Pada 18 Oktober, Presiden Vladimir Putin menandatangani dekri penubuhan Military Construction Company, sebuah syarikat undang-undang awam. Tujuan PPK "VSK" adalah pelaksanaan pelbagai pembinaan demi kepentingan Kementerian Pertahanan dan Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia. Organisasi ini akan mengambil alih tugas Kompleks Pembinaan Tentera Kementerian Pertahanan, yang sebelumnya menggantikan Spetsstroy yang dibubarkan. Dalam masa terdekat, Kementerian Pertahanan mesti menyelesaikan sejumlah masalah organisasi dan lain-lain, selepas itu "VSK" akan memulakan kegiatannya dan akan menyumbang kepada kemampuan pertahanan.
Sejarah isu
Sehingga baru-baru ini, pembinaan ketenteraan berada di bawah bidang kuasa Agensi Persekutuan untuk Pembinaan Khas (Spetsstroy). Sejak 2010, reformasi skala besar Spetsstroy telah dilakukan, yang berkaitan dengan pemodenan angkatan bersenjata. Namun, langkah-langkah ini tidak membawa hasil yang diinginkan, dan pembangunan ketenteraan menghadapi berbagai kesulitan dan masalah.
Pada akhir 2016, keputusan presiden ditandatangani mengenai pembubaran Spetsstroy. Struktur dari komposisinya dipindahkan ke Kementerian Pertahanan, mempertahankan semua fungsinya. Berdasarkan pertubuhan ini, Kompleks Pembinaan Ketenteraan Kementerian Pertahanan Rusia telah dibentuk. Pada akhir September 2017, Spetsstroy tidak lagi wujud sebagai entiti undang-undang.
Pada bulan Mac 2019, kepimpinan Kementerian Pertahanan mengumumkan rancangan untuk perubahan baru dalam sistem pembangunan ketenteraan. Berdasarkan VSK MO, dicadangkan untuk mewujudkan sebuah syarikat undang-undang awam bukan keuntungan dengan fungsi yang serupa. Pada masa itu, jabatan tentera dan kepemimpinan negara sedang menyusun rancangan untuk transformasi masa depan.
Akhirnya, pada 18 Oktober, Presiden menandatangani keputusan mengenai penubuhan PPK Syarikat Pembinaan Ketenteraan. Sesuai dengan dokumen ini, selama tiga bulan ke depan, Kementerian Pertahanan harus mendaftarkan badan hukum baru, memindahkan infrastruktur yang diperlukan kepadanya dan melaksanakan sejumlah tugas lain. Hasil daripada kerja ini, sebuah organisasi baru akan muncul di bawah Kementerian Pertahanan, yang mampu memikul tugas-tugas dari organisasi yang ada sebelumnya.
Status dan struktur
"MIC" dibuat dalam bentuk syarikat awam. Setakat yang diketahui, ini hanyalah organisasi ketiga seperti ini yang dibuat di negara kita sejak 2016. Borang ini dipilih kerana beberapa sebab yang berkaitan dengan sifat aktiviti masa depan dan spesifik pekerjaan.
Pada bulan Mac, Menteri Pertahanan Sergei Shoigu menyatakan bahawa hasil penciptaan "VPK" MIC akan menjadi peralihan kepada struktur pembinaan ketenteraan bukan keuntungan tunggal dengan status kontraktor tunggal. Oleh kerana itu, pembinaan kemudahan ketenteraan dikeluarkan dari sektor komersial, serta kepatuhan kepentingan negara dan keselamatan kompleks pembinaan ketenteraan terjamin.
Beberapa ciri struktur organisasi baru telah diketahui. Dalam temu bual dengan RBC, Wakil Menteri Pertahanan Timur Ivanov menunjukkan struktur mana yang akan dimasukkan dalam strukturnya. VSK akan mempunyai sekurang-kurangnya 11 organisasi yang berbeza. Ini akan menjadi institusi reka bentuk ke-20 dan ke-31 Kementerian Pertahanan, Direktorat Utama Pengaturan Pasukan, serta lima perusahaan pembinaan (satu di setiap daerah ketenteraan dan di Armada Utara) dan tiga organisasi khusus untuk pembinaan lapangan terbang, struktur hidraulik dan kemudahan nuklear.
Pembentukan PPK "VSK" disertai dengan pengoptimuman struktur dan jumlah personel. Menurut T. Ivanov, dalam proses persiapan pembentukan syarikat tersebut, kakitangan pengurusan dikurangkan sebanyak 30%. Ia juga dirancang untuk menyingkirkan kontraktor yang tidak perlu. Syarikat akan dapat melaksanakan kira-kira 60% kerja sendiri.
Sasaran dan tujuan
Seperti namanya, tujuan utama "Syarikat Pembinaan Ketenteraan" adalah pembinaan ketenteraan dalam semua perwujudannya. Syarikat ini akan menjadi kontraktor umum untuk pembinaan ketenteraan dan kemudahan khas - kecuali projek-projek untuk kepentingan jabatan masing-masing. Berkat kehadiran unit pembinaan ketenteraan, syarikat ini juga akan menjadi kontraktor utama pekerjaan tersebut. Pada masa yang sama, dia masih perlu menarik kontraktor pihak ketiga.
