Pada akhir Oktober 2016, delegasi dari Akademi Sains Ketenteraan Tentera Pembebasan Rakyat China (PLA) mengadakan lawatan rasmi ke Moscow. Semasa lawatan itu, seminar ilmiah Rusia-China mengenai topik Pembaharuan ketenteraan. Pengalaman dan Pelajaran”. Saintis terkemuka Institut Penyelidikan (Sejarah Ketenteraan) Akademi Ketenteraan Kakitangan Am Angkatan Bersenjata RF dan Akademi Sains Ketenteraan PLA membincangkan isu-isu pembaharuan ketenteraan pada masa lalu dan sekarang di Rusia (USSR) dan China. Artikel ini mengkaji arah utama dasar ketenteraan moden dan pembangunan ketenteraan RRC.
SEJARAH RINGKASAN REFORMASI MILITER DI PLA
Pembaharuan dalam PLA bermula sejak awal lagi. Pada bulan November 1949, penyusunan semula utama PLA pertama berlaku, Angkatan Udara telah dibuat. Pada bulan April 1950, Angkatan Laut diciptakan. Juga pada tahun 1950, struktur terkemuka artileri, pasukan perisai, pasukan pertahanan udara, pasukan keselamatan awam dan milisi pekerja dan petani diciptakan. Kemudian, pasukan pertahanan kimia, pasukan kereta api, pasukan isyarat, Kor Artileri Kedua (pasukan peluru berpandu nuklear) dan lain-lain diciptakan.
Selama tahun 1950-an, dengan bantuan Kesatuan Soviet, PLA diubah dari tentera petani menjadi tentera moden. Sebahagian dari proses ini adalah pembentukan 13 daerah ketenteraan pada tahun 1955.
Sejak kemenangan dalam perang saudara dan pembentukan RRC, PLA terus menurun, walaupun tetap menjadi yang terbesar di dunia. Jumlah daerah tentera juga dikurangkan: pada tahun 1960, jumlah mereka dikurangkan menjadi 11, semasa reformasi 1985-1988 - menjadi 7. Pada masa yang sama, tahap latihan pasukan dan peralatan teknikal terus meningkat, dan potensi pertempuran tentera China semakin meningkat.
Salah satu "empat pemodenan" yang diumumkan oleh Zhou Enlai pada tahun 1978 adalah pemodenan tentera. Dalam perjalanannya, tentera dikurangkan, bekalannya dengan peralatan moden bertambah baik.
Sejak tahun 1980-an, Tentera Pembebasan Rakyat China telah mengalami transformasi yang ketara. Sebelum itu, ini terutama di darat, kerana ancaman ketenteraan utama kepada China dianggap sebagai "ancaman dari utara" - dari USSR. Pada tahun 1980-an, fokus utama usaha adalah Taiwan yang merdeka, yang didukung oleh Amerika Syarikat, dan konflik di Laut China Selatan mengenai pemilikan Kepulauan Spratly. Kemunculan tentera berubah - ada peralihan secara beransur-ansur dari penggunaan infanteri secara besar-besaran kepada tindakan beberapa formasi yang lengkap, sangat mudah alih dan bekerjasama dengan Angkatan Udara dan Angkatan Laut. Deng Xiaoping menekankan bahawa PLA harus lebih memperhatikan kualiti berbanding kuantiti. Pada tahun 1985, tentera dikurangkan oleh satu juta orang, dan pada tahun 1997 - setengah juta lagi - menjadi 2.5 juta orang.
