (serta proses pembelajaran itu sendiri) dijelaskan dengan cara yang sangat menarik dalam buku karya ID Vasilenko "The Life and Adventures of Zamorysh".
Terdapat dua jenis sekolah zemstvo: satu kelas, yang dirancang untuk jangka masa pengajian tiga tahun dan untuk lima puluh pelajar dengan satu guru (sekolah seperti itu dijelaskan dalam buku Vasilenko), dan dua kelas, di mana kursus itu sudah berumur empat tahun, terdapat lebih daripada 50 pelajar dan dua orang guru. Oleh itu, semua perkara di sini bergantung pada ukuran kampung, jumlah anak usia sekolah dan, tentu saja, pada keadaan kewangan majlis zemstvo volos tempatan.
Pada dekad pertama sahaja, lebih daripada 10 ribu sekolah zemstvo muncul di Rusia. Menjelang tahun 1911, sudah ada 27.486 sekolah-sekolah ini, pada tahun 1914 ada lebih dari 40.000, yakni, pendidikan dasar sejagat di negara ini diperkenalkan secara de facto dan tepat melalui usaha-usaha bukan dari negara, tetapi dari zemstvo! Pada awal abad ke-20, seorang guru zemstvo memperoleh 30 rubel sebulan; dan dengan jangka masa perkhidmatan lima tahun sudah 37 rubel 50 kopecks. Selain itu, 5 rubel dibayar kepadanya oleh zemstvo wilayah dan 2 rubel setengah untuk zemstvo daerah. Pada masa itu, seorang wanita kelas menerima 30 rubel tanpa pelajaran di gimnasium negeri. Tetapi dia menyewa sebuah apartmen, dan guru zemstvo diberikan perumahan milik negara (biasanya, itu adalah bilik yang terpisah di gedung sekolah itu sendiri), atau jika dia menyewa sebuah pangsapuri di kampung, maka rumah sewa ini dibayar kepada dia. Baiklah, harganya lagi … Pada awal abad kedua puluh di kota-kota daerah adalah seperti berikut: lima puluh kopecks dibenarkan membeli dua "ayam" di pasar (ayam muda yang tidak diberi penghormatan untuk menjadi lapisan dan sama sekali tidak kita nampak tahu! kurus kebiruan!), dua roti "franzolki" (Mereka masih ada - yang dipintal, dipanggang dengan telur berminyak) dan tumit telur. Maksudnya, mungkin memberi makan, dan bahkan tidak buruk sama sekali. Di samping itu, segala yang ada di kampung lebih murah, dan para guru, seperti para imam, dan petugas desa diterima untuk "membawa". Sedikit, tetapi … dan tidak lebih buruk daripada yang lain dibawa.
Pembaharuan balas … dan sekali lagi pembaharuan
Setelah pembunuhan Alexander II, Alexander III berusaha untuk mengatur kegiatan zemstvos di bawah kawalan yang ketat, kerana berpendapat bahawa, dengan menggunakan zemstvos sebagai penutup, kedua-dua liberal dan bahkan revolusioner melakukan pergolakan yang membahayakan negara melalui mereka. Mereka memperkenalkan kedudukan ketua zemstvo yang bertanggung jawab kepada pemerintah, dan pengawasan ketat dilakukan untuk mengajar di sekolah-sekolah zemstvo sehingga tidak ada hasutan yang merembes ke sana. Sebaliknya, institusi zemstvo tidak mengalami kerosakan sama ada dalam bidang ekonomi, atau bidang perubatan, veterinar dan agronomi. Lebih-lebih lagi, pada awal tahun 1890-an. bantuan negara kepada zemstvos sudah sekitar 60 juta rubel setahun. Kemudian zemstvos sendiri memutuskan. Mereka menghabiskan sekitar sepertiga dari jumlah ini untuk rawatan perubatan untuk penduduk, dan satu per enam untuk pendidikan awam.
Nicholas II meneruskan amalan mewujudkan institusi zemstvo di Rusia. Pada tahun 1897, dia meluluskan projek Menteri Dalam Negeri I. L. Goremykin untuk pengembangan mereka ke wilayah Arkhangelsk, Astrakhan, Orenburg dan Stavropol. Diputuskan untuk mewujudkan perhimpunan zemstvo wilayah di sembilan wilayah Rusia barat, dan juga di Transcaucasia.
Ketika Perang Dunia Pertama bermula, para zemstvos mengatur rangkaian hospital yang luas, di mana, sekali lagi, wanita bekerja untuk sebahagian besar: sebagai doktor, paramedik, dan saudara perempuan, sejak doktor lelaki dimasukkan ke dalam tentera. Dengan cepat menjadi jelas bahawa bekalan tentera jauh dari cara terbaik, dan zemstvos juga terlibat dalam memperbaiki keadaan. Ini sampai pada titik bahwa pemerintah memberi mereka bahkan sebagian perintah militer, dan … pelaksanaannya segera disesuaikan.
Tidak ada wabak sama ada di tentera Rusia atau di belakang semasa perang, dan ini adalah kebaikan zemstvo. Zemstvo juga membuat "taklimat" yang terkenal - yang disebut "pasukan terbang" doktor dan jururawat, yang memberikan bantuan secepat mungkin kepada yang cedera - semacam "hospital MES" versi Rusia. Mereka dijemput di medan perang, dengan cepat dibalut dan ditempatkan di hospital sementara. Dan untuk semua ini, bukan hospital tentera dan doktor yang bertanggungjawab, tetapi hospital zemstvo, yang secara serius mengurangkan beban kakitangan perubatan tentera.
Jawatankuasa Utama Pembekalan Tentera Zemstvo All-Russian dan City Union (Zemgor) dibentuk, yang memutuskan untuk membekalkan tentera dengan segala yang diperlukannya, dari peruntukan hingga peluru, untuk mengambil alih tangannya sendiri. Tetapi pemerintah takut akan ketergantungan pada "masyarakat" dan setuju untuk memindahkannya hanya pelaksanaan fungsi perantara.
"Adakah anda akan pergi dengan tenang" dan semuanya akan berakhir dengan revolusi?
Zemstvos menyimpan statistik yang sangat lengkap, yang menjadi asas sains ekonomi Rusia, memberikan pinjaman, walaupun kecil, kepada petani, peguam zemstvo mempertahankan hak petani di mahkamah dan sering kali berjaya. Itulah, perlahan-lahan, ya - dan tidak ada yang membantah hal ini, tetapi masyarakat Rusia benar-benar yakin bahawa rakyat dapat menyelesaikan masalah mereka sendiri, tanpa campur tangan negara, dan bahawa gangguan seperti itu dari pihak mereka jauh dari sihat. Dan ternyata bahawa pencipta pembaharuan Rusia memaksa orang untuk memikirkan satu persoalan yang sangat penting: apa yang lebih penting di negara ini - kekuatan yang berdaulat atau warganya sendiri, dan adakah mungkin untuk membatasi kekuatannya yang berlebihan entah bagaimana ?
Sememangnya, kaum Bolshevik, setelah berkuasa, tidak dapat mengakui keberadaan di negara mereka badan-badan pemerintahan sendiri yang berkesan, dan yang paling penting, bebas daripada mereka. Oleh itu, pada tahun 1918, institusi zemstvo dari semua peringkat dan arah - baik konservatif dan liberal - dibubarkan di mana-mana, kewangan mereka dipindahkan ke Soviet masing-masing, dan semua sekolah, pos paramedik dan hospital zemstvo menjadi milik kerajaan semalam.