Semua tugas yang sebelumnya dilakukan oleh Spetsstroy dan Kompleks Pembinaan Tentera Kementerian Pertahanan ditugaskan kepada PPK VSK. Organisasi dari komposisinya akan melakukan semua pekerjaan, dari perancangan wilayah dan reka bentuk hingga pemasangan peralatan dan penciptaan infrastruktur sosial di sekitar kemudahan. Untuk mengoptimumkan kos pembinaan, dicadangkan untuk membuat dan melaksanakan reka bentuk standard dari pelbagai objek dan struktur.
Pelbagai aspek aktiviti dan prinsip kerja "VSK" akan ditentukan dalam masa terdekat. Sekarang pembentukan dokumen yang diperlukan sedang diselesaikan, sesuai dengan yang akan berfungsi. Entiti undang-undang baru akan muncul pada pertengahan Januari 2020, dan kemudian ia akan memulakan kegiatannya.
Projek besar
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Kementerian Pertahanan telah meneruskan pembinaan pelbagai kemudahan ketenteraan di seluruh negara, dan proses ini tidak akan berhenti di masa depan. Jadi, dalam Program Senjata Negara untuk tahun 2018-2027. perbelanjaan dalam jumlah 1 trilion rubel diperuntukkan untuk projek pembinaan. Penggunaan wang ini dan pelaksanaan rancangan yang diluluskan akan menghasilkan kemunculan kemudahan ketenteraan baru dan pemodenan yang lama - di seluruh negara dan demi kepentingan semua cabang angkatan bersenjata.
Tugas dan kerja masa depan PPK VSK dapat dipertimbangkan berdasarkan contoh aktiviti semasa Kompleks Pembinaan Tentera. Beberapa hari yang lalu, Kementerian Pertahanan mengadakan Hari Penerimaan Ketenteraan Tunggal, di mana mereka mengumumkan hasil pembinaan ketenteraan tahun ini. Projek utama seperti ini sekarang merangkumi pemodenan lapangan terbang dan pangkalan tentera laut, serta mengemas kini infrastruktur Pasukan Peluru berpandu Strategik dan penciptaan kemudahan baru di Kutub Utara. Kerja sedang dijalankan di 5,000 bangunan dan struktur. Sejak awal tahun ini, 501 bangunan telah dibina untuk kepentingan pasukan nuklear sahaja.
Tahun depan, ia dirancang untuk menyelesaikan pembinaan senjata untuk menyimpan peluru dan senjata. Pengerahan unit dan senjata baru juga dirancang di beberapa kawasan. Sebagai contoh, pada tahun 2020 kompleks pesisir "Bal" akan mula beroperasi di Kepulauan Kuril. Pada tahun 2021, pengubahsuaian dan penstrukturan semula infrastruktur untuk Pasukan Peluru berpandu Strategik harus diselesaikan. Kementerian Pertahanan juga mencadangkan untuk menyertai pembinaan kosmodrom Vostochny.
Semua karya ini, yang kini bertugas di Kompleks Pembinaan Tentera, akan segera dipindahkan ke bidang kuasa Syarikat Pembinaan Ketenteraan yang baru dibentuk. Matlamat dan objektif pembangunan ketenteraan akan tetap sama, tetapi sekarang pengoptimuman organisasi, ekonomi dan undang-undang proses tersebut sedang dilakukan.
Kritikan
Penilaian kritikal mengenai langkah baru Kementerian Pertahanan telah muncul di media domestik. Dikatakan bahawa kemunculan "VSK" baru boleh memberi kesan negatif terhadap kos, kualiti dan kecekapan kerja.
Sebab utama kritikan adalah monopoli industri. Dalam pembinaan infrastruktur dan kemudahan sosial, ini boleh menyebabkan masalah terkenal berkaitan dengan kurangnya persaingan. Monopoli pembinaan boleh menyebabkan kenaikan kos, perubahan waktu atau penurunan kualiti. Mekanisme interaksi antara PPK "VSK" dan subkontraktor belum ditentukan. Bagaimana isu-isu ini akan diselesaikan, dan di mana ini akan membawa, akan menjadi jelas kemudian.
Keluhan dinyatakan mengenai idea pembinaan khas. Pendekatan ini memungkinkan untuk mempercepat dan mengurangkan kos pembinaan besar-besaran kemudahan serupa. Namun, menyukarkan pemodenan projek dan memperkenalkan penyelesaian baru. Adakah "VSK" akan dapat menyelesaikan masalah ini adalah satu lagi persoalan penting.
Percubaan baru
Pembinaan kemudahan ketenteraan dan infrastruktur sosial untuk personel adalah tugas penting, penyelesaiannya menyokong kemampuan pertahanan negara. Dalam beberapa dekad kebelakangan ini, masalah terkenal telah diperhatikan di kawasan ini yang menghalangi perkembangan penuh angkatan bersenjata dan pencapaian keberkesanan pertempuran yang diinginkan.
Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, negara terpaksa membina semula sistem pembangunan ketenteraan sebanyak dua kali. Penyusunan semula yang pertama menyebabkan pembubaran agensi persekutuan yang terpisah dengan pemindahan fungsi dan strukturnya ke Kementerian Pertahanan. Kini penarikan organisasi dan unit pembinaan ketenteraan ke dalam struktur syarikat undang-undang awam yang baru dibuat sedang berlangsung. Harapan besar disematkan pada "Syarikat Pembinaan Ketenteraan" yang baru, dan ia mesti membenarkannya.