RRC memantau konflik ketenteraan dunia dengan teliti dan mempertimbangkan pengalaman inovasi. Pada masa yang sama, pengalaman pembaharuan ketenteraan di USSR (Rusia), negara-negara Eropah dan Amerika Syarikat sedang dikaji secara aktif. PLA tidak lagi bersiap untuk operasi darat berskala besar, tetapi bertambah baik untuk berpartisipasi dalam konflik lokal berteknologi tinggi, mungkin jauh di luar sempadan China. Terdapat tumpuan yang semakin meningkat pada mobiliti, kecerdasan, maklumat dan perang siber. PLA mengadopsi senjata yang dibeli di Rusia - kapal pemusnah, pesawat, sistem anti-pesawat terbaru, serta banyak sampel pengeluarannya sendiri - pejuang Jian-10, kapal selam kelas Jin, kapal induk Liaoning, tangki Type-99 dan banyak lagi yang lain.
Pembaharuan ketenteraan dan pemodenan PLA mempengaruhi kualiti tentera, terutama para pegawai dari segi peremajaan mereka, pengenalan barisan ketenteraan baru. Sistem pendidikan ketenteraan diperbaharui. Daripada 116 institusi pendidikan ketenteraan, beberapa lusin institusi pendidikan jenis baru muncul - Universiti Pertahanan Nasional, Institut Komando Angkatan Darat, Institut Pedagogi Ketenteraan, Institut Ekonomi Ketenteraan, Institut Perhubungan Antarabangsa Ketenteraan, dll. Kepimpinan Angkatan Bersenjata menetapkan dan berjaya menyelesaikan masalah tersebut - menjelang tahun 2000, semua pegawai harus memiliki pendidikan tinggi.
Kini sistem perkhidmatan ketenteraan menggabungkan perkhidmatan wajib dan sukarela, berada di milisi rakyat dan berkhidmat di kawasan simpanan. Tempoh perkhidmatan wajib tentera telah dikurangkan di semua cabang Angkatan Bersenjata menjadi dua tahun. Perkhidmatan yang sangat mendesak, yang telah berlangsung sebelum 8-12 tahun, dihapuskan, dan perkhidmatan kontrak diperkenalkan untuk jangka masa sekurang-kurangnya tiga dan tidak lebih dari 30 tahun.
Laju reformasi tentera China secara beransur-ansur meningkat sejak akhir tahun 2000-an. Satu kejayaan besar dibuat dalam melengkapkan PLA. Republik Rakyat China kini mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mereformasi angkatan tenteranya. Pertumbuhan potensi ekonomi menyumbang kepada pelaksanaan rancangan. Pembaharuan dan pemodenan angkatan bersenjata dipandang oleh kepemimpinan ketenteraan-politik PRC sebagai bahagian penting dalam pembangunan sosial dan ekonomi. Sekiranya tidak lama dahulu, tujuan mengubah angkatan bersenjata di China dianggap sebagai pencapaian unggul daripada negara-negara di rantau Asia-Pasifik untuk memastikan keamanan wilayah negara itu, sekarang peranan kekuatan ketenteraan dalam melindungi negara kepentingan dipertimbangkan dalam konteks global. Tentera PLA terlibat dalam operasi pengaman PBB dan dalam misi kemanusiaan antarabangsa, Tentera Laut China telah bergabung dalam perang antarabangsa menentang lanun di Teluk Aden.
Strategi keselamatan ketenteraan RRC menyediakan berbagai ukuran yang bersifat politik, ekonomi dan ketenteraan. Mengikut kaedah ketenteraan-politik yang dipilih oleh PKC, reformasi PLA harus menjamin keamanan dan perpaduan nasional negara. Ini, pada gilirannya, bukan hanya mengandalkan perlindungan darat, perbatasan laut dan ruang udara China, tetapi juga menjamin keamanan negara di semua tingkat di sepanjang jalan pembangunan strategisnya.
Sejak tahun 2006, China telah melaksanakan program Pemodenan Pertahanan Nasional dan Angkatan Bersenjata. Hari ini kita dapat mengatakan dengan yakin bahawa tahap pertama program ini, yang merangkumi penciptaan asas dan transformasi, akan berakhir. Menjelang tahun 2020, BPK berharap dapat mencapai apa yang disebut kemajuan umum di bidang utama pemodenan Angkatan Bersenjata RRC.
