Dilihat dari pernyataan wakil Kementerian Pertahanan, keputusan akhir dibuat untuk mewujudkan di Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia sebuah polis tentera berjumlah sekitar 20 ribu orang dan dengan perintahnya sendiri "menegak" dari brigade ke daerah. Sebahagian besarnya, polis akan menjadi bekas anggota tentera yang dipindahkan ke tempat simpanan semasa pemberhentian kerja sekarang. Mereka akan berkhidmat secara kontrak dengan jangka masa 3-5 tahun.
Terdapat polis tentera di tentera sekitar 50 negara di dunia, termasuk lapan bekas republik Soviet (Ukraine, Kazakhstan, negara-negara Caucasus dan negara-negara Baltik). Di beberapa tempat, dia mempunyai tradisi sejarah yang hebat. Oleh itu, di England, ia diciptakan pada abad ke-16. Tugas struktur ini adalah, sebagai peraturan, sebagai berikut: menjaga ketertiban dan ketertiban di unit-unit ketenteraan, menyelidiki kejahatan yang dilakukan oleh anggota tentera, mengatur lalu lintas di zon pertempuran dan di wilayah pasukan pengawal dan tentera, memerangi pasukan udara musuh, kumpulan pengganas dan sabotaj, melindungi lokasi unit tentera dan garnisun, memastikan keselamatan anggota tentera dan anggota keluarga mereka, peralatan dan struktur mereka, mencari penggurun, mengumpulkan anggota tentera yang telah terlepas dari unit mereka, mengawal dan melindungi tahanan, mengatur aliran pelarian.
Sebilangan tugas ini diselesaikan bersama-sama dengan struktur kuasa negara lain (terutamanya dengan polis awam), beberapa - secara bebas. Dalam keadaan pertempuran, fungsi utama polis tentera adalah untuk mengawal pergerakan pasukan mereka di kawasan pertempuran, memastikan keselamatan mereka, menjaga ketenteraman dan ketertiban, dan menjaga tawanan perang.
NEGARA BERBEZA - FUNGSI BERBEZA
Di Amerika Syarikat, fungsi Polis Tentera (MP), selain semua hal di atas, termasuk penyertaan dalam penghapusan kerusuhan di kalangan penduduk sipil, termasuk di negara-negara asing di wilayah di mana kemudahan Pentagon berada. Polis tentera AS mempunyai pengalaman penyertaan langsung dalam permusuhan semasa Perang Vietnam. Dia menunjukkan bahawa peranan MR meningkat dengan ketara dalam kempen gerilyawan ketika tidak ada depan dan belakang, yang disahkan sepenuhnya di Iraq dan Afghanistan. Perkara yang sama dapat dikatakan mengenai "operasi pengaman perdamaian" yang menjadi sangat bergaya baru-baru ini, di mana seluruh kontinjen tentera mulai melakukan tidak banyak ketenteraan seperti fungsi polis. Harus diingat, dengan cara itu, para tahanan penjara Iraq "Abu Ghraib" dibuli oleh pegawai MR. Di samping itu, polis tentera AS semakin banyak digunakan dalam memerangi penyeludupan dadah.
Di Amerika Syarikat, terdapat sekolah polis ketenteraan (Fort McClenan, Alabama) khusus untuk latihan pegawai struktur ini. Kepemimpinan langsung MR dilakukan oleh ketua polis tentera, yang merupakan timbalan inspektor jeneral pasukan darat. Polis tentera terdiri daripada brigade (masing-masing merangkumi 2-5 batalion) sebagai sebahagian daripada kor tentera dan syarikat sebagai bahagian dari bahagian. Unit struktur utama MR adalah syarikat yang berjumlah 80 hingga 280 anggota tentera. Tentera Udara telah membentuk pasukan polis tentera yang dikerahkan di pangkalan dan kemudahan lain. Di kapal Tentera Laut, peranan MR dilakukan oleh unit Marine Corps yang terdiri dari 5-20 orang (bergantung kepada berapa banyak pelaut yang berkhidmat di kapal).
Di Great Britain terdapat polis yang berjumlah 5.000 orang dari Jabatan Pertahanan dan polis ketenteraan dari cabang-cabang angkatan bersenjata, yang tunduk kepada jabatan yang relevan dalam alat timbalan ketua Kementerian Pertahanan. Syarikat MR (masing-masing 100 orang) terdapat dalam setiap formasi dan unit berasingan.