APA YANG TELAH DISAMPAIKAN OLEH SEMINAR SAINTIFIK RUSIA-CINA
Semasa seminar ilmiah Rusia-China “Reformasi Ketenteraan. Pengalaman dan Pelajaran”penyelidik terkemuka RRC dalam bidang sejarah ketenteraan membicarakan tentang perubahan pembangunan ketenteraan di RRC pada tahap sekarang. Seperti yang dinyatakan, pada masa ini, proses transformasi tidak hanya merangkumi Angkatan Bersenjata China, tetapi juga banyak bidang kehidupan sosial, seperti politik, ekonomi dan budaya.
Ketua perwakilan China, Pesuruhjaya Politik Akademi Sains Ketenteraan PLA, Leftenan Jeneral Gao Donglu, menekankan dalam ucapannya bahawa Tentera Pembebasan Rakyat China kini berada di tahap baru dalam pengembangan reformasi. Pada tahap sekarang, tugas utama reformasi Angkatan Bersenjata China, menurut Leftenan Jeneral Gao Donglu, adalah penciptaan sistem pengendalian yang beralasan secara ilmiah dan rasional, sistem komando operasi bersama yang efektif, sesuai dengan organisasi dan staf yang tersusun struktur Angkatan Bersenjata, serta meningkatkan keberkesanan pertempuran tentera dengan menghilangkan kontradiksi struktur dan masalah yang bersifat politik. Pada akhirnya, tugas utama adalah mewujudkan tentera yang kuat, "mampu bertempur dan menang."
Pihak China membentangkan laporan "Proses Pelaksanaan Pembaharuan Ketenteraan dan Pemodenan Tentera China. Pengalaman dan Pelajaran”, disampaikan oleh ketua jabatan penyelidikan tentera Eropah dari Jabatan Penyelidikan Tentera Asing PLA AVN, Kolonel Kanan Li Shuyin. Dia mengatakan bahawa China mempertimbangkan perubahan yang berlaku di arena dunia, menyesuaikan diri dengan tren global dalam reformasi ketenteraan. Pada masa yang sama, kepemimpinan China percaya bahawa setelah menggunakan teknologi maklumat secara besar-besaran dalam bidang ketenteraan, bentuk operasi ketenteraan dan pertempuran baru mungkin muncul dalam waktu dekat: "Perang telah memasuki era baru" instan kemusnahan”. Berdasarkan realiti ini, tujuan dan objektif reformasi ketenteraan yang dilakukan oleh RRC sedang dibangun.
Dalam kandungan tugas ini, pembicara mengenal pasti empat komponen utama:
- penambahbaikan sistem arahan dan kawalan;
- pengoptimuman bilangan Angkatan Tentera dan struktur organisasi dan kakitangan;
- penentuan perjalanan politik tentera;
- penyatuan tentera dan masyarakat.
Pada masa yang sama, meningkatkan sistem arahan dan kawalan adalah masalah terpenting yang memerlukan penerapan kekuatan utama dan memastikan kejayaan di kawasan lain.
Dalam laporan itu, pihak China mengulas pembaharuan sistem badan-badan komando dan kawalan ketenteraan pusat yang tunduk kepada Majlis Tentera Pusat (CMC) RRC.
Kakitangan Am, Direktorat Politik Utama (GPU), Direktorat Logistik Utama (GUT), Direktorat Utama Peralatan dan Ketenteraan (GUVVT) diubah menjadi 15 unit pentadbiran tentera, yang secara langsung tunduk kepada badan ketenteraan tertinggi - Majlis Ketenteraan Pusat (TsVS), ketua yang merupakan Xi Jinping. Sebagai hasil daripada transformasi, berikut dibuat: Markas Bersama, Pejabat Suruhanjaya Tentera Pusat, Direktorat Kerja Politik, Direktorat Sokongan Logistik, Direktorat Pembangunan Senjata, Direktorat Latihan Pertempuran, Direktorat Mobilisasi Pertahanan, Suruhanjaya Tentera Pusat untuk Pemeriksaan Disiplin, Suruhanjaya Politik dan Undang-Undang, Jawatankuasa Ilmiah dan Teknikal, Perancangan Strategik Bahagian, Jabatan Pembaharuan dan Pengambilan, Jabatan Kerjasama Ketenteraan Antarabangsa, Direktorat Audit dan Direktorat Organisasi dan Rekod Utama (Pejabat Hal Ehwal) Suruhanjaya Ketenteraan Pusat.
Menurut pihak China, perubahan akan memungkinkan untuk membuat kerja ibu pejabat Suruhanjaya Ketenteraan Pusat, badan eksekutif Suruhanjaya Ketenteraan Pusat, badan perkhidmatan ketenteraan pusat, dengan lebih jelas menggambarkan kekuatan kepemimpinan, pembinaan, perintah dan kawalan, dan mempermudah pelaksanaan empat fungsi utama: proses pembuatan keputusan, perancangan, pelaksanaan dan penilaian.
Penceramah menekankan bahawa semasa mereformasi PLA, kepentingan khusus diberikan kepada cadangan sains ketenteraan.
Pihak China mencatat perubahan yang berlaku di bahagian ketenteraan-pentadbiran wilayah RRC.
Pada 1 Februari 2015, 7 daerah ketenteraan diubah menjadi 5 zon komando pertempuran (Timur, Selatan, Barat, Utara dan Tengah), yang mana semua formasi dan formasi di zon tanggungjawab mereka adalah bawahan pada masa damai dan masa perang.
Oleh itu, sistem arahan dan kawalan baru memperuntukkan peralihan Angkatan Bersenjata China ke sistem gabungan tiga peringkat operasi gabungan: CVS - perintah zon - formasi dan unit. Di zon komando pertempuran, masing-masing, perintah Angkatan Bersenjata dibuat dengan struktur kawalan yang sesuai: komando Angkatan Darat, komando Angkatan Laut, dan komando Angkatan Udara.
Pada 31 Disember 2015, markas Angkatan Darat telah diwujudkan, pada masa yang sama Pasukan Penyokong Strategik diciptakan. Pasukan nuklear strategik ("artileri kedua") dinamakan semula sebagai Pasukan Rudal. Oleh itu, di RRC terdapat 5 jenis angkatan bersenjata: Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara, Pasukan Rudal dan Pasukan Penyokong Strategik. Pada masa yang sama, sistem arahan dan kawalan tiga peringkat dibuat: TsVS - jenis Angkatan Bersenjata - unit dan formasi.
Sistem logistik PLA diperbaiki. Pada 13 September 2016, Presiden Republik Rakyat China Xi Jinping menandatangani keputusan mengenai pembentukan Pasukan Sokongan Logistik Bersama Suruhanjaya Ketenteraan Pusat.
Pasukan Sokongan Logistik Bersama memberikan sokongan logistik dan sokongan strategik dan operasi. Mereka merangkumi asas sokongan logistik bersatu (Wuhan) dan lima pusat sokongan logistik bersatu. Pasukan sokongan logistik gabungan merupakan tulang belakang perkhidmatan belakang dan membentuk sistem sokongan bersepadu dalam sistem arahan dan kawalan umum untuk sokongan pasukan yang sistematik, bersatu dan tepat.
Wakil-wakil China menjelaskan bahawa pada masa akan datang, pembaharuan Angkatan Bersenjata RRC akan bertujuan untuk mengurangkan jumlah PLA.