Feldjegeri - ini adalah nama polis tentera di Jerman. Polis tentera Jerman adalah cabang pasukan darat yang terpisah, tetapi bertindak demi kepentingan seluruh Bundeswehr. Jumlahnya sekitar 5 ribu orang. Tidak ada "menegak" tersendiri, bahagian kurir dipimpin melalui markasnya oleh komander bahagian (di perkarangan - dua batalion polis tentera). Polis tentera Jerman juga mempunyai pengalaman menyertai misi asing (Somalia, Bosnia, Kosovo, Afghanistan).
Turki memperoleh polis tentera pada akhir 1980-an. Ia berjumlah 7, 5 ribu orang. Unit polis tunduk kepada ketua pasukan pengawal di wilayah mana mereka berada. Menariknya, pada masa perang, bahkan misi pertahanan udara di garnisun dan markas di dataran rendah dipertanggungjawabkan kepada polis tentera.
Di Perancis, tugas polis tentera diselesaikan oleh gendarmerie nasional, yang bermula pada tahun 1791. Itu tunduk kepada Menteri Pertahanan, tetapi menjalankan sejumlah fungsi kepolisian dan administrasi demi kepentingan negara secara keseluruhan, akibatnya ia memiliki struktur yang kompleks dan rumit. Jumlahnya lebih daripada 40 ribu orang (pada akhir abad kedua puluh - 90 ribu). Ini adalah pegawai Gendarmerie Jabatan, yang boleh dianggap polis ketenteraan sebenarnya, gendarmerie bergerak (sejenis "kekuatan reaksi pantas"), Pengawal Republik (memastikan keselamatan kemudahan negara yang sangat penting), dan pasukan khas. Gendarmes diminta untuk mengambil bahagian dalam semua misi ketenteraan asing Perancis.
Gambarnya hampir sama di Itali. Di sini peranan polis tentera dimainkan oleh carabinieri. Mereka adalah sebahagian daripada kekuatan darat. Mengenai masalah kepegawaian, layanan dan dukungan material dan teknikal, mereka tunduk kepada Menteri Pertahanan, yang juga menentukan sifat penggunaan pertempuran mereka di masa perang. Pada masa damai, dalam hal penggunaan operasional sebagai pasukan polis, carabinieri itu tunduk kepada Menteri Dalam Negeri. Merekalah yang memikul beban utama dalam memerangi jenayah terancang Itali (mafia) yang paling kuat.
Sebenarnya, carabinieri adalah pasukan dalaman, kerana tugas mereka termasuk mempertahankan wilayah negara jika terjadi perang. Jumlah mereka hampir 110 ribu orang. Mereka, seperti gendarmer Perancis, semestinya mengambil bahagian dalam semua operasi ketenteraan di luar Itali. Dan mereka mengalami kerugian di sana. Oleh itu, pada 12 November 2003, 19 carabinieri terbunuh dalam serangan bunuh diri di Iraq, sementara sejumlah 33 askar Itali terbunuh semasa kempen Iraq.
Skim Perancis-Itali boleh diperluas ke seluruh Eropah sebagai sebahagian daripada pembinaan struktur keselamatan EU. Sekurang-kurangnya pada musim gugur tahun 2004, menteri pertahanan Perancis, Itali, Belanda, Sepanyol dan Portugal mengumumkan niat mereka untuk membuat korps gendarme Eropah ke-3000 yang serupa dengan gendarmerie Perancis dan carabinieri Itali. Pertama sekali, pasukan itu mesti digunakan dalam misi pengaman asing. Walau bagaimanapun, projek ini, seperti banyak inisiatif Eropah yang lain, terjebak dalam perjanjian birokrasi dan perselisihan antara negara (dalam kes ini, Jerman ditentang secara tegas).
Polis tentera Israel adalah bawahan kepada Direktorat Personel Kakitangan Am IDF, ketuanya mempunyai pangkat Mejar Jeneral. Sebagai tambahan kepada yang tradisional, polis tentera Israel melakukan tugas yang sukar seperti memeriksa orang di pusat pemeriksaan di perbatasan dengan wilayah Palestin.
Ngomong-ngomong, di Brazil, di mana masalah memerangi jenayah sangat akut, polis ketenteraan pada umumnya merupakan struktur polis utama di negara ini, penguatkuasaan undang-undangnya berfungsi tidak hanya dalam angkatan bersenjata, tetapi juga di bidang sipil jauh lebih luas. daripada polis persekutuan dan negeri.
Terdapat juga polis tentera di angkatan bersenjata China, Jepun, Republik Korea, India, Pakistan, Australia, Mesir, Serbia, Finland, Sweden dan banyak lagi.
SEBAB ITU TIDAK, JUGA TIDAK
Di Rusia, polis tentera muncul pada akhir abad ke-17. Di bawah Peter I, anggota polis tentera dipanggil profos (ingat "Sejarah Kota": Gloom-Grumblev, yang membakar gimnasium dan menghapuskan sains, sebelumnya adalah pencacai, yaitu profos). Sejak tahun 1815, terdapat pasukan gendarmerie di tentera Rusia, namun jumlahnya sangat sedikit. Itulah sebabnya komander mereka terutama terlibat dalam menjaga ketertiban di unit. Di samping itu, para gendarmer mulai menjalankan tugas-tugas penyidikan politik di dalam pasukan, yang, secara sederhana, mereka tidak disukai.
Selepas Oktober 1917, gendarmerie dilikuidasi. Di tentera Soviet, ia digantikan oleh pejabat komandan tentera, yang fungsinya secara formal sangat dekat dengan pejabat polis ketenteraan. Namun, sebenarnya, mereka tidak menjadi polis tentera. Pertama sekali, kerana kakitangan pejabat komandan dikendalikan oleh anggota pasukan yang sama, susunan yang seharusnya secara teori mereka ikuti, dan secara tidak tetap. Hasilnya adalah "polis sendiri", yang juga sama sekali tidak profesional dan tidak memiliki kekuatan yang diperlukan.
Oleh itu, tentera Soviet ternyata menjadi pewaris tentera Rusia dalam arti bahawa para panglima harus mengikuti disiplin dan perintah. Selain itu, kelemahan yang paling serius dari sistem ini adalah bahawa anggota pasukan itu terganggu dari melakukan tugas utama mereka untuk menjalankan tugas penjaga dan pengawal. Satu-satunya pengecualian adalah Angkatan Laut, di mana, seperti di Amerika Serikat, ada marinir di kapal perang di laut, yang juga berperan sebagai polis tentera.
Keperluan untuk polis tentera di Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia telah dibincangkan pada tahun 90an. Tetapi ia hanya dapat dilaksanakan secara praktikal sekarang, di bawah syarat-syarat reformasi ketenteraan yang benar-benar radikal, di mana banyak prinsip asas ciri ketenteraan pembangunan negara-negara Barat terkemuka (terutamanya, tentu saja Amerika Syarikat) adalah dipinjam.
Manfaat membentuk polis tentera yang akan mengambil alih fungsi panglima tentera jelas. Anggota tentera tidak lagi mengikuti disiplin dan undang-undang dan ketertiban mereka sendiri: ini akan dilakukan oleh struktur profesional yang tidak bertujuan untuk perkara lain. Sebaliknya, anggota tentera tidak akan terganggu oleh tugas selain latihan pertempuran. Yang terakhir ini sangat penting baik untuk wajib militer, yang dipanggil hanya selama setahun, dan untuk tentera kontrak, yang sebenarnya dibayar, bukan untuk berjaga-jaga.
Sebagai tambahan, seseorang harus memperhatikan fakta berikut. Di USSR, yang tertutup rapat dari pengaruh luaran, pertahanan diri unit tentera adalah tugas sekunder, kerana tidak ada yang menyerang mereka. Sekarang keadaan telah berubah secara mendadak, ancaman serangan sabotaj ke atas kemudahan ketenteraan telah meningkat bahkan beberapa kali, tetapi oleh perintah yang besar. Serangan dapat dilakukan oleh formasi pengganas yang tidak teratur dan pasukan khas tentera tetap asing (walaupun pada masa damai, menyamar sebagai pengganas).
Mari kita ingat kembali aksi pengebom berani mati baru-baru ini di lokasi sebuah brigade senapang bermotor di Dagestan. Tetapi anggota tentera pergi ke latihan, yakni, mereka seharusnya berada dalam tahap kesiapan maksimum untuk mempertahankan diri, tetapi sama saja, ada beberapa korban. Apa yang boleh kita katakan mengenai unit peluru berpandu, mengenai objek Angkatan Udara, Pertahanan Udara, Tentera Laut, komunikasi, belakang. Mereka sangat rentan terhadap serangan seperti ini. Berkenaan dengan mereka, pertahanan "sendiri" sangat mirip dengan kegiatan amatur, dan penjahat, mengingat kerosakan yang dapat terjadi ketika serangan terhadap objek semacam itu. Oleh itu, unit khas yang berkaitan dengan perlindungan objek sangat diperlukan.