Khususnya, pengurangan utama akan mempengaruhi badan komando dan kawalan ketenteraan dan struktur bukan pertempuran. Dalam badan-badan komando dan kawalan ketenteraan, pengurangan jumlah personel di semua peringkat akan dilakukan, dan jumlah jawatan kepemimpinan juga akan dikurangkan. Dalam pasukan, perkara utama adalah mengurangkan unit yang menggunakan peralatan ketenteraan yang sudah lapuk sehingga struktur kakitangan yang dibebaskan dapat digunakan untuk mengisi kemampuan tempur baru pasukan.
Pihak China menyatakan keyakinan bahawa setelah pembaharuan, kemampuan tempur PLA, kemampuannya untuk mempertahankan kedaulatan, keamanan negara dan pembangunan damai dengan tegas akan meningkat. Pada saat yang sama, PLA terus mengejar strategi pertahanan dalam bentuk doktrin ketenteraan "pertahanan aktif" dengan tujuan melindungi perdamaian serantau dan global.
Dalam ucapan penutupnya, ketua perwakilan China menekankan bahawa pembaharuan angkatan bersenjata RRC bersifat revolusioner. PLA berkembang dengan penekanan pada interaksi antar mobiliti, mobiliti, pengenalan teknologi inovatif yang mampu memastikan kekompakan angkatan bersenjata dan kesediaan pertempuran berterusan mereka.
Pembaharuan Angkatan Bersenjata RRC, menurut sejarawan tentera China, dirancang untuk tempoh hingga 2049. Matlamat utamanya adalah penciptaan angkatan bersenjata yang dapat berjaya beroperasi dalam konflik ketenteraan menggunakan teknologi maklumat. Kandungan utama pemodenan PLA pada tahap sekarang adalah maklumat dan pengkomputeran Angkatan Bersenjata, memperkuat kemampuan pertempuran mereka dengan meningkatkan interaksi jenis mereka semasa operasi bersama. CPC melihat matlamat utama reformasi ketenteraan dalam penciptaan angkatan bersenjata yang mampu melakukan pencegahan nuklear dengan berkesan, berjaya beroperasi dalam perang berteknologi tinggi moden pada skala tempatan, dan juga semasa operasi anti-pengganas.
Menyimpulkan hasil seminar, para saintis tentera Rusia dan China sampai pada kesimpulan bahawa bidang reformasi ketenteraan memerlukan kajian yang teliti dan mendalam, diusulkan untuk menerbitkan koleksi ilmiah bersama dalam waktu dekat. Para pihak mengemukakan pendapat bersama mengenai pentingnya kerjasama ilmiah dua hala dalam bidang sejarah ketenteraan.
BEBERAPA HASIL
Harus diingat bahawa laporan yang disampaikan oleh pihak China seluas mungkin. Menganalisis ucapan saintis China, kita dapat menyimpulkan bahawa pembaharuan angkatan bersenjata RRC berskala besar, kerana disertai dengan keputusan utama kepemimpinan tentera-politik. Mekanisme kawalan politik ke atas angkatan bersenjata berubah. Dari struktur ketenteraan lama Angkatan Tentera China, hanya Majlis Tentera Pusat yang masih ada. Tetapi dari struktur yang menjalankan kepemimpinan politik umum bidang ketenteraan, ia berubah menjadi badan utama dengan 15 struktur subordinasi langsung.
Sistem sokongan logistik PLA diubah secara radikal.
Menurut para pakar, Markas Bersama lebih lemah daripada pendahulunya: telah kehilangan kendali atas sistem pendidikan dan latihan, mobilisasi, perancangan strategik dan bidang lain. Sebagai tambahan, unit-unit Staf Umum yang dihapuskan yang beroperasi di ruang siber dan bertanggungjawab untuk mengekalkan peperangan elektronik kemungkinan akan pergi ke Pasukan Sokongan Strategik.
Dengan mempertimbangkan langkah-langkah reformasi yang sedang berlangsung, doktrin ketenteraan China mempertahankan wataknya yang paling bertahan.