Akhirnya, polis tentera kita harus menyelesaikan masalah yang tidak mempunyai analog dalam amalan asing - memerangi buli (tidak ada fenomena seperti itu di tempat lain dalam bentuk dan skala kita). Baru-baru ini telah ditambahkan masalah yang paling serius dari masyarakat, yang dapat dirumuskan sebagai berikut - Kaukasia (pertama sekali, Dagestanis) terhadap orang lain.
Kor komandan junior profesional (sersan dan mandor), yang kita salin kembali pada model Amerika, harus membantu mengatasi masalah kabut. Benar, korps ini masih perlu dibuat. Selain itu, terdapat beberapa keraguan kecil bahawa ia akan berfungsi di negara kita dengan sempurna seperti di Amerika Syarikat. Di sana, sarjan dapat mengejar seorang perekrut untuk menyelesaikan keletihan, tetapi secara kategoris tidak akan membiarkan siapa pun menceroboh monopoli ini. Pada masa yang sama, dia tidak berhak menyentuh perekrutan ini dengan jari. Penulis artikel ini, sayangnya, tidak sepenuhnya yakin bahawa sarjan dan mandor kita akan menjadi suci untuk memerhatikan kebobrokan orang dan bahagian badan bawahan lain, serta melindungi mereka dari pencerobohan dari anggota pangkat yang lain dan fail.
Ini sama sekali tidak bermaksud bahawa kita tidak seharusnya mempunyai komandan junior profesional, ini bermaksud bahawa mereka juga perlu dipantau. Oleh itu, di Amerika Syarikat, di mana terdapat sarjan dan polis tentera.
Dan tentunya tidak ada sarjan yang akan membantu dalam memerangi persaudaraan. Ini memerlukan kaedah polis yang sangat sukar.
LANGKAH-LANGKAH ADALAH BENAR, TETAPI …
Jadi polis tentera di Angkatan Bersenjata RF berguna dari semua sudut pandangan. Tetapi seseorang yang telah menjalani sepanjang hidupnya di Rusia tahu betul bahawa dalam keadaan kita, usaha yang paling luar biasa (kita tidak akan menggunakan perkataan "selalu") mendapat perwatakan yang sangat pelik. Sebenarnya, fenomena ini dicirikan secara menyeluruh oleh ungkapan bijak VS Chernomyrdin: "Kami mahukan yang terbaik, tetapi ternyata seperti biasa."
Kekurangan dalam pekerjaan polis domestik sudah diketahui umum, tidak ada gunanya mengulangi. Lebih-lebih lagi, terdapat kecurigaan kuat bahawa menamakannya sebagai polis tidak akan menghilangkan kekurangan ini. Polis tentera akan menjadi polis dengan segera (dengan nama). Pada masa yang sama, sebenarnya akan menjadi "milisi (polis) tentera." Mengapa ia lebih baik daripada polis (polis) untuk orang awam?
Bagaimana polis tentera akan direkrut? Kenyataan yang telah dibuat bahawa anggota tentera yang diberhentikan akan bergabung dengan barisannya sepertinya pada pandangan pertama adalah pilihan semula jadi dan optimum. Tetapi, di sisi lain, tidak ada kepastian bahawa bekas komandan platun, syarikat atau kepala kapal kapal akan berubah menjadi pegawai polis yang baik. Tidak ada yang menganggap bahawa jurutera atau guru semestinya akan menjadi polis yang cemerlang.
Dan satu lagi persoalan menarik: kepada siapa polis ketenteraan akan patuh? Sekiranya anda melihat amalan dunia, anda dapat melihat pilihan Anglo-Saxon (menegak sendiri dengan tunduk langsung kepada Menteri Pertahanan atau timbalannya), Jerman (sama sekali tidak menegak, tunduk langsung kepada komandan bahagian) dan Itali (subordinasi berganda ke menteri pertahanan dan hal ehwal dalaman). Kita juga harus menyebutkan pengalaman Argentina dan Chile, di mana carabinieri tempatan dipindahkan sepenuhnya dari bidang kuasa Kementerian Pertahanan ke Kementerian Dalam Negeri. Tetapi pada hakikatnya, mereka akhirnya menjadi tentera dalaman, bukan polis tentera.
Berdasarkan realiti kami, sangat jelas bahawa versi bahasa Jerman tidak dapat diterima oleh kami. Kerana jika ia dilaksanakan, maka polis tentera, dengan persetujuan penuh dengan komandan, akan menyembunyikan keadaan yang sebenarnya dengan disiplin di unit tersebut. Walaupun, tentu saja, mustahil dilakukan tanpa interaksi polis dengan komando, sekurang-kurangnya dari segi mengatur perlindungan dan pertahanan kemudahan.
Versi Itali juga tidak sesuai dengan kami. Pertama, tidak ada yang akan memberikan polis tentera Rusia kekuatan yang sama seperti yang dimiliki oleh carabinieri Itali. Kedua, dalam keadaan kita, subordinasi berganda hanya akan menimbulkan konflik berterusan di bahagian atas dan menyelesaikan rasa tidak bertanggungjawab di bahagian bawah.
Ada pilihan, yang berasal dari Argentina-Chile, - untuk sepenuhnya menundukkan polis tentera ke Kementerian Dalam Negeri. Dia sangat menggoda dalam arti bahawa ketika itu polis tentunya tidak mahu bertempur untuk menyelamatkan kehormatan pakaian seragam tentera, sebaliknya. Walau bagaimanapun, pilihan ini mempunyai lebih banyak kekurangan. Yang terkecil dan paling tidak penting dari mereka - apakah hubungan antara menteri pertahanan dan hal ehwal dalaman. Lebih serius lagi, hubungan ini diunjurkan ke bawah. Sekiranya "polis" datang ke barak, mereka dapat dijumpai dengan sangat teruk di sana, dan ini bukan hanya akan menjadi pangkat dan pegawai, tetapi juga para petugas. Hubungan yang sangat permusuhan hampir pasti akan timbul, ada baiknya jika tidak berlaku penggambaran.
Yang paling penting adalah bahawa militia kita, seperti yang disebutkan di atas, mempunyai kekurangan, yang mana polis tentera, jika tunduk kepada Kementerian Dalam Negeri, akan mewarisi secara murni secara automatik. Apa jenis pemeliharaan ketenteraan yang dapat kita bicarakan dalam kes ini? Sebenarnya, tentera kita pada masa pasca-Soviet telah melakukan reformasi jauh lebih dalam daripada milisi, jadi adalah tidak masuk akal untuk meletakkan milisi ke atas tentera, dari ini keadaan dengan undang-undang dan ketenteraan dalam pasukan, mungkin, bahkan akan bertambah buruk.
Akibatnya, versi Anglo-Saxon kekal: "menegak" yang terpisah dalam Kementerian Pertahanan. Walau bagaimanapun, walaupun di sini sangat mungkin bahawa menjaga kehormatan pakaian seragam lebih penting daripada memerangi jenayah tentera. Atau anda boleh memilih dengan pilihan kita semata-mata - untuk menjadikan polis tentera sebagai struktur kuasa yang sepenuhnya bebas, bawahan, seperti semua struktur kuasa lain, secara langsung kepada presiden.
Namun, tidak ada pilihan, yang paling optimum dari sudut pandang organisasi, dengan sendirinya menjamin kita apa-apa. Sebagai contoh, ia tidak menafikan kemungkinan konflik yang sangat ganas antara anggota tentera (termasuk pegawai) dan polis tentera, walaupun kedua-dua belah pihak akan memiliki senjata. Dan tidak ada sistem subordinasi yang akan menjadi jaminan terhadap sewenang-wenangnya pihak polis tentera dan menentang korupsi struktur ini dengan cepat.
Sayangnya, baik polis tentera maupun komandan junior profesional di Rusia tidak mujarab dari segi menjaga ketenteraman dan ketertiban dan disiplin dalam pasukan, walaupun langkah-langkah ini sendiri benar. Masalahnya adalah bahawa proses pembusukan dalam masyarakat secara keseluruhan telah berjalan terlalu jauh. Apa yang berlaku dalam Angkatan Bersenjata adalah akibat langsung dari ini. Dan rasuah, kejahatan, dan konflik etnik datang kepada tentera dari masyarakat. Lebih-lebih lagi, semuanya bermula sejak zaman Soviet. Sistem sosio-ekonomi baru hanya mendedahkan semua masalah, dan tidak menimbulkan masalah. Oleh itu, adalah mungkin untuk membuat struktur dan institusi yang sangat baik dan progresif, untuk menerapkan undang-undang yang indah. Dan ia akan berubah seperti biasa. Kerana kita memerlukan perubahan dan pembaharuan dengan skala yang sama sekali berbeza. Namun, mereka tidak ada kaitan dengan bidang pembangunan ketenteraan.