Pada waktu yang sama, di Beijing, ancaman utama terhadap China adalah serangan terhadap kedaulatan RRC oleh pasukan pemisah yang bertindak dengan slogan "Untuk kemerdekaan Taiwan", "Untuk kemerdekaan Turkestan Timur" dan "Untuk kemerdekaan dari Tibet. " Kepemimpinan politik China tidak mengabaikan penambahan kehadiran tentera AS dalam APR, yang mengejar strategi "mengembalikan keseimbangan kekuatan" dan memberi tekanan kepada RRC melalui perjanjian dua hala dengan negara-negara di rantau ini. Peningkatan potensi ketenteraan China sebahagian besarnya disebabkan oleh tindakan pencegahan, yang diperlukan sebagai elemen penentangan terhadap sistem senjata Amerika moden di wilayah Asia-Pasifik. Itulah sebabnya China menumpukan kekuatan utama Angkatan Laut dan Tentera Udara paling maju di selatan negara ini untuk menyelesaikan tugas laut dan lautan sekiranya berlaku kemungkinan konfrontasi dengan Amerika Syarikat.
China juga sangat mementingkan kemampuan PLA untuk bertindak balas dengan cepat terhadap cabaran keselamatan negara yang baru muncul. Menyedari kemungkinan rendahnya perang dunia dalam jangka masa yang akan datang, reformasi ketenteraan RRC terutama bertujuan untuk kesediaan PLA untuk perang tempatan. Dalam hal ini, baru-baru ini, PLA telah secara aktif membuat pasukan bergerak untuk bertindak dalam konflik lokal di sepanjang kawasan perbatasan negeri, dan juga untuk memberi sokongan kepada polis bersenjata rakyat. Mereka boleh merangkumi hingga sepertiga PLA.
Perlu juga diperhatikan bahawa kepimpinan politik dan ketenteraan China secara aktif terlibat dalam kerjasama antarabangsa dalam isu keselamatan global. Di kawasan ini, China telah membuat dan menerapkan "Jenis Konsep Keselamatan Baru Berdasarkan Kepercayaan Antara Negeri". Menurut ketentuan konsep, keamanan bersama yang sama mesti dibina berdasarkan kepercayaan dan kerjasama antara negara melalui dialog, interaksi dalam masalah keamanan - dengan tidak campur tangan dalam urusan dalaman negara lain dan tanpa menyebabkan kerosakan pada negara ketiga. Juga, kepentingan penting dalam konsep ini dilampirkan kepada promosi idea untuk mencegah ancaman atau kerosakan oleh kekuatan tentera terhadap keselamatan dan kestabilan negara lain.
Langkah-langkah yang diambil baru-baru ini oleh kepemimpinan politik RRC melalui SCO, ASEAN dan CIS menunjukkan bahawa China, yang berusaha untuk menduduki kedudukan terkemuka di antara negara-negara di rantau Asia-Pasifik, secara serentak berusaha untuk menunjukkan kegagalan maklumat Barat kempen yang bertujuan untuk mewujudkan pendapat masyarakat dunia mengenai "Ancaman Cina".
Dengan mengandalkan kekuatan ekonomi yang semakin meningkat, RRC meningkatkan parameter kualiti potensi pertahanannya berdasarkan sains dan teknologi canggih. Pada masa yang sama, vektor perhatian utama di daerah ini bertujuan untuk meningkatkan potensi pencegahan nuklear, menciptakan keadaan di mana wilayah timur dan pesisir negara yang paling maju secara ekonomi akan dilindungi secara maksimal dari serangan udara dan laut.
Angkatan bersenjata RRC, sejumlah struktur yang tidak mengalami perubahan besar sejak perang saudara di China pada tahun 1930-an, akan berubah di luar jangkaan di masa depan. Menurut saintis China dari Akademi Sains Ketenteraan Tentera Pembebasan Rakyat China, ia akan menjadi tentera paling inovatif di planet ini.
